對機關單位中年一般黨員干部不良心態的調查與思考

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近年來，資溪縣調查處理的機關單位黨員干部違紀案件中，中年一般黨員干部違紀行為有增加趨勢。對此，我們高度重視，通過深入調查和認真剖析，從中發現機關單位中年一般黨員干部這個群體中存有幾種不良心態，應引起足夠的重視。

一是“失衡”心態。有的機關單位中年一般黨員干部認為自己工作時間長，經驗充足，但是年輕的時候沒提拔，收入漲得又慢；看著比自己年紀輕、資歷淺、經驗少的黨員干部職務提上去了、收入漲上去了，心理覺得不服氣，心態失去平衡。

二是“到站”心態。有的機關單位的中年一般黨員干部認為自己已過了獲提拔的年齡，工作干得再好也改變不了職務現狀，得不到一個“副科級”，產生了“船到碼頭車到站”的心態。

三是“吃虧”心態。一些機關單位中年一般黨員干部認為，自己這一輩子很多災難都趕上了，如上個世紀六十年代的、知識青年上山下鄉、“”等，辛辛苦苦干了幾十年革命工作，事沒比別人少干，汗沒比別人少流，但到頭來職務沒別人高，收入沒別人多，覺得非常吃虧。

調查顯示，全縣機關單位中存有以上三種心態的中年一般黨員干部雖然只是一部分人，但其危害性卻很大，主要表現在：一是難領導。他們自認為比年輕領導黨員干部資格老、能力強，不愿服從工作安排和調配；二是影響團結。他們平時牢騷多，對單位的很多事情看不慣，如借機構改革等時機發牢騷、灑怨氣，影響單位團結；三是工作效率低。對工作不積極、不主動，能拖則拖，能溜則溜；四是形象差。服務態度不好，存在的“門難進、臉難看、事難辦”現象，在群眾中的形象較差。

這部分黨員干部的存在，導致了機關單位工作積極性的整體下降，給機關工作效率、服務水平和社會形象帶來不利影響。導致這部分機關單位中年一般黨員干部產生不良心態的原因比較復雜，既有客觀因素，也有主觀因素。

從客觀因素分析，主要有四點：一是缺乏年齡優勢?；鶎狱h員干部選任工作中，以年齡劃界限的現象比較明顯，如強調副科級黨員干部一般要在35周歲以下的年輕黨員干部中選任，使中年一般黨員干部失去年齡優勢，覺得工作沒奔頭；二是晉升空間有限。各單位領導職數有限，相當部分較優秀的黨員干部提升不了領導職務；非領導職務選任工作不夠規范，大部分是實職領導轉任，而一般黨員干部晉升的較少，使中年一般黨員干部看不到晉升希望，失去工作熱情；三是激勵機制不夠健全?，F有的公務員年度考核制度、第十三個月獎勵收入等機制激勵效應不明顯，導致干好干壞一個樣，激發不了中年黨員干部積極性；四是收入結構體系不甚合理?，F有的公務員收入結構體系既無法完全實現“獎勤罰懶”的目的，也沒有很好地實現“高薪責重、低薪責輕”的區別，一些中年一般黨員干部在單位上承擔了大量的工作，收入卻比工作量相對較輕的科級黨員干部少。

從主觀因素分析，也主要有四點：一是學習不夠。部分中年一般黨員干部不注重學習，素質難提升，跟不上形勢發展；二是資格意識強。部分中年一般黨員干部資歷、資格意識強，眼見得不到重用，就怨天憂人；三是自我評價過高。部分中年一般黨員干部對自我認識不全面、不客觀，總覺得自己是個人才，長期被埋沒，施展不了才干，導致心理扭曲；四服務意識弱。部分中年一般黨員干部“官本位”意識強，服務意識不到位。

基層機關單位中的中年一般黨員干部正值年富力強，工作經驗充足，是黨政人才隊伍中不可缺少的組成部分。及時有效地調整這部分黨員干部的心態，充分調動他們的工作積極性，是新時期基層黨員干部工作必須面對和解決的一個新問題。為此，資溪縣正在積極開展調研，尋找解決問題的方法和途徑，逐步建立健全有關機制，加強全縣中年一般黨員干部隊伍建設，使其成為三個文明建設的中堅力量之一。

一是完善中年黨員干部教育培訓機制。根據大規模培訓黨員干部的要求和規劃，對中年一般黨員干部隊伍進行一次全面的摸底調查，找準存在的問題，然后有針對性地實施分類施教，如對思想滑坡的加強思想政治教育，對服務意識弱化的加強宗旨教育，對工作技能落伍的加強技能培訓等，進一步增強中年一般黨員干部的責任意識和使命意識，提高工作能力，調動工作積極性。

二是改進中年黨員干部選任機制。在積極培養提拔使用年輕黨員干部的同時，亦重視對中年黨員干部的提拔使用。對經各方面考核，確屬優秀的中年一般黨員干部，及時選任到領導崗位上來；對一些受單位領導職數限制，不能提任領導實職的優秀中年一般黨員干部，在單位非領導職務職數范圍內，定期選任主任、副主任科員等非領導職務，使中年一般黨員干部多一條晉升渠道，讓實干、苦干的中年一般黨員干部看到升職希望，以激發工作積極性。

三是健全中年黨員干部崗位監督機制。建立健全機關單位內部黨員干部輪崗制、工作報告制、工作例會制、定期評議制、聘請群眾監督員制等制度，對在單位內部中層崗位或重要崗位上的中年一般黨員干部（含股級黨員干部），加強崗位監督，防止出現違紀違法行為。

四是探索中年黨員干部激勵機制。對中年一般黨員干部實行精神激勵與物質激勵并重，增加正面激勵，減少負面激勵；實行崗位工作目標管理，將工作績效與黨員干部福利掛鉤；增加對中年一般黨員干部的關心程度，為其提供進修培訓、家屬就業等機會，增強他們對單位的認同感，使他們更加安心、熱心、專心地工作。

五是加強中年黨員干部作風建設。針對中年一般黨員干部自律意識弱化，研究制定《關于進一步加強黨員干部作風建設的意見》，改進和嚴格機關單位學習制度、出勤考核制度和請銷假制度等制度，并實行“九條禁令”，即禁止打牌賭博、中餐喝酒、索拿卡要等行為，徹底扭轉部分中年一般黨員干部作風差的現象。