越南共產(chǎn)黨鞏固地位舉措
時間:2022-10-27 09:29:00
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[內(nèi)容提要]越南共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略措施主要有七個方面:堅持“社會主義是惟一選擇”是黨鞏固執(zhí)政地位的制度依托:構(gòu)建“越南走社會主義道路的理論體系”是黨鞏固執(zhí)政地位的理論基礎(chǔ);“發(fā)展和經(jīng)濟增長”是黨鞏固執(zhí)政地位的經(jīng)濟基礎(chǔ);“建設(shè)和逐步完善社會主義民主”是黨鞏固執(zhí)政地位的政治基礎(chǔ);建設(shè)“先進的、具有濃厚民族本色的文化”是黨鞏固執(zhí)政地位的文化精神基礎(chǔ);實行“獨立、開放、全方位、多樣化的外交政策”是黨鞏固執(zhí)政地位的國際條件;搞好“黨的建設(shè)”是黨鞏固執(zhí)政地位的自身保障。
[關(guān)鍵詞]越南共產(chǎn)黨執(zhí)政地位戰(zhàn)略舉措
從20世紀80年代末90年代初開始,在蘇東劇變的沖擊和影響下,在世界格局的變化和經(jīng)濟全球化發(fā)展的挑戰(zhàn)中,越南共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治生態(tài)環(huán)境不斷惡化,黨的執(zhí)政地位面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),越共將其高度概括為經(jīng)濟發(fā)展滯后、和平演變、偏離社會主義方向、貪污腐敗“四大危機”。從1991年“七大”到2006年“十大”,越共為了克服四大危機,鞏固黨的執(zhí)政地位,在總結(jié)蘇東劇變的經(jīng)驗教訓(xùn)和進一步深化革新開放的基礎(chǔ)上,從確保“社會主義定向”、鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、實現(xiàn)國強民富的有機結(jié)合上,不斷推出“以經(jīng)濟建設(shè)為重心、以黨的建設(shè)為關(guān)鍵、以文化建設(shè)為社會精神基礎(chǔ)”為總體思路的戰(zhàn)略舉措。
一、“社會主義是惟一選擇”:黨鞏固執(zhí)政地位的制度依托
越南共產(chǎn)黨認為,共產(chǎn)黨與社會主義是生命共同體,黨的執(zhí)政地位能否長久與社會主義制度能否穩(wěn)固息息相關(guān)。所以,要鞏固黨的執(zhí)政地位,首先就要解決好革新思維與堅守信仰、革新開放與堅持社會主義方向的關(guān)系問題。
1、提出“五項基本原則”,保證革新開放的社會主義方向。五項基本原則就是,堅持社會主義道路,堅持馬列主義、胡志明思想,堅持無產(chǎn)階級專政和黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義民主,堅持愛國主義與無產(chǎn)階級國際主義相結(jié)合、民族力量和新形勢下的時代力量相結(jié)合。從1989年越共六屆六中全會正式提出五項基本原則以來,黨的歷次代表大會都強調(diào)革新開放要堅持五項基本原則,“改革不改色,融入不溶化”。
2、提出“社會主義定向”的概念,規(guī)范革新開放。為了防止在革新開放的進程中偏離社會主義方向,越共在提出“五項基本原則”的同時,發(fā)明了“社會主義定向”一詞,以此來提醒人們時時刻刻明確革新開放的社會主義方向。“社會主義定向”,一是說明革新開放要堅持社會主義,二是說明越南目前還處在向社會主義過渡的時期,還不能不用某些非社會主義的東西,但這是為了發(fā)展生產(chǎn)力,是為社會主義創(chuàng)造條件。
3、制定《過渡時期社會主義建設(shè)綱領(lǐng)》和新憲法,使社會主義具有制度保障。1991年,越共“七大”通過了《過渡時期社會主義建設(shè)綱領(lǐng)》,對越南過渡時期走向社會主義的道路作了規(guī)劃,強調(diào)“對于我國來說,除此(社會主義)之外沒有任何其他道路能夠帶來真正的民族獨立和人民的自由、幸福。必須強調(diào)的是,這是歷史的選擇”。1992年。越共制定了新憲法“越南社會主義共和國憲法”,明確規(guī)定:“越南社會主義共和國是人民的國家,由人民所組成,為了人民”。
4、旗幟鮮明地反對西化,堅決清除黨內(nèi)散布多黨制和政治多元化的自由化分子。1990年8月,越共六居八中全會撤消了鼓吹政治多元化和多黨制的越共中央政治局委員陳春柏的一切職務(wù)。1999年,又將鼓吹自由化和多黨制的越共中央委員陳度開除出黨。
二、構(gòu)建“越南走社會主義道路的理論體系”:黨鞏固執(zhí)政地位的理論基礎(chǔ)
越共從1986年黨的“六人”到2006年黨的“十大”,在“弄清社會主義和我國走社會主義道路的問題”的進程中,已初步形成了以胡志明思想、社會主義過渡時期初級階段理論和社會主義定向市場經(jīng)濟理論為主要內(nèi)容的理論體系,成為黨鞏固執(zhí)政地位的理論基礎(chǔ)。
1、堅持胡志明思想。1991年越共“七大”第一次提出了胡志明思想,認為“胡志明思想的提法符合于我國革命實際,符合全黨、全民的感情和愿望”。2001年,越共“九大”全面系統(tǒng)地闡述了胡志明思想,認為胡志明思想是關(guān)于越南革命基本問題的一套全面、深刻的理論和政治觀點體系。2006年,越共“十大”再次強調(diào),要堅定馬克思列寧主義、胡志明思想、民族獨立和社會主義目標。
2、創(chuàng)立“過渡時期初級階段”理論。越共從1986年黨的“六大”就提出了“社會主義過渡時期初級階段”理論,一方面指出了發(fā)展的重要性和緊迫性,認為在經(jīng)濟全球化的形勢下,不加速經(jīng)濟發(fā)展,就會被邊緣化,拉大與其他國家的差距;另一方面說明,經(jīng)濟發(fā)展和“追趕”不能超越發(fā)展生產(chǎn)力基本而必要的階段。更為重要的是,過渡時期初級階段理論的創(chuàng)立,使多種所有制形式和多種生產(chǎn)方式的存在具有了合理性和合法性。
3、不斷豐富社會主義的內(nèi)涵,提出“越南特色社會主義”的概念。首先,在社會主義的內(nèi)涵和目標上,1991年越共“七大”提出社會主義的目標是“民富國強”。1996年,黨的“八大”提出社會主義的目標是“民富國強、社會公平、文明”。2001年,越共“九大”提出社會主義的目標是“民富、國強、公平、民主、文明”。2006年,黨的“十大”再次強調(diào)“黨的目標是把越南建設(shè)成為獨立、民主、富強、社會公平、文明的,沒有人剝削人的國家,成功實現(xiàn)社會主義并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義”。其次,在越南特色社會主義的特征上,1991年越共“七大”通過的《過渡時期社會主義建設(shè)綱領(lǐng)》提出了“六個特征”和“七個方向”。2006年,黨的“十大”在此基礎(chǔ)上概括為八個特征,即“我國人民建設(shè)的社會主義社會是一個民富國強、社會公平、民主、文明的社會;人民當家作主;依靠現(xiàn)代化生產(chǎn)力和與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟高度發(fā)展;文化先進,民族特色濃厚;人民脫離壓迫和不公,生活溫飽、自由、幸福、全面發(fā)展;越南各民族平等、團結(jié)、互幫互助、共同進步;是一個在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、屬于人民、來自人民、為了人民的社會主義法治國家;與世界各國人民建立友好合作關(guān)系”。。
4、創(chuàng)直“社會主義定向市場經(jīng)濟”理論。2001年4月,越共“九大”首次明確指出“社會主義定向市場經(jīng)濟”是越南向社會主義過渡時期經(jīng)濟體制革新的目標模式,并提出要在2010年“基本上形成社會主義定向的市場經(jīng)濟體制”。2006年,越共“十大”提出要繼續(xù)完善社會主義定向的市場經(jīng)濟,并提出了發(fā)展和完善市場經(jīng)濟的八條措施。
三、“發(fā)展和經(jīng)濟增長是生死攸關(guān)的問題”:黨鞏固執(zhí)政地位的經(jīng)濟基礎(chǔ)
1、把發(fā)展生產(chǎn)力當作“第一優(yōu)先的問題”。越共認為,“對于越南來說,發(fā)展和經(jīng)濟增長是生死攸關(guān)的問題”,要把發(fā)展生產(chǎn)力當作“頭等重要的任務(wù)、第一優(yōu)先的問題”。所以。越共從1992年6月黨的七屆三中全會首次提出“經(jīng)濟建設(shè)是中心任務(wù),黨的建設(shè)是關(guān)鍵任務(wù)”以來,黨的歷次代表大會都強化這一理念,一直將經(jīng)濟建設(shè)視為黨執(zhí)政的第一要務(wù)、黨建的出發(fā)點和落腳點。
2、提出“追趕”戰(zhàn)略和發(fā)展經(jīng)濟的新標準。2001年,越共“九大”通過的《2001—2005五年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃》、《2001—2010十年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》提出了追趕中國、追趕東盟、追趕發(fā)達國家的“追趕”戰(zhàn)略。為實現(xiàn)經(jīng)濟追趕戰(zhàn)略,越共九大提出了發(fā)展經(jīng)濟的新標準,即根據(jù)能否推動生產(chǎn)力發(fā)展、能否不斷改善人民生活、能否實現(xiàn)社會公平的標準使用一切發(fā)展經(jīng)濟的手段和方法。2006年,越共“十大”提出要“促進經(jīng)濟快速增長”,到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2000年的2.1倍,年均增長要達到7.5%-8%,努力爭取達到8%,到2020年基本實現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化。
3、在體制和社會心理上為私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。越南在堅持國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位的前提下,全方位發(fā)展非公有制經(jīng)濟,目前發(fā)展的重點是私營經(jīng)濟。2002年,越共九屆五中全會通過了《關(guān)于繼續(xù)革新機制、政策。鼓勵私有經(jīng)濟發(fā)展并為之提供條件》的決議,強調(diào)要在體制和社會心理上為私有經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。這次全會還首次明確肯定了黨員可以發(fā)展私有經(jīng)濟,可以成為私有企業(yè)主。2006年,黨的“十大”再次強調(diào),要“掃除一切障礙,為私營企業(yè)在法律允許的各個行業(yè)、領(lǐng)域包括各重要的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中的發(fā)展規(guī)模不受限制創(chuàng)造有利的社會心理和經(jīng)營環(huán)境”,并第一次在黨的代表大會的政治報告中允許“黨員從事私營經(jīng)濟”。
4、“主動融入國際經(jīng)濟”,大力發(fā)展外資經(jīng)濟和對外貿(mào)易。實行全方位的開放,積極主動地融入國際經(jīng)濟,引進資金技術(shù),擴大對外貿(mào)易,是越共經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略,也是越南經(jīng)濟發(fā)展中最大的亮點。越南先后通過和修改了《越南外國投資法》、《外國在越南投資法若干條款修改補充法》、《越南外資法實施細則》、國內(nèi)外企業(yè)都適用的《企業(yè)法》和《投資法》,促進了外資經(jīng)濟的發(fā)展。截至2006年底,越南累計已吸收了6813個外國投資項目,合同金額為604.7億美元,實際到位資金360億美元。積極發(fā)展雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,擴大對外貿(mào)易。目前,越南與200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系,2006年11月加入了世貿(mào)組織,促進了對外貿(mào)易的大幅增長,2006年越南貨物貿(mào)易進出口額為840億美元,同比增長21.5%,服務(wù)貿(mào)易進出口額為102.2億美元,同比增長16.19%。
四、“發(fā)揚民主……保證權(quán)力屬于人民”:黨鞏固執(zhí)政地位的政治基礎(chǔ)
2001年,越共“九大”報告在越南的社會主義奮斗目標中第一次加上了“民主”一詞,2006年黨的“十大”明確指出:“社會主義民主既是改革、建設(shè)和保衛(wèi)祖國的目標,又是動力”,要“發(fā)揚民主,繼續(xù)建立和完善社會主義法制”,“確保國家一切權(quán)力屬于人民”。與其他國家相比,越共民主政治建設(shè)最有特色的措施表現(xiàn)在四個方面:
1、實行國會的直接選舉制、質(zhì)詢制與不信任投票制,不斷提高國會的作用和實際效力。(1)實行國會代表的直接選舉制。越南于1992年開始在全國范圍內(nèi)實行國會代表的直接選舉,全國的選舉在同一天舉行,選舉日必須是星期天,從全國選舉委員會、選區(qū)選舉小組的設(shè)立,到代表候選人的產(chǎn)生、全國選舉日的確定以及對整個選舉、計票過程的監(jiān)督等都比較民主、規(guī)范。(2)提高國會代表的責任和素質(zhì)。為了避免國會兼職代表“既踢球,又吹哨”,真正發(fā)揮民意機關(guān)的作用,越南將專職國會代表的比例大幅提高到25%。(3)實行國會的不信任投票制。2001年12月,越南國會批準了一項憲法修正案和《國會組織法》,允許國會對國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人進行信任投票,并賦予國會據(jù)此罷免國家主席、國會主席和政府總理等領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力。(4)2002年實行國會的質(zhì)詢制。國會代表有權(quán)就國家主席、國會主席、政府總理和政府其他成員、最高人民法院院長和最高人民檢察院院長各自的職責范圍的事項向他們提出質(zhì)詢,被質(zhì)詢者必須作出如實回答,且質(zhì)詢場面向全國進行現(xiàn)場直播。現(xiàn)在基本上每個國會會期都有質(zhì)詢。
2、實行“民知、民談、民做、民檢”的基層民主。1986年越共“六大”提出了“人民了解,人民討論,人民動手,人民檢查”(簡稱“民知、民談、民做、民檢”)的基層民主原則。1998年頒布了《關(guān)于制定和實行基層民主制度》的30號文件,要求進一步實施基層民主。隨后相繼頒布了“鄉(xiāng)坊民主條例”、“國家機關(guān)民主條例”和“國營企業(yè)民主條例”等,具體明確了應(yīng)向人民公開的事項、應(yīng)由人民參與討論和直接決定的事項、應(yīng)由人民參與討論由政府直接決定的事項和應(yīng)由人民監(jiān)督檢查的事項。2002年,越共中央書記處頒布了“關(guān)于繼續(xù)推動基層民主條例的編制和實施”的指示,要求在總結(jié)基層民主建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步完善基層民主建設(shè)條例。2004年底,由中央書記處牽頭,由祖國戰(zhàn)線、越南勞動聯(lián)合會和政府內(nèi)務(wù)部分別起草了鄉(xiāng)坊、國有企業(yè)、行政機關(guān)的民主制度范本,全國的基層組織依照范本制定和完善本單位的民主制度。2005年初,越共總書記農(nóng)德孟強調(diào):“實行基層民主制度是新時期越南社會民主建設(shè)的突破口”。
3、建設(shè)“屬于人民、來自人民、為了人民的法治國家”。1986年越共“六大”報告指出:“要依靠法律,而不僅僅靠講道理去管理國家”。1991年。越共“七大”通過的《社會主義過渡時期的建設(shè)綱領(lǐng)》指出:“國家用法律來管理社會”。2001年的越共“九大”強調(diào)。要加強社會主義法制建設(shè),要把黨的綱領(lǐng)、路線、主張、政策體制化、法律化,由“黨治”、“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。2006年,黨的“十大”明確提出要建設(shè)“屬于人民、來自人民、為了人民的法治國家”。目前,越南國會已經(jīng)通過了58部法律和43部法令,其中包括社會廣泛關(guān)注的《企業(yè)法》、《投資法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》和《預(yù)防和反對腐敗法》,初步形成了有越南特色的法律體系。4、發(fā)揮祖國戰(zhàn)線和社會政治團體的民主監(jiān)督功能。為了更充分地發(fā)揚民主,調(diào)動全社會的力量建設(shè)和管理國家,越共建立了任何重大決定作出前要同祖國戰(zhàn)線及其他社會政治團體進行民主協(xié)商的制度。2006年,黨的“十大”再次強調(diào),黨尊重和發(fā)揮祖國戰(zhàn)線和社會政治團體的地位和作用,為了密切聯(lián)系群眾,發(fā)揮全民族大團結(jié)的力量,要繼續(xù)改革越南祖國戰(zhàn)線和各社會團體的活動方式。
五、建設(shè)“先進的、具有濃厚的民族本色的越南文化”:黨鞏固執(zhí)政地位的文化精神基礎(chǔ)
越共認為,文化是社會的精神基礎(chǔ),是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個動力。1998年7月,越共八屆五中全會明確提出要建設(shè)先進的、具有濃郁民族本色的文化。2001年,越共“九大”提出了先進的、富有濃厚民族特色社會主義文化的特征,即大眾化、民族化、現(xiàn)代化和具有人文精神。2006年,越共“十大”再次強調(diào),要“繼續(xù)廣泛深入發(fā)展先進的、具有濃厚的民族特色的越南文化,提高其質(zhì)量,將其與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合”。
1、在文化建設(shè)中發(fā)揚民族精神,突出愛國主義教育,將愛國主義與馬列主義、胡志明思想相結(jié)合。越共在分析蘇東劇變的原因時指出:“俄羅斯的社會經(jīng)濟危機不完全是經(jīng)濟與政治危機,而且是一種文化危機,是一種精神上的摧毀。……危機的原因在于全盤西化的意圖對民族文化與傳統(tǒng)標準的否定。”所以,在文化建設(shè)中首先要保護民族特色,大力發(fā)揚民族精神,防止全盤西化和文化庸俗化。在文化活動和文藝創(chuàng)作中要堅持社會主義方向,突出愛國主義教育,將愛國主義與馬列主義、胡志明思想相結(jié)合,將社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。
2、開展“建設(shè)健康的思想道德和生活方式”運動。越共針對革新開放以來出現(xiàn)的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種消極現(xiàn)象,提出要占領(lǐng)文化陣地,今后文化建設(shè)的“重心任務(wù)是在社會中,首先是在黨政機關(guān)、群眾團體和每個家庭中建設(shè)健康的思想道德和生活方式”。為此,在全國范圍內(nèi)開展了愛國主義教育運動和愛國競賽,在從中央到基層的黨內(nèi)和政府機關(guān)內(nèi)進行了思想道德與生活方式的批評與自我批評運動。2006年11月,又在全國開展了為期五年的“以胡志明為道德榜樣而工作和生活”的運動。
3、加強對中學生、大學生的政治道德品質(zhì)和生活方式教育,培養(yǎng)具有高尚美好道德品質(zhì)的越南公民:越南從初中到大專院校都開設(shè)了以馬列主義和胡志明思想基本理論和知識為主要內(nèi)容的公民道德教育課。在初中和高中注重馬列主義和胡志明思想的基本知識教育,道德和生活方式的教育,公民在社會中的權(quán)利、義務(wù)和責任的必要知識教育。在大專院校注重馬列主義和胡志明思想的科學理論學習和法律、道德、社會學等學科的教育。另外,越南在奧林匹克知識競賽活動中還設(shè)有“奧林匹克馬列主義、胡志明思想知識競賽”。
此外,越南還設(shè)立國家級重大研究課題,加強對全球化條件下越南文化與人的發(fā)展的研究。
六、實行“獨立、開放、全方位、多樣化的外交政策”:黨鞏固執(zhí)政地位的國際條件
越共認為,開展積極主動的外交,改善與社會主義國家、周邊國家和某些大國的關(guān)系,既可以為社會主義革新開放和保衛(wèi)祖國事業(yè)營造有利的國際環(huán)境,又可以利用矛盾,化解危機,為國家安全和防止和平演變建立起一道屏障。
1、準確把握時代的本質(zhì)和特點。越共認為,“蘇聯(lián)和東歐的社會主義制度的崩潰使得社會主義暫時陷入低潮,但時代的本質(zhì)并沒有改變。人類仍然處于以偉大的俄國十月革命為開端的從資本主義向社會主義過渡的進程中。”。目前出現(xiàn)的歷史曲折正在使全世界從資本主義向社會主義的過渡延長,但不可能使時代的趨勢倒轉(zhuǎn),人類現(xiàn)在走的道路正是和平、民族獨立、民主與社會主義的勝利之路。
2、區(qū)分好經(jīng)濟全球化的積極性和消極性,“融入而不溶化”。越共“九大”強調(diào),“經(jīng)濟全球化既促進合作,又增強競爭壓力及經(jīng)濟上的相互依賴性”,越南應(yīng)貫徹“建立獨立、自主經(jīng)濟與主動融入國際經(jīng)濟必須緊密結(jié)合”的原則,積極主動地融入經(jīng)濟全球化。要把生產(chǎn)力、技術(shù)層面與生產(chǎn)關(guān)系、政治層面嚴格區(qū)別開來,要“融入而不溶化”,既保證社會主義方向,又保持民族傳統(tǒng)和民族特色。
3、確立獨立自主、全方位、多樣化的外交路線,同所有國家交朋友。1991年,越共“七大”提出“越南愿意成為國際社會所有國家的朋友”。1996年。黨的八大強調(diào)“實行對外關(guān)系多樣化、多邊化”。2001年,黨的“九大”提出了“始終如一奉行獨立自主、開放、多樣化、多邊化國際關(guān)系的對外路線。越南愿意成為國際社會各國值得依賴的朋友和合作伙伴,為和平、獨立與發(fā)展而奮斗”。2006年,黨的“十大”仍重申這一主張,強調(diào)實行廣闊的、多邊的外交政策和構(gòu)建多樣化的國際關(guān)系,使越南成為國際社會中值得信任的朋友和合作伙伴。
4、將越中關(guān)系、越美關(guān)系、越南與東盟關(guān)系作為外交工作的三大重點。(1)優(yōu)先發(fā)展與中國的關(guān)系。自1991年實現(xiàn)越中關(guān)系正常化后,越南一直把改善和發(fā)展越中關(guān)系放在對外關(guān)系的首位,強調(diào)越中關(guān)系與越南民族的切身利益息息相關(guān),要“十分重視并優(yōu)先發(fā)展與中國的友好關(guān)系以及全面、牢固、互信的全面合作”。(2)重點突破與美國的關(guān)系。自1995年7月越南與美國正式建立大使級外交關(guān)系以來,越南主動出擊,積極改善和發(fā)展與美國的關(guān)系,將原則性與靈活性結(jié)合起來,在依賴與對抗關(guān)系兩者間尋求最佳平衡點,以經(jīng)濟關(guān)系的改善與合作減輕政治上的敵對與“和平演變”的壓力。(3)積極改善與東盟國家的關(guān)系。越南在1995年7月正式加入東盟,為革新開放、經(jīng)濟建設(shè)和保衛(wèi)國家事業(yè)營造了有利的國際環(huán)境,為提升國際地位創(chuàng)造了條件,推動了越南與東盟以外國家關(guān)系的發(fā)展,加速了越南融入地區(qū)和國際社會的步伐。進入21世紀以來,越南更加重視發(fā)展和改善與東盟國家的關(guān)系,注重提高與東盟各國的合作效果與質(zhì)量。
七、“黨的建設(shè)是關(guān)鍵”:黨鞏固執(zhí)政地位的自身保障
2006年,黨的“十大”報告指出,黨的建設(shè)“是一項關(guān)鍵任務(wù),關(guān)系到我們黨和人民的革命事業(yè)的生死存亡”,要“建設(shè)在政治、思想和組織方面真正純潔、堅強的黨”,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力。
1、不斷強化黨是“源于人民,屬于人民,為了人民”的理念和全心全意為人民服務(wù)的意識。越共九屆七中全會提出了“重民、近民、知民、學民、對民盡責”的辦事方針,認為革新的同的是為了人民的利益,人民的意見、愿望和創(chuàng)造精神對黨的革新路線具有重要作用,要緊緊依靠人民,圍繞人民的利益開展工作。2006年,越共“十大”強調(diào)“革命事業(yè)屬于人民、來自人民、為了人民”,并明確提出“越南共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊,同時是越南勞動人民和全民族的先鋒隊,是工人階級、勞動人民和全民族利益的忠實代表”。
2、加強黨的組織建設(shè),增強黨的戰(zhàn)斗力。越南共產(chǎn)黨認為,民主集中制原則是黨的生命,黨沒有它就不再有組織性。組織方面的黨建工作是當前黨建工作中的一項極其重要的內(nèi)容,要牢牢地堅持民主集中制的原則。2006年,黨的“十大”通過的新黨章再次強調(diào):“越南共產(chǎn)黨是一個組織嚴密的政黨,意志和行動高度統(tǒng)一,以民主集中制為基本組織原則。”
3、加強黨內(nèi)民主建設(shè)。近年來,越共不斷完善和健全了黨的各級代表大會制、中央委員會工作制、集體領(lǐng)導(dǎo)制、黨內(nèi)選舉制、干部交流制、基層民主制、權(quán)力監(jiān)督制等黨內(nèi)民主制度。(1)黨內(nèi)所有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行差額選舉制。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均由民主選舉產(chǎn)生。黨的全國代表大會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),中央委員在黨的全國代表大會上通過差額選舉產(chǎn)生。2006年,黨的第十次全國代表大會就是在206名候選人中差額選舉出了160名中央委員和21名中央候補委員,黨的總書記也首次采用了選舉前由大會代表民主推薦產(chǎn)生候選人的辦法。越共的省委書記及所有省級干部的產(chǎn)生也均須采用至少10%的差額比例,在全省干部大會上通過無記名投票的方式選舉產(chǎn)生。(2)實行集體領(lǐng)導(dǎo)制。2001年,越共制定了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)新的工作制度,將集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責緊密相結(jié)合。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)真正實行集體領(lǐng)導(dǎo)原則,各項重大主張、干部任免、重大工程項目的開展等事項,都必須通過集體討論決定,個人不得擅自拍板。(3)實行黨務(wù)和信息公開制。一是將包括黨的代表大會政治報告草案在內(nèi)的黨所研究的重大問題向全社會公開,廣泛吸收黨內(nèi)外智慧。2001年黨的“九大”政治報告草案和2006年黨的“十大”政治報告草案都是提前通過媒體向全社會公布,征求意見。二是將黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人的信息公開化,接受社會監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)職位選舉前,將包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的所有候選人的基本情況、家庭地址和電話號碼向全社會公開,以便于黨員干部和群眾的直接監(jiān)督。(4)實行質(zhì)詢制。2002年,越共九屆五中全會首次實行了質(zhì)詢制度,任何一位中央委員可以對包括總書記、政治局委員和書記處書記在內(nèi)的其他委員提出質(zhì)詢,也可以對政治局、書記處、中檢委集體提出質(zhì)詢。被質(zhì)詢者必須回答質(zhì)詢者提出的問題。(5)實行干部交流制。2002年7月,在全黨、全國范圍內(nèi)推行干部交流制度,規(guī)定總書記連任不得超過兩屆,縣級以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部在同一個地方擔任同一職務(wù)不得超過兩屆任期,以解決當前比較突出的“關(guān)系網(wǎng)”、“裙帶風”等消極腐敗問題。
4、革新黨的執(zhí)政方式。1991年“七大”以來,越共就提出要按照“黨領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、人民作主”的思路“在內(nèi)容上和方法上革新黨的領(lǐng)導(dǎo)”。2006年,越共“十大”再次指出:要“改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式”,“集中改革黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式。黨通過路線、觀點、決議等對國家實施領(lǐng)導(dǎo);通過變成國家憲法、法律、計劃和重大工作章程實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的具體化、制度化;安排好干部,并經(jīng)常檢查組織實施情況”。“黨不但不能包辦、代替政府進行領(lǐng)導(dǎo),而且要在國家和社會的管理工作中,充分發(fā)揮政府的主動性和創(chuàng)造性。”從實踐來看,越南擴大了國會的權(quán)力,加強了法制建設(shè),明確提出了黨政分工,努力改變過去“黨治”、“人治”的狀態(tài),逐步轉(zhuǎn)向“法治國家”,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生了明顯的變化。
5、把反腐敗作為目前黨建工作的重中之重。越南共產(chǎn)黨在加強黨建的進程中,特別重視反對和消除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象,認為腐敗是越南當前所面臨的四大危機之一,是“國難”,反腐敗是黨建的重中之重,是保證黨完全純潔和健康、鞏固人民對越南黨和國家的信心和信任的惟一手段。從實踐上看,越共從1999年5月19日至2001年5月19日在全黨開展為期兩年的黨的建設(shè)和整頓運動。2001年,黨的“九大”后相繼出臺了財產(chǎn)申報、財政公開等一系列規(guī)章制度。2005年11月,越南國會又通過了《預(yù)防和打擊腐敗法》。2006年2月,越南政府批準了《貫徹落實<預(yù)防和打擊腐敗法>的政府行動計劃》。2006年,越共中央成立了由政府總理任主任的反腐敗指導(dǎo)委員會,指導(dǎo)全國的反腐敗斗爭。2006年,越共十屆三中全會通過了加強黨對反貪污腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)的決議。由于采取了上述措施,反腐敗取得了重大進展,據(jù)統(tǒng)計,在2000—2004年期間,全國先后查處了腐敗案件8800多起,涉案官員1.2多萬人,2370多人遭到嚴懲。
此外,越共為了鞏固執(zhí)政地位,在解決黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)及其實現(xiàn)方式、解決社會公平和化解社會矛盾等方面也采取了許多戰(zhàn)略措施。
總之,為了鞏固執(zhí)政地位,越共推出了一系列的戰(zhàn)略措施,這些措施對包括中國在內(nèi)的當代社會主義國家的執(zhí)政黨都有重要的借鑒意義。例如,社會主義國家執(zhí)政黨要有危機意識,要從戰(zhàn)略高度重視制度性危機和執(zhí)政安全;鞏固黨的執(zhí)政地位要有整體性戰(zhàn)略,既要重點突破,又要措施配套:沒有民主就沒有社會主義,就沒有共產(chǎn)黨的長久執(zhí)政;腐敗是“國難”,鞏固黨的執(zhí)政地位必須不惜傷筋動骨地反腐敗;人民群眾的情緒和態(tài)度向背是衡量黨執(zhí)政成敗得失的晴雨表,社會主義國家的執(zhí)政黨必須把實現(xiàn)和維護人民群眾的利益作為自己執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點。