關于現(xiàn)代中國秘書學研究的成就和趨向

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關于現(xiàn)代中國秘書學研究的成就和趨向一、秘書工作的重大發(fā)展

現(xiàn)代中國的秘書工作，在80年代以前，雖然也是遍布全國的各級領導機構，但基本上是各自封閉守點，各自為各自的領導穩(wěn)定服務。論政治可靠，遵守紀律，埋頭苦干，勤勤懇懇，無私奉獻的高尚職業(yè)品德，可以說秘書隊伍在全國各行各業(yè)首屈一指，堪稱模范。至于他們的工作方式，業(yè)務開拓，發(fā)展就緩慢多了，大部分是幾十年一貫制。當然，也有些有心人在探索，希望把工作推到更科學的軌道上來，希望搞一些創(chuàng)新，做一些研究，使工作有所總結，有所發(fā)展，并取得了一些成果。但那可以說是鳳毛磷角，加上當時的歷史條件所限，這種探索只能處于時行時輟的狀態(tài)。

進入80年代就大變了樣。黨的十一屆三中全會后的十多年，中國秘書工作有了飛躍性的發(fā)展。其主要軌跡有這么幾點：

第一，形勢迫使，眾心向往。新形勢使領導工作的需求起了變化，需要秘書工作在更多方面起參謀、助手作用。

第二，中央辦公廳在1985年1月召開了全國秘書長、辦公廳主任座談會（簡稱"85·1"座談會）。由于會議時機恰當，議題切實，方針對頭，路子明確，秘書工作隨之有了大步發(fā)展。

"85·1"座談會后的突出發(fā)展。有這樣幾個方面：

"三服務"的指導思想被各級辦公廳秘書部門所接受。"三服務"，原本是指中央廳要為中央領導服務，為中央各部委和各省區(qū)市黨委領導服務，為人民群眾服務。各地區(qū)接受這個思想后，其表述相應改為：為直接領導服務，為相關的各級領導服務，為人民群眾服務。這一指導思想是對秘書工作歷史使命的肯定。在中國提"三服務"，有一個重要的理論基礎：中國社會主義制度的公有性質，決定了上下一體，利益一致，只有為上、下級領導服務，才能更好地為本級領導服務。

"四個轉變"的提出，加強了秘書工作的參謀職能，增強了秘書人員在工作中的參謀意識，使各級辦公廳（室）秘書工作發(fā)揮參謀職能有了準繩。"四個轉變"對推進秘書工作的制度化、規(guī)范化、科學化也有一定的影響和作用。顯而易見，提出"四個轉變"是中國秘書工作職能增強的歷史性轉折的一個標志。

信息工作做為辦公廳（室）一項重要的全新的工作內容被確定下來。全國黨政企團已各自形成縱橫交叉的信息網絡。網絡信息已經成為黨政軍和企業(yè)。社團各級領導了解情況、掌握動態(tài)的主要渠道之一。這是這幾年秘書工作的一項重大拓展。

查辦、督辦工作在1983年8月提出，"85·1"座談會之后形成制度，尤其是在黨委和政府系統(tǒng)的辦公廳（室），成為一項專責，也是業(yè)務范圍的一項重要拓展。

第三，"85·1"座談會后的發(fā)展，重新積累了秘書工作一些必須回答、必須解決的問題，又一個五年后的情況需要總結，秘書工作怎么繼續(xù)邁步也需要指導。在此形勢下，1990年1月，中央辦公廳召開了全國省、自治區(qū)、直轄市委秘書長座談會（簡稱"90·l"座談會）。這次座談會成為各級辦公廳（室）工作新的推動力。

1．中央政治局五位常委接見代表和講話，形成巨大的鼓舞力量。更為重要的是，五位最高領導人的講話，從不同的角度對辦公廳工作作了系統(tǒng)論述，給今后的工作和科學研究提供了有力的思想武器。

2．會議明確要求近期的秘書工作要把信息調研和督促檢查作為兩大重點來抓，給近期工作提出了方向。這兩項工作有著內在的聯(lián)系，可以看出，會議提出近期以這兩項工作為重點是經過深思熟慮、是為了適應領導決策和實施決策需求而提出的科學安排。特別是同志在會上講話中明確提出要加強督促檢查，要辦公廳負起這個責任，更使人信服地認識到重點提出這兩項工作的必要性、重要性和正確性。可以預料，信息調研和督促檢查今后很可能會繼續(xù)有大步發(fā)展。

3．五位常委幾乎不約而同地談到辦公廳（室）協(xié)調工作的重要性。今后，無處不在、無時不有的辦公廳（室）公務協(xié)調工作，將被作為一篇大文章來寫。綜合以上所述可以看出，改革開放給秘書工作帶來蓬勃發(fā)展的生機。這種勢頭將會繼續(xù)下去，可以肯定地認為，十年多來秘書工作上了一個大臺階，今后還會有一個高水平的發(fā)展。

二、學術研究的重要成就

工作有了巨大發(fā)展，也帶動學術研究向前邁進。這幾年有許多新興學科誕生。與我們有關的有兩門：一門叫領導科學；另一門叫秘書科學，即秘書學。這兩門科學近幾年發(fā)展都很快，尤其是秘書科學發(fā)展得更普遍、更深入。秘書學研究有這樣幾個特點：

第一，是突然興起，幾乎可說是爆發(fā)式的崛起，其勢迅猛。但是，由于是突然興起，這一階段研究的內容和方向不免略帶懵懂，主要還是探索，不少熱心者的心態(tài)是干起來再說。

第二，熱情與扎實并重，研究方向趨于明朗。在我們的實踐隊伍、在我們的理論研究者中，大家在許多基本問題上有了共識。應當指出，中央黨校、中央辦公廳合辦的三次高層次進修班對秘書工作實踐理論的研究、探討，各省、自治區(qū)、直轄市辦班的再研究，各學術單位、谷雜志社的努力，對學術研究都起到了推進作用。

第三，是秘書科學研究以黨政秘書工作為基礎逐漸向專業(yè)擴散、輻射。秘書工作本來是以黨政系統(tǒng)力量最厚，秘書學研究以黨政系統(tǒng)為基礎，逐漸向專業(yè)發(fā)展是合乎歷史規(guī)律、合乎現(xiàn)實情況的。但是秘書工作是個整體，有它的共性，這些共性的東西在哪個行業(yè)、哪個專業(yè)都存在、都適用。行業(yè)秘書工作雖然都有自己的個性和特色，但絕不是孤立的與其他秘書工作不相聯(lián)系的。

秘書理論研究，歷史上從來沒達到現(xiàn)在的這種熱度和深度，從來沒有這么豐富的成果。

三、趨勢展望

十年的秘書學理論探討，成就很大。一條規(guī)律是：有探討就有分歧；有分歧就有探討；有探討就有發(fā)展。這些年，學術界研討了許多問題。這些問題有的已經解決或基本解決，有的尚在探討正待取得共識。不管是怎么一種情況，討論本身推進了秘書科學的發(fā)展是肯定的。

（一）秘書工作總體構成與秘書學總體研究。

（二）秘書工作的參謀性職能將繼續(xù)強化。

秘書部門處在核心要害部位，起左右上下溝通的樞紐作用，為領導做參謀助手工作，是首腦的附屬機構，是領導系統(tǒng)的前沿，是系統(tǒng)同外界聯(lián)系的樞紐（有的同志說秘書部門、秘書工作是"系統(tǒng)中介"，不很確切。它們不是"中立"于、"結合"于系統(tǒng)與系統(tǒng)之間）。這種地位和性質，決定其受領導工作左右和支配。

領導工作需求是秘書工作發(fā)展的前提。目前，我國正在建設有中國特色的社會主義，經濟建設和各項工作正在加強，領導事務十分繁重，可以肯定，這種狀況將持續(xù)下去。因此，秘書工作強化服務也勢在必行。

有理由相信，未來一個時期。秘書工作將在文字、調研、信息、督促檢查和協(xié)調工作方面發(fā)揮職能強度，為領導決策和實施決策做更高層次的參謀性工作。公務員之家版權所有

為各級領導決策和工作運轉服務的文字工作力量，包括文稿起草和文稿校核力量，將繼續(xù)加強。

信息網絡在黨政系統(tǒng)已經較健全，網絡信息采報也已形成制度。今后的發(fā)展趨勢：一是提高來報信息的有效程度；二是增強綜合調查，推進信息資源的開發(fā)深度；三是在中上層改由計算機聯(lián)網渠道傳送信息，提高信息傳送效率，同時，陸續(xù)出現(xiàn)音像信息。這將使信息工作躍上一個新階段。

督促檢查在辦公廳職責中雖已確立和加強用前有相當部分還沒走上有效工作的軌道。

辦公廳（室）秘書部門受托進行的協(xié)調工作將會繼續(xù)加質加量，從而發(fā)揮領導決策前、決策后的服務效用，減輕領導人繁雜事務的壓力。協(xié)調工作將集中在文稿、會務、重要事務三大方面。

辦公廳的參謀作用發(fā)揮在一切重要工作上。但文稿起草和校核、調研和信息、督促檢查、公務協(xié)調這些方面的發(fā)展和深化將會更強些。這是經濟形勢和領導工作需求造成的一個趨勢。但也應預料某些將秘書作用推入領導層次的位移理論和越權行為，導致一定范圍的"權力膨脹"。那將是非常危險的。

（三）辦文、辦會、辦事的常規(guī)運轉工作也將出現(xiàn)新局面。

秘書工作最大量、最普遍、最經常、最基礎的工作還是文書處理、會務管理、日常辦事。這些工作直接關系、影響、甚至左右領導工作運轉的效率。

領導工作的需求，促使秘書工作加強參謀性工作、加強運轉性工作；未來學術研究，亦會在這兩個"加強"上開拓新的局面。未來一段時間，學術研究將更趨扎實、更趨深入、更貼近實際，專著將更趨有創(chuàng)見，立說將更趨科學性，業(yè)務刊物將越辦越精，討論將趨活躍而扎實，辦學辦班仍將頻繁進行而且教學內容將趨高層次、高深度。總之，理論研究、學術討論、業(yè)務教育將仍是個生機盎然、欣欣向榮然而更扎實、更深刻的局面，結果就是秘書理論體系完整和健全起來。

那時，專業(yè)的、地區(qū)的秘書學會、協(xié)會活動將繼續(xù)發(fā)展，社會的民間的全國性秘書組織遲早會建立起來，并將在一定程度上加入國際活動。