稅減影響經濟發展論文

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對進口商品征收關稅有雙重作用，一是充作預算收入，二是保護國內產業。

關稅減讓對財政的影響我國海關稅收（包括關稅和增值稅）是財政收入中非常穩定，非?？煽康囊粋€來源。以2000年為例，海關共上繳稅收2，242億元（其中關稅751億元，進口環節稅———包括增值稅、消費稅等1，491億元），占全國財政總收入（13，380億元）的1……8％，占中央財政總收入（7，854億元）的29.6％，占中央財政本級收入（6，986億元）的32.1％。

降低關稅會不會減少財政收入？國際貿易自由化的經驗證明，由于降低關稅刺激了貿易，在許多情況下海關稅收反而增加。我國也有自己的經驗。1992年我國關稅水平是43.2％，當年海關征稅（包括進口環節稅）381億元。2000年關稅水平降至16.4％，海關征稅達到2，242億元，相當于1992年的征稅額的5.9倍；

預測2005年關稅降到9.4％以后的海關稅收，需要假設幾個條件。如果現行13—17％的增值稅率不變；進口貿易比入世前有更高的增長；海關征稅的稅基有所擴大；人民幣對美元的匯率略微下調。在這些條件下，海關所征關稅和進口環節稅的總和將從2000年的2，242億元增加到2005年的3，000億元，增幅為三分之一（其中關稅部分有所下降）。

關稅減讓對國內工業的影響我國關稅制度對國內工業實施了長達40多年的高關稅保護。1950年頒布的新中國第一部稅則，平均稅率52.9％，至1985年下調至38％。1992年稅則目錄轉換，平均稅率又調到43.2％。在不適當的高關稅庇護下，我國產業結構調整緩慢，國際競爭力很弱。

1994年以來，我國實行過三次大幅度的自主降稅方案，今年已降至15.3％。比較1992年的43.2％的水平，累計降稅幅度已達64.6％。國內產業———從農業到工業，從原材料到制成品，從零部件到機器設備———經歷了來自外國同類產品的激烈競爭。我國經濟在競爭中獲得了發展，增長速度居世界之最。三次降稅過程是平穩的，政府也積累了寶貴的貿易自由化的經驗。

如果我國在年內能夠順利加入世貿組織，我國關稅將在四年內分四個階段履行降稅義務，把平均關稅水平從目前的15.3％逐步降到9.4％，平均每年降1.5個百分點，即：2001年底降至13.8％，2002年降至12.3％，2003年降至10.8％，2004年降至9.4％。

若干具體產業的降稅信息技術產品包括通訊設備、計算機、芯片在內的二百多項信息技術產品將在2005年實施零關稅。這對我國電子、信息行業將是一個巨大的挑戰。但是WTO信息技術產品的生產大國和貿易大國幾乎都取消了關稅，信息技術變成一個貿易自由化的領域，因此我國實施零關稅的利弊得失應該是平衡的。

機器設備制造業改革開放以來，我國對外商投資企業進口投資設備、對內資企業進口技改設備、國內重大項目進口先進技術設備，一貫實施減免稅政策。去年此類減免稅進口總額多達145億美元，免稅額超過人民幣300億元，加入WTO之后，這項政策將會繼續實施。入世后，機器設備稅率的降低，對該行業的影響是有限的。

原材料和零部件降低原材料和零部件的關稅，一方面會加大對國內原材料和零部件工業的競爭壓力；另一方面又會減低國內制造業的成本，提高我國制成品在國際市場的競爭力。關于我國經濟對國際市場的較高的依賴度，降低原材料和零部件關稅對我國經濟產生的影響是利大于弊。

汽車我國小汽車關稅從現在的70％降至25％，相比美、歐、日的不足3％的關稅，保護程度仍然相當高。我國現有合資汽車廠有能力制造出更好的、更便宜的轎車，以適應入世后的競爭局面。

農產品入世后，我國糧、棉、油、糖、毛五種大宗農產品將采用關稅配額辦法來保護。配額用完后的高關稅足以阻礙進口，不至于發生國內產業遭受嚴重沖擊的局面。我國的水果、蔬菜、牛羊豬肉、禽肉、水產品，國際競爭力尚可，但是降稅程度不算小，要作好競爭的準備。