對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律論文

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【內(nèi)容提要】是探索中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的偉大開(kāi)拓者。他從執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政能力、執(zhí)政監(jiān)督等方面對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律進(jìn)行了有益的探索，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力仍具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

【英文摘要】MaoTsetungisagreatforerunnertoprobeintothegoverningrulesfollowedbyCPC.Byattachingmuchimportanceonthemissionofgoverning,thecapabilityofgoverningandthesupervisionofgoverning,thisarticleaddressesMaoTsetung''''susefulreflectiononthegoverningrulesfollwedbycommunistparty.

【關(guān)鍵詞】/中國(guó)共產(chǎn)黨/執(zhí)政規(guī)律/有益探索

MaoTsetung/CommunistPartyofChina/governingrules/usefulrefection

【正文】

中圖分類號(hào)：A84文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-2529(2003)06-0017-05

中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重對(duì)執(zhí)政規(guī)律的探索。1945年7月，當(dāng)黃炎培先生向提出共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何跳出歷史“周期率”時(shí)，執(zhí)政規(guī)律就已開(kāi)始成為領(lǐng)袖人物經(jīng)常思考的重大課題。新中國(guó)建立后，隨著共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確立和鞏固，探索得以全面展開(kāi)。本文主要從執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政能力、執(zhí)政監(jiān)督等方面談?wù)剬?duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的有益探索。

一、在執(zhí)政任務(wù)上的探索

發(fā)展既是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本任務(wù)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨得以長(zhǎng)期執(zhí)政的必要條件。講發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。任何一個(gè)政黨要取得執(zhí)政資格，鞏固執(zhí)政地位，獲得執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，都必須代表特定的社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，正確解決在不同歷史條件下發(fā)展生產(chǎn)力的具體任務(wù)和具體方法。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和使命，社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)、主要矛盾和根本任務(wù)，決定并要求執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷開(kāi)拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的新途徑。對(duì)這一規(guī)律性的認(rèn)識(shí)的形成，的有益探索功不可沒(méi)。

正如石仲泉在《中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索之源——兼談“西柏坡精神”》一文中所言：“西柏坡精神是這兩條偉大道路的交匯處和銜接點(diǎn)。開(kāi)辟的農(nóng)村包圍城市的有中國(guó)特色的民主革命道路在西柏坡即將走完；同時(shí)始于的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路又從這里開(kāi)始，是最初的原始源頭。”[1]在西柏坡時(shí)期對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的任務(wù)就作了理論探索和戰(zhàn)略構(gòu)想。

西柏坡時(shí)期，對(duì)于新中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政任務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。但其總體思路是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)中國(guó)的整個(gè)發(fā)展，政治的發(fā)展、文化的發(fā)展是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或伴隨它而發(fā)生的。1949年3月，在西柏坡召開(kāi)的具有歷史意義的七屆二中全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)：“從接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。務(wù)須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務(wù)忘記了。”“城市中其他的工作，例如黨的組織工作，政權(quán)機(jī)關(guān)的工作，工會(huì)的工作，其他各種民眾團(tuán)體的工作，文化教育方面的工作，肅反工作，通訊社報(bào)紙廣播電臺(tái)的工作，都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的。”[2](P1428)此時(shí)，不僅非常重視醫(yī)療戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，還對(duì)未來(lái)的新中國(guó)在新民主主義社會(huì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行較為深入的理論探索。

關(guān)于新民主主義社會(huì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。早在1945年黨的七大所作的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》一文中就首次提出了“使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”的目標(biāo)。西柏坡時(shí)期，在黨的七屆二中全會(huì)上明確指出，“在革命勝利以后，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)。”[2](P1437)明白無(wú)誤地把“使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”確定為新中國(guó)在新民主主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。這一目標(biāo)符合世界各國(guó)發(fā)展的一般規(guī)律，是新中國(guó)逐步發(fā)展、走向世界、屹立于世界民族之林的必由之路。

關(guān)于新民主主義社會(huì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。認(rèn)為，新民主主義社會(huì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容包含了“工業(yè)化”和“農(nóng)業(yè)社會(huì)化”。西柏坡時(shí)期，恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，一直是關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。他在1948年5月明確指出：“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了許多大中小城市和廣大的工礦交通企業(yè)，如果各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)忽視或放松這一方面的工作，我們就要犯錯(cuò)誤。”[2](P1333)新中國(guó)建立前夕，他在《論人民民主專政》一文中再度強(qiáng)調(diào)：“人民民主專政的國(guó)家，必須有步驟地解決國(guó)家工業(yè)化問(wèn)題。”[2](P1477)。

同時(shí)，又認(rèn)為，中國(guó)新民主主義社會(huì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)“農(nóng)業(yè)社會(huì)化”。它包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵：在制度方面，就是完成，消滅封建制度，打破中國(guó)農(nóng)業(yè)原來(lái)分散的自給自足狀態(tài)，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)向著集體化方向發(fā)展，取得發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件。在技術(shù)方面，就是必須改良農(nóng)業(yè)技術(shù)，主要是采用現(xiàn)代化工業(yè)才能提供的現(xiàn)代機(jī)械工具和現(xiàn)代技術(shù)，也即“農(nóng)業(yè)社會(huì)化”和國(guó)家的“工業(yè)化”協(xié)調(diào)發(fā)展。“農(nóng)業(yè)社會(huì)化的步驟，必須和以國(guó)有企業(yè)為主體的強(qiáng)大的工業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。”[2](P1477)

關(guān)于新民主主義社會(huì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。認(rèn)為，五種經(jīng)濟(jì)成分必須同時(shí)存在。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私人資本主義、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，“這些就是人民共和國(guó)的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”[2](P1433)新民主主義的國(guó)家將本著“公私兼顧，勞資兩利”的原則，來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)。其中，必須以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體。在七屆二中全會(huì)報(bào)告中指出，“關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的問(wèn)題，必須確定：第一是國(guó)營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)”[2](P1428)。其次，重視科學(xué)的組織和管理。指出，要使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)獲得發(fā)展，必須對(duì)企業(yè)實(shí)行有效的組織和管理，設(shè)立廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下面的管理委員會(huì)。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于即將走出革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的中國(guó)共產(chǎn)黨人是一個(gè)全新的課題，特別強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)：“我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)。”[2](P1481)

隨著新中國(guó)的成立，共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權(quán)，在西柏坡時(shí)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想付諸實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展，從而指引著新民主主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義改造走向了偉大勝利。

1956年我國(guó)社會(huì)主義改造勝利完成，社會(huì)主義制度基本確立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著全新的實(shí)踐考驗(yàn)，即共產(chǎn)黨能否履行好自己的執(zhí)政使命，完成自己的執(zhí)政任務(wù)。對(duì)此作了探索。

列寧在《論黃金在目前和社會(huì)主義完全勝利后的作用》一文中指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取和鞏固政權(quán)以后，“對(duì)于一個(gè)真正的革命者來(lái)說(shuō)，最大的危險(xiǎn)，甚至也許是唯一的危險(xiǎn)，就是夸大革命作用，忘記了恰當(dāng)?shù)睾陀行У剡\(yùn)用革命方法的限度和條件。真正的革命者如果開(kāi)始把‘革命’寫(xiě)成大寫(xiě)，把‘革命’幾乎奉為神明，喪失理智，不能極其冷靜極其清醒地考慮、權(quán)衡和驗(yàn)證在什么時(shí)候、什么情況下、什么活動(dòng)領(lǐng)域要善于改用改良主義的行動(dòng)，那他們就最容易為此而碰得頭破血流。”列寧在他逝世前夕，還以政治遺囑的形式，提出了改革國(guó)家機(jī)關(guān)的主張。遺憾的是，他的這些思想和主張還沒(méi)有被黨和人民理解接受和實(shí)施就逝世了。列寧的后繼者斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)取得了社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，但由于受形而上學(xué)思維方式的影響，認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間沒(méi)有矛盾、“完全適應(yīng)”，并把剛剛建立的社會(huì)主義制度和模式看成是盡善盡美的，長(zhǎng)期諱言和拒絕改革，致使體制僵化，越采越阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展了對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，認(rèn)為這是宇宙的根本規(guī)律。他強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)還有矛盾，批評(píng)了蘇聯(lián)學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期居統(tǒng)治地位的關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)“無(wú)沖突論”的形而上學(xué)觀點(diǎn)，這就極大地解放了人們的思想，打開(kāi)了改革的閘門(mén)。他還堅(jiān)持社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，不同意斯大林的“完全適應(yīng)”的觀點(diǎn)，提出了又相適應(yīng)又相矛盾的觀點(diǎn)。從而為后來(lái)的改革作出了最初的理論論證。還糾正了斯大林在《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》一書(shū)中說(shuō)的商品生產(chǎn)只限于生產(chǎn)資料的觀點(diǎn)，明確指出商品生產(chǎn)的活動(dòng)不限于個(gè)人消費(fèi)品，有些生產(chǎn)資料也是屬于商品的，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。吸取蘇聯(lián)模式的教訓(xùn)，明確提出走“中國(guó)工業(yè)化的道路”。他從農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展關(guān)系的分析中闡明了適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論、方針和政策。其要點(diǎn)是：建立以“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)”的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針；提出在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，發(fā)展重工業(yè)和輕工業(yè)同時(shí)并舉；按照農(nóng)、輕、重的次序安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，確保整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。實(shí)踐證明，關(guān)于中國(guó)工業(yè)化道路的理論原則、方針、政策是正確的，一旦違反了它，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)混亂，遭受損失，回過(guò)頭來(lái)還必須按此進(jìn)行調(diào)整，回到正確的道路上來(lái)。

1959年12月至1960年2月，在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（教科書(shū)）》時(shí)指出，“社會(huì)主義這個(gè)階段又可分為兩個(gè)階段，第一階段是不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義，第二個(gè)階段是比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”。關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)分兩階段的思想，豐富和發(fā)展了馬克思、列寧社會(huì)主義發(fā)展階段的理論。這個(gè)思想雖然在內(nèi)涵上遠(yuǎn)不及以后逐步形成的社會(huì)主義初級(jí)階段理論，但它卻是社會(huì)主義初級(jí)階段理論的直接思想來(lái)源之一。1962年，在總結(jié)1958年到1960年急躁冒進(jìn)和“共產(chǎn)風(fēng)”的教訓(xùn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)在我國(guó)建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要把時(shí)間想得長(zhǎng)一點(diǎn)是有許多好處的，設(shè)想太短了反而有害。他指出，中國(guó)的人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，要使生產(chǎn)力很快地發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有一百多年的時(shí)間是不可能的。在吸取“共產(chǎn)風(fēng)”的教訓(xùn)時(shí)，比較早地提出了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的條件下，必須大力發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換的問(wèn)題。首先，他批評(píng)了陳伯達(dá)等人主張廢除商品和貨幣的極“左”錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)中國(guó)很需要有一個(gè)發(fā)展商品生產(chǎn)的階段。其次，批判了那種把商品生產(chǎn)和資本主義混為一談的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為在社會(huì)主義條件下，商品生產(chǎn)不會(huì)導(dǎo)致資本主義。最后，提出“價(jià)值規(guī)律是一個(gè)偉大的學(xué)校”，要求用這方面的事實(shí)來(lái)教育廣大干部和群眾。

二、在執(zhí)政能力上的探索

共產(chǎn)黨執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政能力的提高是在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)中實(shí)現(xiàn)的。如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)以提高黨的執(zhí)政能力，一直是十分關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)此，他作了富有成效的探索。

中共執(zhí)政后，一方面能夠憑借政權(quán)的力量在更大范圍內(nèi)和更大程度上為人民謀利益；另一方面執(zhí)政黨的地位又非常容易使黨的干部產(chǎn)生脫離群眾甚至濫用職權(quán)的危險(xiǎn)，從而使黨的內(nèi)部遭到腐蝕而導(dǎo)致失敗。因此，執(zhí)政黨的建設(shè)成為比民主革命時(shí)期更為重要和艱巨的任務(wù)。對(duì)這一艱巨的任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)。早在七屆二中全會(huì)上，就向全黨發(fā)出警惕敵人“糖衣炮彈”攻擊的警告，提出要將“這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。中共執(zhí)政后，所預(yù)料的不良現(xiàn)象在黨內(nèi)出現(xiàn)了：有些黨員因?yàn)楦锩鼊倮ｎD起來(lái)，不求進(jìn)步，工作上消極疲沓，生活上貪圖享受；有些黨員則以功臣自居，爭(zhēng)待遇、爭(zhēng)享受；還有些黨員在工作作風(fēng)上產(chǎn)生官僚主義和命令主義作風(fēng)，損害黨和政府的威信。為了克服和糾正黨內(nèi)這些不良傾向，召集政治局會(huì)議，決定在黨內(nèi)開(kāi)展一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。在給胡喬木的信中強(qiáng)調(diào)指出：“這件事已成當(dāng)前一切工作向前推進(jìn)的中心環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)不解決，各項(xiàng)工作便不能順利地向前推進(jìn)了。”[3](P967)1950年6月，中共召開(kāi)七屆三中全會(huì)，再次研究全黨的整風(fēng)問(wèn)題。在6月6日代表政治局向全會(huì)提交的書(shū)面報(bào)告中，把整黨問(wèn)題列為爭(zhēng)取國(guó)民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)必須作好的八項(xiàng)工作中的重要一項(xiàng)。指出：“全黨應(yīng)在1950年夏秋冬三季，在和各項(xiàng)工作任務(wù)密切地相結(jié)合而不是相分離的條件之下，進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，用閱讀若干指定文件，總結(jié)工作，分析情況，展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)等項(xiàng)方法，提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的錯(cuò)誤，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義，改善黨和人民的關(guān)系。”[4](P72)通過(guò)整風(fēng)，整頓了干部的思想作風(fēng)，使干部中的驕傲自滿、官僚主義、命令主義作風(fēng)有較大改進(jìn)，個(gè)別黨員干部的貪污腐化、鋪張浪費(fèi)等行為受到批判和嚴(yán)肅處理，從而使整體上提高了黨和政府的威信，提高了黨的執(zhí)政能力。

結(jié)合這次整黨，發(fā)動(dòng)了“三反”、“五反“運(yùn)動(dòng)。針對(duì)當(dāng)時(shí)一些不法資本家和階級(jí)敵人，利用“打進(jìn)來(lái)”、“拉出去”的辦法，向黨、政、軍機(jī)關(guān)內(nèi)部大量施放“五毒”，黨內(nèi)少數(shù)人經(jīng)不起腐蝕而開(kāi)始?jí)櫬洌踔镣懟冑|(zhì)，淪為犯罪分子。對(duì)此高度重視，發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，直到槍斃如劉青山、張子善這樣的中共高級(jí)干部，并著重揭露批判了形形色色的受資產(chǎn)階級(jí)的影響而腐化墮落的思想和行為，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行了有效的防止資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕的普遍教育。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，核心問(wèn)題是永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。民眾的支持，人心的向背，歷來(lái)是決定一個(gè)政黨和一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素。中共就是憑借著同人民群眾的血肉聯(lián)系才打敗國(guó)民黨，建立新中國(guó)。黨執(zhí)政以后能否繼續(xù)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一直努力解決的重大問(wèn)題。早在中共七屆二中全會(huì)上就提出了“兩個(gè)務(wù)必”思想。但新民主主義革命的偉大勝利和社會(huì)主義改造出乎意料的順利進(jìn)行使得黨內(nèi)部分干部滋長(zhǎng)了驕傲情緒、鋪張浪費(fèi)習(xí)氣。對(duì)此，重申了“兩個(gè)務(wù)必”的思想。1955年3月，在《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話》中指出：“我們經(jīng)常說(shuō)，不要因?yàn)槲覀兊墓ぷ饔谐煽?jī)就驕傲自滿起來(lái)，應(yīng)該保持謙虛態(tài)度，向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在同志間也要互相學(xué)習(xí)，以求少犯錯(cuò)誤。在這次黨代表會(huì)議上，我感覺(jué)仍然需要重復(fù)地將這些話說(shuō)一遍。驕傲自滿情緒在我們黨內(nèi)確實(shí)是存在著，在有些同志的身上這種情緒還是嚴(yán)重的，不克服這種情緒，就會(huì)妨礙我們建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)這個(gè)偉大任務(wù)的完成。”[5](P139)1956年9月15日，在《中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕詞》中指出：我們現(xiàn)在也面臨著和蘇聯(lián)建國(guó)初期大體相同的任務(wù)。要把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)化的中國(guó)改變成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)化的中國(guó)，我們面前的工作是很苦的，我們的經(jīng)驗(yàn)是很不夠的，因此，必須善于學(xué)習(xí)。我們決不能有傲慢的大國(guó)主義的態(tài)度，決不應(yīng)當(dāng)由于革命的勝利和在建設(shè)上有了一些成績(jī)而自高自大。國(guó)無(wú)論大小，都各有長(zhǎng)處和短處。即使我們的工作得到了極其偉大的成績(jī)，也沒(méi)有任何值得驕傲自大的理由。“虛心使人進(jìn)步，驕傲使人落后”，我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)記住這個(gè)真理。1956年11月12日，在《紀(jì)念孫中山先生》一文中指出：“中國(guó)將變?yōu)橐粋€(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義工業(yè)國(guó)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)這樣。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)具有九百六十萬(wàn)平方公里土地和六萬(wàn)萬(wàn)人口的國(guó)家，中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)。”“但是要謙虛。不但現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)這樣，四五十年之后也應(yīng)當(dāng)這樣，永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)這樣。”[5](P312)對(duì)于黨的艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。1955年10月11日，再次指出：“‘勤儉辦社’這個(gè)口號(hào)很好。這是下面提出來(lái)的。要嚴(yán)格地節(jié)約，反浪費(fèi)。……要提倡勤儉持家、勤儉辦社，勤儉建國(guó)。我們的國(guó)家一要勤，二要儉，不要懶，不要豪華。懶則衰，就不好。”[5](P213)1956年4月，在《論十大關(guān)系》一文中指出，我們歷來(lái)提倡艱苦奮斗，反對(duì)把個(gè)人物質(zhì)利益看得高于一切。同年11月15日，在黨的八屆二中全會(huì)的講話中，又指出：根本的是我們要提倡艱苦奮斗，艱苦奮斗是我們的政治本色；要勤儉建國(guó)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡艱苦樸素，同甘共苦。

人無(wú)完人，黨無(wú)圣黨，任何人、任何黨都可能犯錯(cuò)誤。是諱病忌醫(yī)還是有錯(cuò)就改，是考驗(yàn)執(zhí)政黨能力的一個(gè)重要方面。在1962年“七千人”大會(huì)前后，對(duì)待所犯錯(cuò)誤的態(tài)度和處理問(wèn)題的方法，對(duì)于促進(jìn)黨的自身建設(shè)、增強(qiáng)執(zhí)政能力有重大影響。中所犯的錯(cuò)誤，最根本的是背離了黨的實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而使國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的威信都受到嚴(yán)重的影響。深刻認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，在提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)任務(wù)的同時(shí)，也提出要恢復(fù)黨的實(shí)事求是傳統(tǒng)作風(fēng)問(wèn)題。1961年1月9日，在中央工作會(huì)議上對(duì)《黨政干部三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》（草案第二次修正稿）的解釋中強(qiáng)調(diào)指出：“三大紀(jì)律第一條，一切從實(shí)際出發(fā)。現(xiàn)在工作中主要是不從實(shí)際出發(fā)，主觀主義。要整主觀主義。”3月，在中央工作會(huì)議上，進(jìn)一步提出領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究的問(wèn)題，提出要使1961年成為調(diào)查研究年、實(shí)事求是年。特別是在1962年初召開(kāi)的“七千人大會(huì)”上，作了自我批評(píng)，主動(dòng)承擔(dān)工作中的錯(cuò)誤。為了使執(zhí)政黨少犯錯(cuò)誤，在會(huì)上對(duì)執(zhí)政黨的民主集中制問(wèn)題進(jìn)行了充分論述，把充分發(fā)揚(yáng)人民民主和黨內(nèi)民主作風(fēng)，提高到關(guān)系黨和國(guó)家性質(zhì)問(wèn)題的高度。

三、在執(zhí)政監(jiān)督上的探索

早在1945年，在回答共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何避免“人亡政息”的結(jié)局時(shí)，胸有成竹地說(shuō)，“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人民起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。這就充分體現(xiàn)了十分重視人民在共產(chǎn)黨執(zhí)政監(jiān)督中的作用。在他看來(lái)，人民政權(quán)建立之后，人民是政權(quán)的主人，是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)力量，因而也是監(jiān)督、抵制、反對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政腐敗最堅(jiān)決、最堅(jiān)定的力量。對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政腐敗的斗爭(zhēng)也像革命斗爭(zhēng)一樣，需要?jiǎng)訂T人民、依靠人民，造成一定的聲勢(shì)。而這種聲勢(shì)的形成，離開(kāi)動(dòng)員人民，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。只有發(fā)動(dòng)了人民群眾，造成聲勢(shì)，“這樣的內(nèi)外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國(guó)事真正辦好起來(lái)。”人民監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是要用人民的權(quán)力來(lái)監(jiān)督、制約共產(chǎn)黨執(zhí)政的權(quán)力及其運(yùn)行，特別是要監(jiān)督制約權(quán)力的濫用和腐敗。

共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，在全國(guó)范圍內(nèi)將這一思想付諸實(shí)踐，發(fā)動(dòng)了一次又一次的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，目的是就借助人民的監(jiān)督力量，來(lái)保證黨永不變色。在“三反”斗爭(zhēng)中就明確指出：“應(yīng)把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)一樣的重要，一樣的發(fā)動(dòng)廣大群眾包括派及社會(huì)各界人士去進(jìn)行，一樣的大張旗鼓去進(jìn)行，一樣的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手，號(hào)召坦白和檢舉，輕者批評(píng)教育，重者撤職，懲辦，判處徒刑（勞動(dòng)改造），直至槍斃一批最嚴(yán)重的貪污犯，才能解決問(wèn)題。”[5](P54)在黨的八屆二中全會(huì)上，再次提出對(duì)各級(jí)干部的監(jiān)督問(wèn)題。為此，在全會(huì)上宣布：中共準(zhǔn)備在1957年開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。整頓三風(fēng)：一整主觀主義，二整宗派主義，三整官僚主義，以借助黨內(nèi)外力量幫助克服在黨的建設(shè)上存在的問(wèn)題。

與此同時(shí)，還從制度上探索和提出了人民民主監(jiān)督共產(chǎn)黨執(zhí)政的途徑和方法。首先，建立人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議制度，使人民代表和各界代表人士直接參政議政，開(kāi)通民主渠道，力求擴(kuò)大決策的科學(xué)化、民主化。1954年，曾指出：“共產(chǎn)黨沒(méi)有制憲之權(quán)，不能制定法律，不能下命令，只能提建議。”[5](P384)按照這一原則，在建國(guó)初期建立人民代表會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了人民代表大會(huì)制度的理論和組織框架。親自主持制定了新中國(guó)的第一部憲法。憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。從而從國(guó)家根本大法高度為人民參政議政、民主監(jiān)督作了制度保障。還提出并實(shí)行了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度和民主集中制，還領(lǐng)導(dǎo)制定了信訪工作制度等。即使在階級(jí)斗爭(zhēng)日益擴(kuò)大化的60年代，還特別強(qiáng)調(diào)干部“三同”（與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)）制度，干部參加集體勞動(dòng)制度，黨政干部主要負(fù)責(zé)人蹲點(diǎn)制度等，這些具體要求，對(duì)執(zhí)政黨特別是黨員干部起到了有效的監(jiān)督作用。

值得指出的是，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索是在革命勝利前后進(jìn)行的，因而必然帶有濃厚的革命黨色彩，無(wú)論在思維方式、施政行為上，還是執(zhí)政理念上都打上了革命的烙印。表現(xiàn)在指導(dǎo)思想上過(guò)分強(qiáng)化了階級(jí)斗爭(zhēng)觀念和夸大了階級(jí)斗爭(zhēng)嚴(yán)峻性，在狠抓階級(jí)斗爭(zhēng)的同時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使“左”傾錯(cuò)誤在指導(dǎo)思想上長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治的地位；在施政行為上習(xí)慣于革命運(yùn)動(dòng)的方式解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及政治、文化教育問(wèn)題，如違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律搞運(yùn)動(dòng)，用抓革命的方式搞生產(chǎn)；在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，對(duì)一些文藝作品、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和文藝界學(xué)術(shù)界的一些代表人物進(jìn)行革命的大批判運(yùn)動(dòng)；用一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的政治大革命解決黨內(nèi)存在的不同意見(jiàn)的爭(zhēng)論等。在執(zhí)政理念上，將經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗后才可以實(shí)現(xiàn)的所有制結(jié)構(gòu)、分配體制及人的全面發(fā)展目標(biāo)人為拉平并使之理想化、簡(jiǎn)單化。如將社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)視為單一的公有制，分配體制上實(shí)行單一的“按勞分配”，甚至曾一度試行過(guò)“按需分配”，把人的全面發(fā)展簡(jiǎn)化為亦工、亦農(nóng)、亦軍、亦商、亦學(xué)。革命的思維方式、革命的施政行為、革命的執(zhí)政理念嚴(yán)重妨礙我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索是一個(gè)嶄新而長(zhǎng)期的過(guò)程，正如波蘭革命家盧森堡視社會(huì)主義為一塊有待人們奮力開(kāi)拓和辛勤耕耘的“處女地”一樣。在探索中既有成功和成就，又會(huì)有失誤和失敗，而且這兩方面往往是相互伴隨、相互交織的。對(duì)探索者提出“只許成功，不許失敗”的要求，是不切實(shí)際的。在共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索中取得的成就是歷史性的，留下的經(jīng)驗(yàn)是十分寶貴的，發(fā)生的錯(cuò)誤和挫折也是相當(dāng)嚴(yán)重的，留下的教訓(xùn)也是深刻的。晚年盡管有重大失誤，但仍不失為探索中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的偉大開(kāi)拓者。

收稿日期：2003-07-20

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