政府價格調控的現狀及戰略

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國家統計局在2008年1月份公布了2007年全年國民經濟運行情況，其中提到了我國的消費價格上漲較快，房屋銷售價格上漲較多。具體情況是：全年居民消費價格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點。其中，城市上漲4.5%，農村上漲5.4%，商品零售價格上漲3.8%，原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%，工業品出廠價格上漲3.1%。

從圖1的折線趨勢可以看出，整個2007年物價是“節節高升”，而且，根據國家發改委、統計局的數據分析，當前消費價格中漲幅較大的是食品價格，作為生活必須品的食品價格的上漲無疑將會對人們的生活產生很大影響。在這里，筆者對以食品為代表的物價上漲原因做了一些分析。

第一，農產品等食品價格的大幅上漲所引起的物價的結構性上漲。根據國家統計局的數據分析，2007年我國的糧價一直保持著上漲的趨勢。原因可以從兩個角度分析。從供給方面來看，一是2007年我國發生了大范圍的干旱及洪澇災害，對農業生產造成巨大影響，產出降低；二是國際市場糧食價格持續高漲，影響了國內相關企業的成本，促使國內糧食價格進一步漲價。而且，糧食的供給彈性較小，很小的需求波動就能促使糧食價格的大幅波動。

第二，以房地產為代表的資產價格的持續上漲所引起的物價水平上漲。國家發展改革委、國家統計局的調查顯示，2007年我國全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。

第三，國際因素推動物價上漲。隨著我國進出口貿易總額的增加及經濟全球化的發展，中國經濟活動受國際因素的影響越來越大。2007年國際原油價格震蕩盤升，一度沖至100美元/桶。

另外，美元貶值所引起的全球性通貨膨脹，加大了中國輸入型通脹壓力。流動性過剩導致房地產與股票價格的進一步上升，加劇投資需求的膨脹，進而引起物價的持續上漲。

1物價上漲的影響

首先，通貨膨脹造成人們的生活不便，特別是使低收入階層的生活質量下降。近年來，我國城鄉居民食品消費支出占總消費支出的比重雖逐漸降低，但目前仍分別達到37.7%和46.2%，高于發達國家的水平。物價上漲造成的成本提高無疑會增加我國城鄉居民，特別是低收入家庭的生活負擔。根據國家統計局城市司對北京、武漢和成都3城市的一項調查顯示，2007年一季度，因大米、面粉、豬肉、雞蛋和食用植物油等主要五種食品價格上漲，北京20%的低收入戶平均每戶比去年同期多支出73元，占同期可支配收入的1.0%；武漢20%低收入戶平均多支出84元，占可支配收入的1.6%，成都20%低收入戶多支出68元。

其次，物價上漲可能會產生多米諾骨牌效應。國際市場糧食、石油等價格的大幅上漲，推動著我國國內原材料價格等的上漲，原材料等價格的上漲又使得國內工業品和糧食的價格上漲。國內價格的上漲影響著我國的進出口水平，由于我國是貿易大國，我國進出口水平的波動會進一步影響國際上的物價水平，然后國際物價水平反回來影響國內價格……這樣一連串的連鎖反應，除非在某一環節中采取了有效措施使得這一連鎖反應中斷，否則持續的物價上漲會導致更為嚴重通貨膨脹，進而對經濟造成更為不利的沖擊。

另外，物價上漲損害了靠固定養老金生活的人。這種損害的存在是因為未預期到的通貨膨脹使得財富在人們中間任意再分配。當工人退休時，工人和企業通常根據固定的名義養老金達成協議。由于養老金是延期支付的收入，所以，工人本質上是向企業提供貸款：工人在年輕時向企業提供勞動服務，但在老年之后才得到全部報酬。與任何一個債權人一樣，當通貨膨脹高于預期時，工人受到了傷害。

2政府價格調控的必要性和預期目標

2.1進行價格調控的必要性

（1）市場調節具有自身的弱點和不足，限制著價格機制的正常運行，價格調控是克服市場價格機制局限性的必然要求。

（2）價格宏觀調控是抑制通貨膨脹的需要。價格總水平是判斷經濟總量是否平衡、經濟發展是否健康有序的一個重要標志。需求過旺、價格上漲過快或市場疲軟、價格不正常下跌，往往是國民經濟內在發展不平衡的表象特征。價格總水平失控，價格暴漲暴跌，勢必導致生產大起大落，資源巨大浪費，影響經濟持續穩定增長，經濟環境惡化、社會動蕩。所以有人認為，脫離政府對價格的宏觀調控和適度的行政干預是不可想象的。

（3）加強價格調控監管對和諧社會建設具有重要意義。首先，加強價格調控監管是發展社會主義市場經濟的內在要求。在市場經濟條件下，價格具有引導資源配置、調節市場供應、影響收入分配的功能。其次，加強價格調控監管是建設社會主義和諧社會的必要舉措。最后，加強價格調控監管是保持價格總水平基本穩定的主要手段。經驗表明，凡是價格總水平基本穩定的時期，國民經濟和社會事業都保持了持續健康協調發展，人民生活水平明顯改善。

2.2價格調控的預期目標

價格宏觀調控的目標，是以保證實現市場價格總水平的控制目標為中心，保持重要商品價格的基本穩定與價格結構的合理化，規范市場價格行為和競爭規則，建立與完善活而不亂的市場價格秩序。2007年11月14日，總理主持召開的常務會議指出，當前和今后一段時期，要在繼續加強和改善宏觀價格調控、切實防止經濟增長由偏快轉為過熱的基礎上，進一步采取措施，發展生產，保障供給，基本穩定價格總水平，妥善安排人民群眾生活，維護市場和社會穩定。

3目前政府價格調控存在的問題及其完善措施

3.1目前價格調控存在的問題

3.1.1價格調控中存在著錯誤的觀念

在價格調控的實踐中，存在著一些錯誤的觀念，干擾價格調控工作的順利進行。一種觀念認為，價格調控不利于經濟搞活；還有的認為，價格調控是為治理物價波動而迫不得已采取的應急措施，是“臨時性”的……這些觀念，顯然是錯誤的，是片面支解價格調控的內涵，沒有深刻認識價格調控重要性的結果。

3.1.2貨幣政策存在著外在時滯

制定和實施貨幣政策像駕駛一艘大船，船在舵手轉舵以后還要很長一段時間才能改變方向；一個新舵手會轉向過度，而且在注意到錯誤之后，矯枉過正使得在相反方向上轉得又過大。當舵手對過去錯誤的反應進行越來越大的校正時，船的航線可能會極不穩定。決策者也像船的舵手一樣面臨長期時滯的問題，甚至更為困難，因為時滯的長度是難以預測的。

3.1.3政府價格調控的手段相對單一

根據經濟學理論，政府價格調控的手段包含著許多的種類，有經濟手段、計劃手段、行政手段、法律手段、輿論手段等等。但是，就目前的情況來看，我國政府所采取的手段種類很少，用得最多的是經濟手段中包含的貨幣政策和財政政策，而且大多是獨立實施，這樣的調控措施所達到的效果也是相當的有限，有時候甚至無法達到我們預期的目標。

3.2完善政府價格調控的措施

3.2.1要清理錯誤的思想觀念

要解決好認識問題，除了把認識真正統一到中央關于價格調控的一系列指示精神上來，還要加強學習，充分理解什么是社會主義市場經濟，什么是社會主義市場經濟條件下的價格調控，端正指導思想。在當前尤其要著重樹立“價格調控要長期調控、系統調控、超前調控、靈活調控”等一系列正確的觀念。

3.2.2靈活運用貨幣政策的三大工具之一——再貼現政策

目前，我國仍然存在著制約再貼現業務發展和再貼現政策效應發揮的因素，如我國整個社會商業信用水平不高、票據市場發育不成熟、商業銀行承兌、貼現操作不規范等等。因此我國的再貼現政策的實際操作過程中并未能得到有效的落實，商業承兌匯票的再貼現業務基本上沒有開展。在當前通貨膨脹前景越來越嚴重的情況，政府可尋求靈活運用再貼現政策來緩解我國通漲壓力。

3.2.3增強貨幣政策的有效性

貨幣政策通過改變貨幣供給，從而改變利率，利率又影響投資來發生作用，達到抑制通貨膨脹的目的。但是，許多企業需要提前很長時間做出投資計劃，因此貨幣政策調控經濟的作用力很可能是反向的，假定在政策行動開始與它對經濟產生影響期間經濟狀況已經改變，積極的政策結果很有可能是當經濟過熱時刺激了經濟，或者當經濟降溫時抑制了經濟。時滯的存在要求貨幣政策一定要有前瞻性，在宏觀經濟剛出現過熱跡象時，就及時采取措施。

3.2.4要適當加快人民幣匯率升值步伐

目前，我國的通貨膨脹預期越來越嚴重，人民幣對內貶值的趨勢也逐漸加強，適當加快人民幣匯率升值對于穩定物價、擴大對外投資、緩解人民幣對內貶值的壓力有著非常重要的現實意義。在國際資源能源價格上漲的形勢下，本幣升值有利于降低商品進口價格，從而減輕輸入性通脹壓力。

當前，我國的物價波動趨勢仍然較為嚴重，為了盡快穩定物價，實現消費價格指數控制在警戒線3%以內，我們必須密切關注物價的結構性變化，進一步加強價格調控力度。另外，對于部分的價格調控，我們應從長遠著眼，使之有利于市場價格機制更好的發揮配置資源的積極作用。在今后的價格工作中,我們應按照上述思路，切實加強和改進價格調控工作，防止價格大起大落，為國民經濟又好又快發展創造有利的價格條件。