IP電話在我國(guó)的發(fā)展研究論文

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作業(yè)成本法在郵政企業(yè)的運(yùn)用

人們關(guān)注的ip電話，經(jīng)過(guò)二三年商家、學(xué)者、政府、消費(fèi)者的爭(zhēng)論、研討，終于在我國(guó)上市運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)。1999年4月信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)IP電話試運(yùn)營(yíng)，中國(guó)電信IP電話試驗(yàn)在14個(gè)城市開(kāi)通，中國(guó)聯(lián)通公司、吉通公司在12個(gè)城市開(kāi)通IP電話。在國(guó)外開(kāi)通IP電話的有美國(guó)、加拿大等16個(gè)國(guó)家。試驗(yàn)期長(zhǎng)途電話費(fèi)，每分鐘計(jì)費(fèi)比固定電話降低3O％-40％（國(guó)際每分鐘小4.8元，國(guó)內(nèi)每分鐘0.3元）。

IP電話的試驗(yàn)運(yùn)營(yíng)，盡管只是一種電話新業(yè)務(wù)，但它是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品。它是電信消費(fèi)者（用戶）所需要的，更重要的是表明信息產(chǎn)業(yè)部和眾多公司的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)宗旨正在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，以更好地滿足市場(chǎng)需求和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

1發(fā)展IP電話的必要性和可行性

我國(guó)電信網(wǎng)裝備能力已是世界通信的第二大國(guó)。據(jù)1998年統(tǒng)計(jì)公布：電話交換機(jī)容量達(dá)到1．34億門(mén)（全部數(shù)字程控化），容量實(shí)占率64.75％（如同工業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)率）。傳輸網(wǎng)建成8橫8縱光纜17．3萬(wàn)公里，長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)到483萬(wàn)路端。分組交換、DDN、幀中繼、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)通信端口數(shù)達(dá)到61．8萬(wàn)個(gè)，數(shù)據(jù)用戶數(shù)約為21O萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)到10.64％（含移動(dòng)2.0％），通信能力富余量較大。而且現(xiàn)有裝備的硬件和軟件，一般是能支持TCP／IP協(xié)議的。只要在相關(guān)地區(qū)的網(wǎng)段調(diào)配或增新一些網(wǎng)關(guān)和路由器就可以開(kāi)通IP電話。總之，我國(guó)電信網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和裝備已具備開(kāi)通IP電話的能力，而且兼?zhèn)渲С謹(jǐn)U展與發(fā)展IP電話市場(chǎng)巨大的潛在能力。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們物質(zhì)文化、生活素質(zhì)有了很大的提高。但是層次不同，受到世界文化消費(fèi)觀念、價(jià)值觀念的沖擊也不同，但他們都懂得“知識(shí)消費(fèi)”的重要性。對(duì)消費(fèi)過(guò)程的認(rèn)識(shí)變得更加聰明了。常常按照“6W”來(lái)決策自己的購(gòu)買(mǎi)行為（Why，What，Howmany，Where，When，Which。即為什么買(mǎi)、買(mǎi)什么、買(mǎi)多少、在哪買(mǎi)、什么時(shí)間買(mǎi)、買(mǎi)誰(shuí)的）。逐漸運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。消費(fèi)者逐漸變?yōu)槭袌?chǎng)的主角。IP電話的消費(fèi)者一般都是老顧客。眾多用戶也會(huì)用“6W”理念來(lái)評(píng)價(jià)正在運(yùn)營(yíng)的IP電話，用功效對(duì)比來(lái)選擇運(yùn)營(yíng)商。IP電話市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)一定會(huì)愈來(lái)愈激烈，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，不僅激活了IP電話市場(chǎng)，而且促使經(jīng)營(yíng)商和管理者不斷改進(jìn)和加強(qiáng)市場(chǎng)管理。

2IP電話的市場(chǎng)特征

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展與環(huán)境的變化，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和國(guó)家利益意識(shí)的加強(qiáng)。現(xiàn)代市場(chǎng)學(xué)家對(duì)生態(tài)學(xué)平衡市場(chǎng)觀念作了補(bǔ)充，提高了市場(chǎng)觀念的理論：認(rèn)為市場(chǎng)不僅是買(mǎi)方、賣(mài)方對(duì)商品交換的場(chǎng)所及其過(guò)程，強(qiáng)調(diào)指出政府在市場(chǎng)中的調(diào)控、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理作用。由此，正確的市場(chǎng)觀念應(yīng)該由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)商、政府三方面共同認(rèn)可。

消費(fèi)者是市場(chǎng)的源頭，當(dāng)然應(yīng)該滿足他們的要求，其合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品或服務(wù)，并符合本企業(yè)的利益。政府制定相關(guān)政策和法規(guī)，協(xié)調(diào)、管理、控制、保護(hù)三方面的利益。只有消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和政府三方面理念認(rèn)識(shí)得到認(rèn)同，達(dá)到利益共享，那么市場(chǎng)才能正常地運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。多年來(lái)電信市場(chǎng)的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、發(fā)展或衰落都是遵照以上原則進(jìn)行的（如用戶電報(bào)、無(wú)線尋呼），因?yàn)镮P電話是按TCP／IP協(xié)議實(shí)時(shí)傳送話音信息的應(yīng)用，經(jīng)Internet或網(wǎng)關(guān)到PSTN與傳統(tǒng)電話的通話。都是電話通話，其產(chǎn)品特性與傳統(tǒng)電話一樣，但它的市場(chǎng)特征則有4點(diǎn)不一樣：（1）價(jià)格彈性大，潛在市場(chǎng)大。（2）供求關(guān)系不穩(wěn)定。（3）帶有賣(mài)方為主的買(mǎi)方市場(chǎng)。（4）質(zhì)量要求二元性，服務(wù)質(zhì)量復(fù)雜性。這幾點(diǎn)是值得注意的。

3IP電話市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

IP電話起始于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)PC間的電話通話要求，隨后擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)到PSTN電話用戶間，IP電話需求規(guī)模當(dāng)然與互聯(lián)網(wǎng)和固定電話網(wǎng)用戶有一定關(guān)系。1998年國(guó)際電聯(lián)召開(kāi)的世界電信發(fā)展大會(huì)，了“瓦萊塔宣言”和行動(dòng)計(jì)劃，提出2002年全球電話“每戶家庭普遍接入目標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)。考慮IP電話低廉價(jià)格的激勵(lì)因素，運(yùn)用市場(chǎng)學(xué)購(gòu)買(mǎi)三要素的理論和1997年原郵電部“電話市場(chǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析”論文中的需求預(yù)測(cè)方法，測(cè)算出我國(guó)IP電話需求用戶數(shù)可達(dá)到4515．1萬(wàn)戶，當(dāng)然這個(gè)測(cè)算只是初步的。

表1IP電話近期需求規(guī)模初步預(yù)測(cè)

人口數(shù)

（億人）家庭情況消費(fèi)者主體IP電話需求

(萬(wàn)戶)平均每

戶人數(shù)家庭戶數(shù)

(萬(wàn)戶)現(xiàn)有電話

(萬(wàn)戶)電話

到戶率需求率(％)城市3.513.529971.64906.849.21％50％2453.4農(nóng)村9.024.1521734.92061.79.48％100％2061.7合計(jì)12.533.9531706.56968.531.53％14.3％4515.1

IP電話潛在市場(chǎng)預(yù)測(cè)：按國(guó)際電聯(lián)每戶一線。那么IP電話可達(dá)3．1～3．2億戶。

專(zhuān)家認(rèn)為：我國(guó)電信網(wǎng)實(shí)用率低，屬“結(jié)構(gòu)過(guò)剩”。現(xiàn)在運(yùn)用過(guò)剩的生產(chǎn)能力來(lái)發(fā)展IP電話是很有經(jīng)濟(jì)意義的。因?yàn)镮P電話本身與固定電話和移動(dòng)電話有互補(bǔ)性，可推動(dòng)或拉動(dòng)這兩種電話需求增長(zhǎng)，隨之還能帶動(dòng)長(zhǎng)途電話流量的增長(zhǎng)。如果抓住商機(jī)把IP電話運(yùn)營(yíng)好，很可能是電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4IP電話定價(jià)策略

IP電話是一種數(shù)字電話，是技術(shù)創(chuàng)新的一種通信服務(wù)業(yè)務(wù)。它把話音、壓縮編碼、打包分組、分配路由、儲(chǔ)存交換、解包解壓等變換處理，在IP網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)話音通信。因?yàn)樗龠M(jìn)了網(wǎng)絡(luò)資源利用，降低話音業(yè)務(wù)成本，所以它的每分鐘話費(fèi)就比較低。現(xiàn)階段雖IP電話質(zhì)量不如普通電話好，但是，IP電話費(fèi)用低，不要開(kāi)辦費(fèi)，可以不定址，故受到消費(fèi)者的青瞇，特別是我國(guó)家庭收入與西方國(guó)家差距較大，IP電話就更受到人們歡迎，一般家庭都可以買(mǎi)一個(gè)卡給家人根據(jù)需要適時(shí)選用。

IP電話是一種增值新業(yè)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)方面是一個(gè)新問(wèn)題，它直接關(guān)系到電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)效益，尤其對(duì)長(zhǎng)途電話收入的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看我國(guó)IP電話可達(dá)到2～3億戶，是世界上最大的電信市場(chǎng)。當(dāng)然早已引起國(guó)外眾多的企業(yè)的關(guān)注。他們都要擠進(jìn)我國(guó)IP電話市場(chǎng)，分得一份效益，在我國(guó)申請(qǐng)加入世貿(mào)組織談判中，要求我國(guó)電信市場(chǎng)放開(kāi)就是一個(gè)很棘手的問(wèn)題。實(shí)際上，電信比較發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)了IP電話并提供了服務(wù)，加之長(zhǎng)話費(fèi)便宜，使我們國(guó)際長(zhǎng)話通信造成一定流失。這種局勢(shì)正在擴(kuò)大，我國(guó)必須加緊研究，制定有效的政策、法規(guī)、協(xié)議，采取積極的、有效的對(duì)策，迎接外來(lái)的各種挑戰(zhàn)。

眾所周知，任何新產(chǎn)品（或服務(wù)業(yè)務(wù)）開(kāi)發(fā)上市，都期望獲得高的回報(bào)，可是我國(guó)的IP電話業(yè)務(wù)則不能，因?yàn)樗皇俏覈?guó)首創(chuàng)，加之，面臨著國(guó)內(nèi)外眾多公司的競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)的目的，不僅是適應(yīng)與占領(lǐng)IP電話國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高電信市場(chǎng)的效益與國(guó)外IP電話經(jīng)營(yíng)商抗衡的需要，更重要的是IP電話的價(jià)格低，能刺激通話需求，吸引更多的用戶，從而扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)途電話的流失，并促進(jìn)各種電話業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，為提高電信（電話）市場(chǎng)次益創(chuàng)造條件。

我們認(rèn)為，IP電話試運(yùn)營(yíng)后的定價(jià)宜采取低價(jià)策略，薄利多銷(xiāo)爭(zhēng)取到更多新用戶。不然與我國(guó)對(duì)開(kāi)IP電話的協(xié)議國(guó)的IP電話價(jià)格比我們低，或者不久將來(lái)IP電話市場(chǎng)對(duì)外商開(kāi)放，他們的價(jià)格比我們的更低，那么我們將會(huì)流失更多的長(zhǎng)途電話收入，同時(shí)還會(huì)失去許多IP電話用戶。

5強(qiáng)化法制管理

IP電話試驗(yàn)運(yùn)營(yíng)的目的在于取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為制定相關(guān)的政策、法規(guī)、條例奠定基礎(chǔ)。根據(jù)IP電話技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)，嚴(yán)格地制定政策、法規(guī)和運(yùn)用政策和法規(guī)調(diào)控管理市場(chǎng)顯得尤為重要。

（1）嚴(yán)格審定經(jīng)營(yíng)商經(jīng)辦IP的能力條件，合格者發(fā)證準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)，對(duì)無(wú)證私營(yíng)牟利者依法嚴(yán)處。堅(jiān)決按法規(guī)進(jìn)行市場(chǎng)管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害。

（2）制定IP電話業(yè)務(wù)收入（發(fā)卡或記帳的收入）合理分配和結(jié)算辦法，公司與地區(qū)企業(yè)之間以出入流量差、資源占用量的多少、技術(shù)支撐作用等為主要依據(jù)，按業(yè)績(jī)大小分配。否則不能調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)發(fā)展IP電話的積極性。

（3）迅速擴(kuò)大IP電話通達(dá)到國(guó)內(nèi)更多的城市、國(guó)外更多的國(guó)家，且不論是計(jì)算機(jī)、移動(dòng)或固定電話都能通上話。

6要敢于創(chuàng)新技求

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)掌握了信息技術(shù)創(chuàng)新，誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。我國(guó)的程控交換機(jī)都已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，那么我們?yōu)槭裁丛贗P網(wǎng)技術(shù)和IP電話設(shè)備方面不能創(chuàng)新、打出自己的品牌呢？最近，武漢郵電研究院余少華博士提出的IPoverSDH提案

已被國(guó)際電聯(lián)正式確認(rèn)，從現(xiàn)在起，設(shè)備制造廠商可以根據(jù)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)IPoverSDH和IPoverWDM設(shè)備。

創(chuàng)新IP電話技術(shù)或設(shè)備，應(yīng)從我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)情況出發(fā)，首先要符合ITU相關(guān)協(xié)議的要求，但也要?jiǎng)?chuàng)自己的特色，既能與現(xiàn)有裝備適配，又能支持或適應(yīng)IP業(yè)務(wù)今后的發(fā)展。國(guó)內(nèi)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和設(shè)備制造商應(yīng)有責(zé)任感和時(shí)代意識(shí)，抓住商機(jī)，努力拼搏，打出技術(shù)先進(jìn)、功能創(chuàng)新、價(jià)實(shí)質(zhì)優(yōu)的品牌，生產(chǎn)大批與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)適配的網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)守、網(wǎng)管、路由器、服務(wù)器等設(shè)備，滿足國(guó)內(nèi)發(fā)展IP電話的需要，并能打入國(guó)際市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。

IP網(wǎng)是為Internet業(yè)務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。目前是由DDN線路經(jīng)多級(jí)路由器構(gòu)成的網(wǎng)，自然會(huì)出現(xiàn)時(shí)延疊加，影響到實(shí)時(shí)傳輸話音的質(zhì)量，如果網(wǎng)關(guān)與路由器適配（由第三層網(wǎng)絡(luò)層），增加識(shí)別區(qū)分IP話音包，并給該類(lèi)包優(yōu)先選擇路徑的功能。再有完善網(wǎng)關(guān)、路由器、網(wǎng)守協(xié)作準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)功能，保證計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確，應(yīng)該把網(wǎng)上等待、中斷的時(shí)延扣除掉，不然多計(jì)費(fèi)，消費(fèi)者決不能接受的。

現(xiàn)有網(wǎng)守（Gatekeeper）應(yīng)增加網(wǎng)閘功能，阻止未辦IP電話卡（或記帳用戶）呼叫進(jìn)入，禁止網(wǎng)絡(luò)非法侵占，特別是IP電話在PTSN用戶開(kāi)放時(shí)，PC到固定電話用戶，或者是PC與PC間的呼叫通話，防止長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)流失。網(wǎng)守能與網(wǎng)關(guān)或路由器適配，支持計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確、費(fèi)率調(diào)整、業(yè)務(wù)

統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)綜合管理有關(guān)數(shù)據(jù)，以便加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作。

由于TCP／IP協(xié)議是以DDN和以太網(wǎng)的要求為基礎(chǔ)制定的，網(wǎng)絡(luò)中有服務(wù)器、路由器、PAD等設(shè)備，它們眾多的功能，應(yīng)該怎樣分配組合更合理些，哪一種設(shè)備配置在網(wǎng)絡(luò)哪一段是最佳的組合，系統(tǒng)地全面規(guī)劃，既節(jié)約發(fā)展IP電話的成本，又改善了IP電話的服務(wù)質(zhì)量。或者只有等新一

代IP協(xié)議出現(xiàn)，如IPV6就可能解決地址容量、安全性、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題。

努力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，選用最適宜的網(wǎng)關(guān)、路由器、服務(wù)器匯聯(lián)中國(guó)電信互聯(lián)網(wǎng)（CHINANET）、中國(guó)金橋信息網(wǎng)（CHINAGBN）、教育科研網(wǎng)（CERNET）和中國(guó)科技網(wǎng)（CSTNET）。網(wǎng)絡(luò)資源共享，擴(kuò)大進(jìn)出口帶寬。利用路由器選擇功能和Voiceoverpacket技術(shù)在不增加通信成本的條件下，提高IP電話的呼叫率，使服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，給用戶帶來(lái)方便。