不斷探索 努力做好基層人大工作

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——名山縣新店鎮人大主席團工作綜述

名山縣新店鎮人大主席團堅持以經濟建設為中心，以民主法制建設為重點，依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》等有關法律法規的規定，積極履行職責，認真實踐“三個代表”的重要思想，在人大工作中不斷探索創新，使鎮人大主席團的工作上了一個新臺階。

堅持黨領導人大工作的原則性

黨的十六大報告指出“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”。堅持和保證黨對人大工作的領導，是人大工作的重要原則，是搞好人大工作的靈魂和前提，是建設有中國特色社會主義的優勢，是人大行使職權的根本保證。在工作中，新店鎮人大主席團自覺擺正位置，明確與同級黨委的關系是領導和領導的關系，及時地向同級黨委請示匯報有關人大工作，主動地爭取黨委的領導和支持。他們在多年人大工作的實踐中，人大主席率先垂范，正確處理好與黨委主要負責人的關系，從不以資歷、年齡、入黨時間、人際關系、勞苦功高和德高望重而自居，而是主動向同級黨委，特別是同級黨委主要負責人匯報工作，主動爭取黨委對人大工作的領導和支持，做到了依法履行職責，積極開展人大工作。

堅持開展人大工作的規范性

換屆后，新店鎮人大主席團每年初都制訂了工作計劃，在原有制度的基礎上，完善健全了開展人大工作必不可少的制度和簿、冊。主要是：鎮人大主席職責、鎮人大主席團辦公室秘書職責；鎮人大主席團會議制度、鎮人大主席團成員聯系代表和指導代表小組活動制度、鎮人大主席團接待和辦理人民群眾來信來訪制度、鎮人大主席團督促辦理人大代表建議、批評和意見制度、鎮人大代表小組活動制度、鎮人大代表執行職務制度；鎮人大代表好人好事登記簿、人民群眾信訪記載簿、人大代表建議、批評和意見辦理簿、鎮人大代表聯系選民簿、人大代表小組活動情況簿；鎮人大代表花名冊、鎮人大主席團會議點名冊。同時，按照《檔案法》的規定，及時將人大工作中形成的有關資料組卷歸檔，給以后新搞人大工作的同志提供參考材料。上述有關制度的建立和完善，使新店鎮人大主席團的工作步入了制度化、規范化的軌道。

堅持開展人大工作的實效性

人大工作是黨的工作的重要組成部分，圍繞黨的經濟建設這個中心和人民群眾關心的熱點來開展各項工作是人大工作的重點。在長期人大工作實踐中，新店鎮人大主席團在工作中十分注重這一事情。在實施中央西部大開發戰略中，鎮人大主席團按照同級黨委的安排部署，為了徹底改變農村單一的種植結構，加快農村致富奔小康的步伐，在人大代表中開展了“五個帶頭五個一”活動，密切聯系選民，帶領選民因地制宜調結構，有力地促進了全鎮農業產業結構的調整。據統計，全鎮共調整農業種植結構12900多畝，為新店鎮近年來農業產業結構調整的歷史之最，現糧經比例已由兩年前的6：4調整為4：6，其中：新發展良種茶3000多畝，退耕還林1700畝，退耕栽竹子4000多畝，天保工程造林2500多畝，種植葛根1600多畝。2001年5月底，新店鎮興安村四組連續停電兩個多月，村民紛紛到縣鎮兩級上訪，要求盡快恢復供電。為了解決這一關系到村民切身利益的問題，鎮人大負責人會同供電所工作人員深入農戶調查，在查清該組各農戶照明線路年久失修，老化嚴重耗損大；加之一些農戶偷電情況嚴重，僅2001年2月至3月，該組用電總表2013度，分戶抄表總數835度，占實用數的42.4%，村民們對此意見大，拒交電費。供電所在電工和村委會多次組織催收所欠電費未果的情況下，停了電。鑒于此，鎮人大主席團督促專題召開村民大會，當場落實用電管理人員。會后，集體代交了所欠電費和線路改造費4000多元。在供電所的幫助下，對全組的照明線路進行了改造，并采取統一校表、統一安裝、統一管理的措施，在一周內恢復了供電。10天后，抄表計算，每度照明用電0.58元。7月20日，又一次抄表計算，每度照明用電0.57元，每度電費比原來減少近0.4元，使供電管理步入了正軌。

堅持開展人大工作的探索性

“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”新店鎮人大主席團除努力搞好人大的基礎工作外，在縣人大的指導下，對人大的創新工作不斷地進行了有益的探索，收到了一定的成效。一是在鎮人大代表的換屆選舉中，把傳統的幾上幾下協商確定人大代表正式候選人的做法，改為在選區召開方方面面選民代表參加的會議，由初步代表候選人逐一發表演講，并回答詢問后，由與會人員按照有關法律規定，采取無記名投票的方法確定初步正式候選人。再由選區領導小組將這些初步候選人名單交村民小組反復討論，征求選民意見后確定為正式候選人。這樣做，改變了過去領導定名單，選民劃圈圈的做法，極大地調動了選民的積極性。二是開展量化評議工作。量化評議，就是實行100分制，把政府所開展的工作量化到各職能部門，實行打分評議。評議前，首先是鎮人大主席團召開會議，分別進行動員和部署。其次是開展評議調查，印制量化評議表發給人大代表，由人大代表廣泛走訪選民和有關單位進行打分，同時收集建議、批評和意見。再次是召開評議會議，當場公布被評對象得分情況，并建議政府將量化評議結果作為年終考核的依據。最后是兌現量化評議規定，對得分高的部門給予表彰，對得分在60分以下的被評部門負責人給予批評，并限期整改。三是在全體人大代表中開展每位代表幫助一戶貧困戶的“一幫一”活動，幫助貧困戶因地制宜制定致富規劃，無償提供信息的技術，協肋解決資金和市場銷售等一系列幫助，使之能盡快脫貧致富奔小康。

堅持發揮代表履職的積極性

新店鎮人大主席團堅持圍繞經濟建設這個中心工作，充分發揮人大代表履行職責的積極性，促進了全鎮農業產業結構調整的進程，收到了很好效果，得到了同級黨委的肯定。主要做法是：（一）指導代表小組定期開展活動，督促代表自覺參加；（二）適時召開代表小組長會議，交流人大代表和代表小組開展活動的經驗；（三）建立代表聯系選民制度，適時組織督促檢查，使之落到實處；（四）組織人大代表參加調查視察、執法檢查和對政府工作的評議，讓代表們了解各方面的情況，為其全面支持和協助同級人民政府推行工作提供條件；（五）在人大代表中開展“帶頭學習宣傳西部大開發的重要意義，提一條調整產業結構的合理化建議；帶頭解放思想，協助解決調整產業結構中存在的一個問題；帶頭做示范，率先調出一畝土地種植經濟作物或發展養殖業；帶頭為民辦事，指導一戶選民因地制宜地調整產業結構；帶頭履行義務，在所在村社中第一個完成國家農稅任務的“五個帶頭五個一”活動，并檢查落實到位。通過上述各項工作的順利開展，有效地解決了“代表、代表，會完就了”的不正確認識，充分調動了人大代表參與管理地方國家事務和自覺履行代表職責的積極性。

新店鎮人大主席團在工作實踐中，不斷總結和豐富工作經驗，在積極探索創新中不斷地使人大工作上臺階。他們所開展的工作，得到了縣人大常委會的充分肯定，從1998年起，已連續五年被評為鄉鎮人大工作先進單位。（公務員之家版權所有）