鄧小平新時期黨建理論的新發展

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摘要：

黨的十三屆四中全會以來，以為核心的第三代中央領導集體，多方面地豐富和發展了鄧小平新時期黨建理論。特別是的“七一”重要講話，是對鄧小平新時期黨建理論的新發展。《講話》關于“三個代表”重要思想的系統闡述，進一步完善和發展了新時期黨的建設總目標的內涵，從根本上回答了在新的歷史條件下，“建設一個什么樣的黨”的問題。同時，《講話》還根據“三個代表”的要求，對在新世紀全面加強和改進黨的建設提出了新的要求，并進一步闡述了新時期黨的建設的方針原則，從而科學地回答了在新的歷史條件下，“如何建設黨”的問題。

關鍵詞：“七一”重要講話；“三個代表”；鄧小平新時期黨建理論；新發展

黨的十三屆四中全會以來，以為核心的第三代中央領導集體深刻認識到：辦好中國的事情，關鍵在我們黨。因而自覺堅持以鄧小平新時期黨建理論為指導，聚精會神地抓黨的建設，作出了一系列重大決策，采取了一系列重大舉措，提出了一系列新的思想觀點，既領導全黨不斷推進黨的建設新的偉大工程，也多方面地豐富和發展了鄧小平新時期黨建理論。特別是在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話（以下簡稱《講話》），系統總結了我們黨80年的光輝歷程和基本經驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設需要解決的重大問題，進一步指明了黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標，是一篇劃時代的馬克思主義綱領性文獻，是鄧小平新時期黨建理論的新發展。

（一）

黨的建設是一項系統工程，確立總的目標，進行整體部署，至關重要。因為總目標的確立，實質上是解決在一定歷史時期內建設一個什么樣的黨的問題，這是黨的建設的根本問題。在新的歷史時期，鄧小平明確提出和確立了黨的建設的總目標，以為核心的第三代中央領導集體逐步完善了新時期黨的建設的總目標，的《講話》特別是其中關于“三個代表”重要思想的系統闡述，又進一步完善和發展了新時期黨的建設總目標的內涵，從根本上回答了在新的歷史條件下“建設一個什么樣的黨”的問題，為新世紀加強和改進黨的建設指明了總的方向。

早在新的歷史時期之初，鄧小平就曾提出必須根據新的形勢和任務明確“執政黨應該是一個什么樣的黨”①的問題。1983年，他又強調指出：要“把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心。”②這既是新時期黨的建設的根本指導思想，也是新時期黨的建設的總的目標。這一指導思想和總的目標的提出和確立，是對“”時期黨的建設上錯誤指導思想的撥亂反正，既堅持了黨的性質，指明了黨在新的歷史時期的領導地位和肩負的歷史任務，又體現了黨的建設的時代特征和緊密聯系黨的政治路線來建設黨的根本要求。正是根據這一根本指導思想和總的目標，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，成功地開創了黨的建設新的偉大工程。

黨的十三屆四中全會以來，以為核心的第三代中央領導集體繼續推進這個“新的偉大工程”，并對其目標作出新的概括。1994年，黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，以鄧小平新時期黨建理論為指導，深入分析國內外形勢的新變化，深刻總結黨的建設實踐的新經驗，對“新的偉大工程”的目標作了較為全面、具體的表述，明確指出：在當代世界風云變幻的條件下，在當代中國改革開放和現代化建設的偉大變革中，要“把黨建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨。”③1997年，在黨的十五大報告中重申了這一目標要求，并作了兩處調整：一是根據十五大明確提出和確立了“鄧小平理論”的科學概念，將“用建設有中國特色社會主義理論武裝起來”改為“用鄧小平理論武裝起來”；二是增加了“領導全國人民建設有中國特色社會主義”，指明了黨的領導地位和在現階段的歷史任務。這樣，新時期黨的建設的總目標就更加完善了。

在此基礎上，于2000年又提出了“三個代表”的重要思想，強調要按照“三個代表”的要求抓黨的建設。在今年的“七一”重要講話中，他又系統地闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，深刻地回答了在新的歷史條件下如何按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設的問題，從而進一步完善和發展了新時期黨的建設總目標的內涵。首先，“按照‘三個代表’要求抓黨的建設，同新時期黨的建設新的偉大工程的總目標總要求是一致的。”④正如《講話》中所指出的，“三個代表”要求，是我們黨保持先進性、始終成為建設有中國特色社會主義堅強領導核心的基本要求，與堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論，堅持黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務的宗旨是一致的。按照“三個代表”要求，全面深入地加強和改進黨的建設，其目的就是“使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設有中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。”而這些也正是新時期黨的建設新的偉大工程的總目標所要求的。

其次，“三個代表”的要求使我們實現新時期黨的建設新的偉大工程總目標的途徑更加清晰和明確了。為了搞好新時期黨的建設，我們已經根據新形勢新任務的需要確立了黨的建設的總目標。然而，我們怎樣才能實現黨的建設的總目標呢？在《講話》中明確指出：“總結80年的奮斗歷程和基本經驗，展望新世紀的艱巨任務和光明前途，我們黨要繼續站在時代前列，帶領人民勝利前進，歸結起來，就是必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”只有始終不渝地按照“三個代表”的要求去做，黨的全心全意為人民服務的宗旨才能得到充分體現，黨的思想、組織、作風建設才會有堅實的基礎，黨才能經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義。反之則不然。從這個角度上講，“三個代表”要求的提出，無疑使我們實現新時期黨的建設新的偉大工程的總目標的途徑更加清晰、更加明確了。

再次，“三個代表”的要求還為我們檢驗新時期黨的建設新的偉大工程總目標的實現程度提供了客觀標準。“三個代表”要求，是我們在新世紀全面推進黨的建設的根本要求。“三個代表”要求把實踐標準、生產力標準、社會進步標準和人民利益高于一切的標準有機地統一起來，為我們科學地觀察當今世界、觀察當代中國，推進建設有中國特色社會主義事業提供了重要的思想武器；也為我們從歷史發展規律和時代進步要求的高度保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程提供了根本指導。“三個代表”要求強調的是實踐，強調的是黨的建設的實際效果。黨的建設搞得怎么樣，是否加強和改進了？黨的建設的總目標是否實現了，實現的程度如何？檢驗的標準不是別的，就是“三個代表”，就是要看是否做到了“三個代表”，就是要看“代表”得怎么樣。如同鄧小平提出的“三個有利于”為我們提供了檢驗黨的各項工作的標準一樣，提出的“三個代表”為我們提供了檢驗黨的建設成效的尺度和準繩。

（二）

黨的思想建設、組織建設、作風建設是黨的建設的三個基本方面。鄧小平新時期黨建理論，包含著思想建設、組織建設、作風建設方面的豐富內容。黨的十三屆四中全會以來，經過十四大、十四屆四中全會和十五大，以為核心的第三代中央領導集體，對黨的思想建設、組織建設、作風建設作了全面部署，特別是十五大，強調全黨要按照新的偉大工程的總目標，從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設，從而有力地推進了黨的思想建設、組織建設、作風建設，也豐富和發展了鄧小平關于黨的思想建設、組織建設、作風建設的理論。在此基礎上，的《講話》又根據“三個代表”的要求對在新世紀加強和改進黨的建設（包括黨的思想建設、組織建設和作風建設）提出了新的要求。

1.在黨的思想建設方面。以為核心的第三代中央領導集體認為：“加強黨的思想建設，根本的是堅定不移地用鄧小平理論武裝全黨，充分發揮黨的思想政治優勢。”⑤《講話》要求全黨要高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以鄧小平理論為指導，同時又進一步強調指出，貫徹“三個代表”要求，必須堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，大力發揚求真務實、勇于創新的精神，在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義。要堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，在黨的基本理論指導下，一切從實際出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要站在時代前列，立足于新的實踐，把握住時代特點，運用馬克思主義基本理論研究現實中的重大問題，不斷深化對共產黨執政的規律、對社會主義建設的規律、對人類社會發展的規律的認識，不斷吸取一切科學的新經驗、新思想、新成果，對豐富和發展馬克思主義作出新的貢獻。《講話》所闡述的這些重要思想，具有鮮明的時代特點和很強的現實針對性，是重要的理論創新，也是對鄧小平新時期黨的思想建設理論的新發展。

2.在黨的組織建設方面。以為核心的第三代中央領導集體認為：“加強黨的組織建設，根本的是把黨建設成為堅強的領導核心，充分發揮黨的組織優勢。”⑥《講話》又根據“三個代表”的要求，多方面地闡述了加強和改進黨的組織建設的問題，提出了許多新的主張和要求。一是強調要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。明確指出，改革開放以來，我國的社會階層構成發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。這些新的社會階層中的廣大人員，也是有中國特色社會主義事業的建設者。來自工人、農民、知識分子、軍人、干部的黨員是黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，同時也應該把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力。二是強調必須堅持民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，充分發揚黨內民主，堅決維護黨的集中統一，保持并不斷增強黨的活力。明確指出，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委內部的議事和決策機制，健全黨委常委會的決策程序；要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和完善黨的領導體制，改進黨的領導方式和執政方式；要增強民主集中制的觀念，嚴格執行民主集中制原則，提高貫徹民主集中制的本領，努力掌握適應新形勢新任務要求的領導藝術、領導方式和領導方法，把堅持黨的領導同發揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機地統一起來；等等。三是強調必須全面貫徹干部隊伍“四化”的方針和德才兼備的原則，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。明確指出，中國的社會主義事業能不能鞏固和發展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵看我們能不能不斷培養造就一大批高素質的領導人才；要堅持黨管干部的原則，改進干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化；要抓緊做好培養、吸引和用好各方面人才的工作，努力開創人才輩出的局面。所有這些，都進一步豐富和發展了鄧小平新時期黨的組織建設理論。公務員之家版權所有

3.在黨的作風建設方面。以為核心的第三代中央領導集體認為：“加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯系群眾的優勢。”⑦《講話》又強調要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，發揚優良作風，克服不良風氣。明確指出，黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命；要結合新的實際，努力發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風，同時要總結新的實踐經驗努力培育新的作風；要堅決克服一切不符合黨的事業發展要求，不符合人民利益的不良風氣。同時，《講話》還特別強調了反腐敗斗爭的重要性，明確提出要堅持標本兼治、綜合治理的方針，從思想上筑牢拒腐防變的堤防，同時通過體制創新努力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度；要堅決克服黨內存在的消極腐敗現象，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。所有這些，都是對鄧小平新時期黨風建設理論的豐富和發展。

（三）

在新的歷史條件下加強和改進黨的建設，實現新的偉大工程的總目標，必須遵循正確的方針原則。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，在有關新時期黨的建設的方針原則問題上提出了一些重要的思想觀點。黨的十三屆四中全會以來，以為核心的第三代中央領導集體，堅持以鄧小平新時期黨建理論為指導，并根據歷史經驗和現實需要確立了新時期黨的建設的方針原則，從而豐富和發展了鄧小平新時期黨建理論。的《講話》又對這些方針原則作了進一步闡述，這是對鄧小平新時期黨建理論的新發展。

1.堅持黨的工人階級先鋒隊性質。這是新時期黨的建設的一個總的原則。黨的十一屆三中全會之后不久，鄧小平就曾針對由于、“”給我們黨造成極大損害，迫切需要加強黨的建設、改善黨的領導的實際，強調指出黨應該“是無產階級的先鋒隊。”⑧他這里所講的“無產階級的先鋒隊”，實質上也就是“工人階級的先鋒隊”。黨的十三屆四中全會以來，以為核心的第三代中央領導集體反復強調這一點。早在1989年，就曾明確指出：“堅持黨的工人階級先鋒隊性質，有非常重要的現實意義。一個時期以來，國際上各種反馬克思主義的建黨理論甚囂塵上。我們國內也有一些人借口我國階級狀況、階級關系有了新的變化，世界上發生了新技術革命，企圖否定工人階級是先進生產力的代表和國家的領導階級，從而否定黨的階級基礎，否定黨的性質，最終否定黨的領導地位。對這股逆流，我們必須堅決頂住。”“堅持黨的工人階級先鋒隊性質，應當貫徹在黨的活動的各個方面。”⑨這就把堅持黨的工人階級先鋒隊性質同黨的領導地位密切地聯系在一起，同黨的全部活動密切地聯系在一起，從而確立了堅持黨的工人階級先鋒隊性質這一黨的建設的總的原則。的《講話》又進一步指出，“三個代表”要求，是我們黨保持先進性的基本要求，與堅持黨的工人階級先鋒隊性質是一致的。貫徹“三個代表”要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊性質，始終保持黨的先進性。這就又把堅持黨的工人階級先鋒隊性質同貫徹“三個代表”要求、同保持黨的先進性密切地聯系在一起，從而豐富和深化了堅持黨的工人階級先鋒隊性質這一黨的建設總的原則的內涵，也指明了堅持黨的工人階級先鋒隊性質、始終保持黨的先進性的根本途徑。

2.緊緊圍繞黨的基本路線建設黨。這是我們黨的建設的一條根本原則。黨的建設歷來是同黨的歷史任務，同黨為實現這些任務而確立的政治路線聯系在一起的。圍繞黨的政治路線加強和改進黨的建設，是黨的建設的基本經驗和基本規律。實踐證明，黨的十一屆三中全會以來，鄧小平指導我黨制定的社會主義初級階段的基本路線，是一條符合中國國情、反映人民根本利益和愿望、能夠引領中華民族實現偉大復興的“發展路線”。所以，以為核心的第三代中央領導集體一再強調，面向新世紀，黨的建設一定要緊緊圍繞黨在社會主義初級階段的基本路線來進行。黨的思想建設、組織建設和作風建設，都要服從和服務于黨的基本路線的貫徹執行。在《講話》中，又明確指出，必須貫徹黨的基本理論和基本路線，按照“三個代表”要求，全面深入地加強和改進黨的建設；必須堅定不移地貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線，不斷把建設有中國特色社會主義事業向著未來推進。

3.堅持“黨要管黨”和“從嚴治黨”。“黨要管黨”是加強黨的建設的一條基本原則。鄧小平曾經明確指出：“黨要管黨，一管黨員、二管干部。對于執政黨來說，最關鍵的是干部問題，因為許多黨員都在當大大小小的干部。”⑩黨的十三屆四中全會以來，以為核心的第三代中央領導集體堅持和發展了鄧小平的這一重要思想，并進一步把它確立為加強黨的建設的一條重要原則。“從嚴治黨”，是加強黨的建設的一個重要方針。黨的十三大首次提出“從嚴治黨”。黨的十四大首次把“從嚴治黨”的方針寫入了黨章。黨的十五大指出“從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證”；強調各級黨委要“把從嚴治黨的方針貫徹落實到黨的建設的各項工作中去”。在此基礎上，《講話》又進一步強調指出，貫徹“三個代表”要求，必須堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針。從嚴治黨，必須全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風建設，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督的各個環節中去。等等。

4.以改革的精神加強黨的建設。這是在改革開放的歷史條件下加強黨的建設的一個重要方針。以為核心的第三代中央領導集體深切地認識到，在改革開放和社會主義現代化建設新時期，歷史條件變了，社會環境變了，黨肩負的任務變了，因此黨的建設和黨的領導方式、方法，也必須相應地加以改變或改進。過去黨的建設的成功經驗，應結合新的實際繼續運用和發展，但光靠老經驗老辦法是不夠的，必須有新的創造。這就要求我們根據鄧小平從理論和實踐上加以努力。在理論上要結合新的歷史條件大膽探索，力求在黨的建設理論上有新的建樹；在實踐上同樣要鼓勵各級黨組織和廣大黨員大膽探索，努力在思想、作風、組織建設上尋找和創造新的辦法，積累新的經驗。在經濟建設和改革開放中，大力推進黨的各方面的建設。這些年來，我們在黨的建設中是一直堅持這一方針的，以后仍要堅持這一方針。所以，在《講話》中進一步強調指出：“全黨同志要堅持從新的實際出發，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和現實問題，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。”“三個代表”的重要思想，就是從新的實際出發，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和現實問題而取得的偉大成果。

總之，在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，站在新世紀的門檻上，總結歷史、面對現實、前瞻未來，著眼于改革開放和社會主義現代化建設的全局，對在充滿機遇與挑戰的21世紀如何加強和改進黨的建設，使我們黨保持先進性、始終成為建設有中國特色社會主義堅強領導核心的歷史性課題，作出了高瞻遠矚、深思熟慮、全面深刻的回答。特別是《講話》對“三個代表”重要思想的全面、系統闡述，是對我們黨80年歷史經驗的新總結，是對新時期黨的性質、宗旨、根本任務和先進性的新概括，是對新世紀加強和改進黨的建設的新要求。這一全面、系統的闡述，深刻地提示了我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，從根本上回答了在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決了如何提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，是對馬克思主義的重大貢獻，是鄧小平新時期黨建理論的新發展。認真學習和把握《講話》精神，對于我們全面推進黨的建設新的偉大工程，奪取建設有中國特色社會主義事業的更大勝利，具有重大而深遠的指導意義。

參考文獻：

①《鄧小平文選》第2卷第276頁。

②《鄧小平文選》第3卷第39頁。

③《十四大以來重要文獻選編》（中）第957頁。

④《十五大以來重要文獻選編》（中）第1288頁。

⑤⑥《十五大以來重要文獻選編》（上）第46頁。

⑦《十五大以來重要文獻選編》（上）第48頁。

⑧《鄧小平文選》第2卷第268頁。

⑨《十三大以來重要文獻選編》（中）第806頁。

⑩《鄧小平文選》第1卷第328頁。