市文化藝術人才隊伍建設思考

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內容提要：文化藝術人才是推動我市文化發展和提升群眾生活水平的重要力量，是繁榮我市文化藝術事業的重要因素，加強我市的文化藝術人才隊伍建設勢在必行。本文分析了我市文藝人才隊伍現狀，通過對文藝人才隊伍建設的重要性認識，提出了我市人才隊伍建設的發展目標，以及對當前文藝人才隊伍建設的幾點思考。

關鍵詞：文化藝術人才隊伍建設

文化藝術人才是我市人才隊伍的重要組成部分，是推動我市文化發展和提升群眾生活水平的重要力量,也是我們搞好文化工作的第一要素。為了進一步實施人才強市戰略，大力開發文化藝術人才資源，推動我市文化事業更快更好發展，加強我市的文化藝術人才隊伍建設勢在必行。

一、加強文藝人才隊伍建設的重要性認識

文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。而要發揮文化的積極作用就必須加強文化建設，文化建設的內容包括文化機構、文化設施、文化體制、文化工程、文化活動、文化人才等方面，其中文化人才隊伍建設是根本。從文化人才隊伍建設與文化建設其他方面內容的關系來看，要建設一流的文化機構，需要一流的文化人才；好的文化設施要發揮積極作用，需要優秀的文化人才；文化體制改革的重要目的之一就是為了更好吸引優秀人才并使之能更好地發揮作用；文化工程和文化活動的成功更是離不開優秀的文化人才。文化建設的根本目的是提高人民群眾的文化素質，促進經濟社會和人的全面發展，而這就需要有一支規模較大、結構合理、素質優良的文化人才隊伍。

二、市直文化系統人才隊伍的現狀

近年來，市直文化系統的人才隊伍在市文化局黨委的領導下，堅持“二為”方向、“雙百”方針，組織開展了豐富多彩的文化活動和藝術創作活動，文化事業發展取得了豐碩成果。但是，在文化工作取得成績的同時，當前系統內文藝人才隊伍的狀況不容樂觀：總量偏小、總體年齡偏大、知識老化、結構性矛盾比較突出。

截至目前為止，文化系統共有在職職工269人（不含改制單位），現有專業技術人員215人（占現有在職職工的79.9％），其中高級41人（占專技人員的19％），中級90人（占專技人員的42％），初級84人（占專技人員的39％）；全系統40歲以上人員達126人（47％），40歲以下的有143人（53％）；全系統碩士及以上學歷5人（1.9％），本科學歷74人（27.5％），大專學歷79人（29.4％），高中及中專以下學歷111人（41.3％）。人才隊伍的專業結構不盡合理，表演人才、美術人才、創作人才、文藝理論研究型人才、市場化運作人才缺乏。同時，系統外業余文藝人才也是捉襟見肘，藝術創作人才更是寥寥無幾。人才隊伍的這種現狀，難以承擔每年繁重的文藝活動任務，文藝創作也舉步維艱，成為我市創建全國文化先進市，建設江蘇歷史文化名城不可忽視的制約因素。

三、人才隊伍建設的發展目標

面對今后幾年的新形勢和新任務，我市目前的文藝人才隊伍建設還不能完全適應文化藝術事業的發展要求，加快推進我市文藝人才隊伍建設勢在必行。文藝人才隊伍建設要全面貫徹落實科學發展觀，以業務能力建設為核心，全面加強文藝人才培養體系建設，緊緊圍繞我市文化藝術事業發展的目標和任務，創新人才機制，優化人才結構，提升人才能力，激發人才活力，營造充滿生機的人才環境，形成有利于人才成長的制度環境，推動人才隊伍整體素質的不斷提高。

——在人才規模上。爭取人才總量有較大增加，“十一五”末，使文藝人才總量在全省省轄市中實現進位，在蘇北地區實現進位，全系統在職人才總量達350人左右，年均增長6%，在現有人才基礎上增幅15%。

——在人才結構上。要根據我市文化藝術事業發展的需要，調整人才結構，進一步優化人才資源配置。2010年末，現有專業技術人員占職工總數的比例由現有的69%增加到75%；專業人才占人才總量的比重達到80%以上；高級職稱人員占專業技術人員總數的20%左右。

——在人才素質上。要形成一支高素質、高層次、復合型、具有創新精神，能夠適應國際競爭的一流人才隊伍。2010年末，在人才隊伍中，要通過繼續教育，不斷提高專業技術人員的創新能力和綜合素質，提高他們的學歷水平，力爭使在職人員中大專以上學歷者由現在的47%增加到70%，高層次人才占人才總量的比重超過5%。

——在人才環境上。要通過改革，進一步完善人才工作體制、機制和制度，營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，形成激勵人才想干事業、支持人才干成事業、保障人才干好事業的社會環境。

四、對當前文藝人才隊伍建設的幾點思考

（一）樹立正確用人標準。

無論是文化單位招聘人才、選拔領導，還是確定培養對象，首先有一個用人標準的問題。對文化人才進行評價的一個重要標準就是看其有沒有優秀的、具有長久價值的、可以流傳的作品。有關黨政部門要對那些潛心鉆研業務、可以創作出優秀作品的人才加以重視，提供條件加以重點培養，或選拔到重要崗位。對做出突出貢獻的優秀人才，要給予重獎，還要樹立典型，真正營造出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的環境氛圍。

（二）制定文藝人才隊伍建設規劃。

包括人才引進計劃、培養計劃、管理計劃等。按照人事定編規定和文藝團體改革發展的總體方向，進行科學的定編定崗，確定各類人才需求數量，制定具體人才標準，使文藝人才隊伍適應新時期文化工作的需要。

（三）做好人才引進工作。

根據我市文化發展需要，做好人才引進工作，尤其要抓好緊缺人才和高層次人才引進工作；加快建立吸納人才的綠色通道，進一步完善人才引進的各項服務措施，簡化高層次人才引進的手續，實行人才引進及時辦理；提高引進人才的待遇，進一步解決好現有人才的相關待遇和保護措施。

（四）加強對現有人才的培養和使用。

加強對目前在崗人員的管理，培養德藝雙馨的文藝工作者。首先，要提高他們的思想素質，對他們進行愛崗敬業教育；其次，要提高他們的業務素質，利用各種機會對他們進行專業培訓，給他們下達創作任務和獲獎指標，給他們提供施展才華的機會和空間，讓他們在實踐中鍛煉成長；此外，僅要立足培養基本隊伍，還要培養好后續梯隊。對目前空白和急需新增的人才，應抓緊在現有人員中進行培訓選拔，力爭使他們能早日成材。

1、加強黨政人才的執政能力建設。要以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，選好配強領導班子，采取在職學習、專題研討和自主選學等形式，不斷提高黨政領導人才的執政能力和領導水平。要分解落實省委“百千萬”黨政領導干部培訓工程，進一步完善公務員網上定單式培訓，結合政務公開、軟環境建設、行政審批制度改革，進一步增強公共服務意識，提升依法行政能力。

2、加強專業技術人才的創新能力建設。結合實施省“333新世紀科學技術帶頭人培養工程”、市“521新世紀高層次人才培養工程”、省宣傳文化系統“五個一批”人才、市“宣傳文化系統拔尖人才”等進一步抓好高層次專業技術人才隊伍建設；要進一步加強專業技術人員網上定單式培訓的學習效果；對省市級專家、重點學術技術帶頭人和單位學術技術骨干，多創造外出參加學術、演出交流的機會；采取在職學習、專題研討等形式加強專業技術人員對業務和理論的學習。

（五）完善管理機制，優化人才成長環境。

1、改革人才流動、分配和獎勵制度。要消除各種體制性障礙，研究暢通黨政人才和專業技術人才之間交流貫通的渠道；鼓勵事業單位在核定的工資總額內，合理拉大優秀人才與普通職工的工資收入差距；健全人才獎勵制度，堅持精神獎勵和物質獎勵、政府獎勵和單位獎勵相結合的原則；制訂藝術創作獎勵暫行辦法，激發他們的創作熱情，鼓勵他們多創優秀作品。

2、改革現行人事管理模式，完善人才選用制度。采取選拔、考核、考試、面試和選調等多種辦法引進新人才；規范領導干部公開選拔、中層干部競爭上崗、工作實績考核等制度，完善任期制、試用期制和崗位聘用制，比如面向全國招聘專業水平高、又有領導能力的人擔任單位主要領導，然后由領導去聘用干部職工；在事業單位全面實施聘用制度和崗位管理制度，規范按需設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理等環節，形成人才能進能出、待遇能升能降、優秀人才能夠脫穎而出的用人機制；完善專業技術拔尖人才的推薦、考核、評審和管理辦法；加強對高層次人才的動態管理，打破專家終身制。

3、建設一流的文化機構和設施，為文化人才提供施展才干的舞臺。文化機構是人才的聚集之所，文化設施是人才表演的舞臺。一流的文化機構和文化設施是吸引文化人才的重要條件。對于文化設施的建設政府已經有規劃，我們感受比較突出的是重視文化藝術中心、博物館的建設。比如博物館的建設，需要我們繼續深入研究和發掘連云港作為海上絲綢之路發祥地、改革開放前沿地等的文化內涵，并找到恰當的紀念或展示形式。

4、打造品牌文化活動，聚集、鍛煉文化人才。文化活動就是文化的傳播過程，是文化影響社會、發揮作用的途徑和方式。連云港要爭取舉辦又多又精的全國性的文化藝術活動，這不僅有利于聚集、鍛煉相關文化人才，而且對于擴大連云港在江蘇甚至全國的影響、增強連云港的文化氛圍、提高市民的文化藝術素養、帶動相關產業等都具有重要的促進作用。當然，在組織文化活動方面要樹立正確的政績觀，不能急功近利，搞一些只有轟轟烈烈的場面而缺乏深厚文化內涵的活動。比如，淮海戲作為具有地方特色、源遠流長的重要藝術形式，應該重點扶持和發展?？梢钥紤]加大對淮海戲人才的培養，對已有精品劇目進行演出補貼，培養和擴大觀眾群，從而為淮海劇奠定長久生存和發展的人才基礎和群眾基礎。

5、實施重大文化工程，創作文化精品，提升文化人才。實施文化工程的目的是保存文化，或促進社會文化的發展和文化藝術精品的創作。文化工程可以給優秀人才和團體提供有利條件，為他們提供展示自己的平臺。文物保護、政府投資藝術項目、抓文學藝術精品的創作等，都是文化工程?？梢猿闪⑾嚓P的專家委員會，對要實施的文化工程進行系統而長遠地規劃，并對具體項目進行查考和論證。

（六）提高文化經營管理人才隊伍水平。

為適應文化體制改革和文化產業發展的需要，文化經營管理人才的作用越來越突出，需求越來越大。但在一定程度上，文化經營管理人才隊伍建設仍滯后于社會主義市場經濟發展要求，滯后于文化產業化改革進程。文化是明天的經濟，文化產業高速增長是世界性趨勢。我們必須解放思想，與時俱進，遵循文化產業人才工作規律，學習借鑒國內外成功經驗，緊緊抓住吸引、培養、使用等關鍵環節，加強思想政治建設和能力建設，培養造就一大批既堅持正確方向、熟悉文化工作，又懂經營、善管理的高素質文化產業經營管理人才。

（七）加強社會文藝人才的管理和利用。了解社會文藝人才的分布情況，同他們建立正常的業務關系，使之成為豐富我市文藝舞臺的重要力量；根據他們的藝術特長和愛好，成立各種業余文藝團隊，經常提供業務指導，經費補助，讓他們在大型節假日和社會文化活動中施展才藝，繁榮我市社會文化。