“黨管人才”是個系統工程

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摘要：筆者學習后理解，總書記在全國人才工作會議上發表的重要講話，充分闡明了“黨管人才”的系統性特征，說明，堅持“黨管人才”的原則，是全面建設小康社會過程中一項關系全局的系統工程。轉變觀念，是堅持“黨管人才”原則這個系統工程的重要基礎；突出重點，是堅持“黨管人才”原則這個系統工程的主要目標；發揮優勢，是堅持“黨管人才”原則這個系統工程的根本保證；科學方法，是堅持“黨管人才”原則這個系統工程的主要構件。

關鍵詞：人才戰略，黨管人才，系統工程

總書記在全國人才工作會議上發表的重要講話指出：“要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把促進發展作為人才工作的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，充分開發國內國際兩種人才資源，努力把各類優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來，使我國由人口大國轉化為人才資源強國，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。”

筆者學習后理解，總書記的這個重要講話，充分闡明了“黨管人才”的系統性特征，說明，堅持“黨管人才”的原則，是全面建設小康社會過程中一項關系全局的系統工程。

一、轉變觀念，是堅持“黨管人才”原則這個系統工程的重要基礎。總書記要求：“做好人才工作，落實好人才強國戰略，必須以馬克思主義為指導，從當代世界和中國深刻變化著的實際出發，根據黨和國家事業發展的迫切需要，解放思想、實事求是、與時俱進，樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”很顯然，倘若觀念問題沒有解決，思想意識這個人們的頭腦對于客觀物質世界的反映（感知覺、思維、理念等），還是停留在過去那種唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份等舊的“人才觀”上，“黨管人才”原則這個系統工程的基礎就不會牢固，“人才輩出的生動局面”也難以形成。因此，用“以人為本”和“把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準”的新的“人才觀”來統領人才工作，在當前顯得猶為緊迫。

二、突出重點，是堅持“黨管人才”原則這個系統工程的主要目標。在這個重要講話中，總書記明確提出了當前和今后一個時期加強和改進人才工作的四個方面重點：“第一，著眼于人才總量的增長和人才素質的提高，大力加強人才資源能力建設；第二，堅持改革創新，完善人才工作的體制和機制；第三，以培養造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，促進各級各類人才協調發展；第四，緊密配合國家重大發展戰略的實施開發和配置人才資源，促進人才資源和經濟社會發展相協調。”這四個方面的重點各有側重：第一個重點的著力點在于樹立大教育、大培訓觀念，在提高全體人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力，加大對人才資源能力建設的投入，優先發展科學教育事業，加大教育培訓力度，促進人才總量同國家發展的目標相適應，人才結構同各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質同經濟社會協調發展相適應以及“加強思想政治教育”；第二個重點的著力點在于完善對實施人才強國戰略更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的人才工作的體制和機制；第三個重點的著力點在于堅持“黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才”這三支隊伍一起抓，著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次人才，帶動整個人才隊伍建設，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍；第四個重點的著力點在于“圍繞十六大和十六屆三中全會提出的改革、發展的戰略目標和部署，制訂相應的人才資源規劃，優化人才資源配置”。這四個重點環環相扣、緊密聯系、相輔相成、互為補充、互相促進，共同組成了“黨管人才”原則的主要目標任務。

三、發揮優勢，是堅持“黨管人才”原則這個系統工程的根本保證。總書記指出：“必須堅持黨管人才原則，切實加強實施人才強國戰略的組織領導。堅持黨管人才原則，就是要充分發揮我們黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，為做好人才工作提供堅強的政治保證，更好地統籌人才工作，更好地組織起全面建設小康社會的浩浩蕩蕩的人才大軍”。“黨管人才”原則的提出，使一些思想意識仍然還停留在傳統觀念上的人一時還不太回得過神來。一時，“黨管還是部門管”或者“黨管與部門管的區別何在”等疑問頓生。筆者認為，其實，一些人的這些疑問和不解，主要產生于對兩個關鍵性問題的認識模糊：1、人才強國，是我們進行社會主義現代化建設的重要戰略性目標任務，因此必須由具有“領導核心”作用的黨來統一管理，也只能由具有“領導核心”作用的黨來統一管理；否則，“戰略”也就不成（或難成）其為“戰略”了。2、具有“領導核心”作用的黨管人才的優勢主要在于，“思想政治優勢”、“組織優勢”、“密切聯系群眾的優勢”——這是任何一個相對單一的職能部門所無法具備的。一言以蔽之，“黨管人才”原則的核心，在于黨對切實加強實施人才強國戰略的組織領導。

四、科學方法，是堅持“黨管人才”原則這個系統工程的主要構件。總書記在重要講話中具體闡述了堅持“黨管人才”原則的基本方法：“黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。貫徹黨管人才原則，要注意處理好黨管人才和尊重人才成長規律的關系、黨管人才和市場配置人才資源的關系、黨管人才和依法管理人才的關系，不斷促進人才工作的制度化、規范化、程序化。要統籌兼顧地抓好國有企事業單位和各種非公有制經濟組織、社會組織的人才使用工作，在黨和政府的人才工作中，對各類人才都要一視同仁地提供服務；在政府的獎勵、職稱評定中，對各類人才都要統一安排；在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源的運用上，對各類人才都要平等開放；在立法和執法中，對各類人才的合法權益都要同等保護；在輿論宣傳方面，對各類人才的創業活動都要給予充分肯定和鼓勵。要切實做好識人用人的工作，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發現和識別人才的根本途徑，按照各類人才成長規律和不同特點去識別和使用人才，堅持任人唯賢、唯才是舉，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要建立統分結合、協調高效的工作機制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要加強宣傳思想工作，進一步樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚，努力營造有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境。”這里強調的實現“人才工作的制度化、規范化、程序化”和必須要注意處理好的幾對關系（即“黨管人才和尊重人才成長規律的關系”、“黨管人才和市場配置人才資源的關系”、“黨管人才和依法管理人才的關系”），是堅持黨管人才原則必須抓好的重要環節。

堅持“黨管人才”原則，加強和改進人才工作，實施好人才強國戰略，是一項關系全局的系統工程。在此系統的工程建設過程中，一方面，各級黨委政府必須要加強領導，責無旁貸地承擔領導、管理、督察的責任；另一方面，各個地區、各個部門、各個方面都必須在黨委政府的領導下轉變觀念、提高認識、統一思想、協調一致、齊心協力、有條不紊、狠抓落實。

筆者學書記的重要講話后體會到，上述“轉變觀念”、“突出重點”、“發揮優勢”、“科學方法”等四個方面，是“黨管人才”原則這個系統工程的四個重要基本環節。只要將這四個基本環節學習好、領會好、掌握好、執行好、落實好了，“一切創造社會財富的源泉充分涌流”的局面就能最終形成；“黨管人才”的原則也就可以說堅持好、踐行好了；總書記提出的“努力把各類優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來，使我國由人口大國轉化為人才資源強國，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持”這一根本目標也就能夠順利實現了。

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