供電企業承包商安全管理思考

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作為營銷項目建設實施的主體，營銷專業承包商安全管理的作用舉足輕重，有效的安全管理有利于強化安規及“兩票三制”執行剛性，促進安全生產責任落實，規范現場作業違章的檢查和糾正，促進項目施工現場安全管理水平提升。提升對承包商的管控，不僅從項目施工承包的角度對營銷項目建設的風險進行有效的防控，還進一步促進了安全生產責任的落實，保證了現場作業的規范性，使營銷項目現場安全管理水平得到進一步提升，對營銷項目全面風險管理具有積極的促進意義。

簽訂承包商安全協議。電力營銷項目建設單位與承包商應針對項目施工過程簽訂安全協議。對于全年性臨時小修、日常運維和事故搶修等項目，可與承包商按年度簽訂一份安全協議。規范承包商資質管理。按規定，項目施工管理及作業人員必須取得供電企業承包商及人員進網作業許可證，方可上崗工作。在項目施工前，承包商的“兩種人”，即工作票簽發人和工作負責人必須獲得經過考核和發文公布、年審認定的資格。進入作業場所作業的承包商工作人員應具備相應的專業能力，必須相關安全知識的考試（特殊情況可以采用口試或現場技能操作考試）。明確施工安全技術措施。工程實施分部應在施工安全技術措施和施工方案制定前與承包商進行溝通，明確雙方責任。承包商必須評估項目實施的安全風險，施工方案應含有安全保障的相關措施和方法。

完善承包商評價機制。對承包商進行過程評價和考評，建議采取獎懲結合的管理手段，每月一評價，對年內未發生一例安全違章行為的承包商隊伍給予獎勵，調動承包商隊伍的積極性，提高各承包商隊伍之間的競爭力。落實崗位責任制。以往承包商由專業點檢負責管理，部門直接介入管理，存在兩方面問題一是部門直接管理力量不足，精力有限，不能撲捉全面，二是專業點檢管理重技術、重消缺而忽視人員的管理，建議把電力企業班組考核辦法科學納入承包商員工管理中，人員作業、安全教育由班組負責，定期工作及檢修質檢由專業負責，部門直接進行全面管理，提高對承包商的立體管理全面性。落實監理機構職責。營銷項目施工現場，監理單位應審查承包商安全生產責任制的建立和實施情況，現場察看執行安全生產的有關規定與措施，按計劃監督施工現場安全文明施工狀況，并編制監理日記定期，每周報送。工程驗收結束后，匯總現場安全管理情況并編制監理總結。

承包商會議制度。針對營銷專業承包商的管理，應建立起承包商會議制度，各項目實施單位組織工程項目承辦部門和承包商每季度舉行承包商會議，對施工現場安全管理情況、違章情況進行通報，明確安全生產要求，評價承包商的安全生產表現，從制度上對承包商會議進行管理。此外，企業還可成立承包商管理委員會，定期與承包商單位領導層進行座談溝通，商討管理相關事宜。各個部門可針對超出承包商合同規定之外的項目向承包商管理委員會匯報，由承包商管理委員會進行裁決。

作者:劉貽樟 單位:廣東電網東莞供電局