詮釋社會主義市場經(jīng)濟(jì)與共產(chǎn)黨員權(quán)利義務(wù)觀

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一、問題的提出

黨的十四大報告提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目際，是要“建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。市場經(jīng)濟(jì)是一種商品經(jīng)濟(jì)，同時也是一種法制經(jīng)濟(jì)．作為商品經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)等價有償；作為法制經(jīng)濟(jì)，它重視權(quán)利義務(wù)。

在依法治國的時代，每個社會成員都無不受到國法的調(diào)整，黨員也不例外，所不同的是，從不同的角度看，黨員擔(dān)當(dāng)著不同的角色，從政黨屬性看是黨員，從國家屬性看是公民，從社會屬性看可能是某些社會團(tuán)體的成員，從職業(yè)屬性看又是某些企業(yè)，事業(yè)或機(jī)關(guān)的成員。黨有黨法，國有國法，社會團(tuán)體有章程，企事業(yè)機(jī)關(guān)也都有各自的規(guī)章制度。黨法、國法、章程和規(guī)章等不同的社會規(guī)范為其成員規(guī)定了不同的權(quán)利義務(wù)。所以，每個黨員可能同時享有幾種不同的權(quán)利，履行幾種不同的義務(wù)。

然而，每一個共產(chǎn)黨員起碼同時具有兩種權(quán)利義務(wù)，即黨紀(jì)黨規(guī)等黨法所規(guī)定的黨員權(quán)利義務(wù)和法律法規(guī)等國法所規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)。因為黨法和國法對黨員和公民的思想層次和道德水平的要求不同，黨員權(quán)利義務(wù)與公民權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生依據(jù)，適用主體和性質(zhì)等很不相同。公民權(quán)利義務(wù)一般強(qiáng)調(diào)等價有償，而黨員權(quán)利義務(wù)一般強(qiáng)調(diào)無私奉獻(xiàn)。

因此，作為一個黨員公民有時必然會面臨著相互矛盾的選擇。特別是在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，共產(chǎn)黨員如何看待這兩種不同性質(zhì)的權(quán)利義務(wù)?亦即共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)樹立怎樣的權(quán)利義務(wù)觀?本文擬就這一問題淺談一孔之見。

二、模范履行公民義務(wù)是對黨員的起碼要求

有的同志認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨員也應(yīng)講等價有償，無私奉獻(xiàn)的提法過時了，好好履行公民義務(wù)就不錯了。可以肯定，有些黨員，甚至是黨的干部腐化墮落，違法犯罪，當(dāng)然是沒有履行一個普通公民的義務(wù)。但是，認(rèn)為模范履行公民義務(wù)就是一個好黨員也是不準(zhǔn)確的。

第一，任何共產(chǎn)黨員都必須履行憲法和法律規(guī)定的公民義務(wù)。《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）規(guī)定；“中國共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。”從法律上講，黨員是普通的中國公民，而不是“特殊公民”。作為公民，在法律面前都一律平等，任何公民都享有憲法和法律賦予的公民權(quán)利，同時履行憲法和法律規(guī)定的公民義務(wù)。黨員自然也不例外。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

第二，僅僅是一般意義上履行公民義務(wù)還不能成為一名黨員，共產(chǎn)黨員要模范地履行公民義務(wù)。因為中國共產(chǎn)黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)土。在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中要起先鋒模范作用，體現(xiàn)在法律上就是要模范地履行公民義務(wù)，也就是要自覺地嚴(yán)格地履行公民義務(wù)，這只是對共產(chǎn)黨員的起碼要求。

第三，黨員的義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不是局限于模范地履行公民義務(wù)，而是自覺地履行黨員義務(wù)，就是全心全意為人民服務(wù)，要有無私奉獻(xiàn)的思想境界。“共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為遵守國家法規(guī)，遵守勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。”《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。不妨舉一個發(fā)生在俄國但同樣適用于中共黨員的例子來說明。1992年，在西伯利亞十分艱苦的環(huán)境中，有一個火車司機(jī)忘我奮戰(zhàn)兩晝夜，為核定燃料耗量做出了不少貢獻(xiàn)，有關(guān)部門為他寫了請功材料。當(dāng)時擔(dān)任交通人民委員會的捷爾任斯基一邊看事跡材料一邊嘉許地點頭稱道。末了，問道：“他是共產(chǎn)黨員嗎?”有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：“是的，是個很好的黨員。”“那就什么也不需要了。”捷爾任斯基說；“因為他只是履行了一個黨員應(yīng)盡的義務(wù)。”這個案例生動形象地說明了黨員義務(wù)與公民義務(wù)的區(qū)別。

三、黨員行使公民權(quán)利要以履行黨員義務(wù)為前提

有的同志認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利義務(wù)，黨員的公民權(quán)利為憲法和法律所保護(hù)，不受任何限制。筆者認(rèn)為黨員行使公民權(quán)利要以履行黨員義務(wù)為前提。

作為一名公民，依法可以享有言論、集會、結(jié)社、游行、示威的自由，宗教信仰的自由，生命健康權(quán)，因防止、制止國家的、集體的財產(chǎn)或者他人的財產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害時的補(bǔ)償權(quán)。作為一名黨員公民理所當(dāng)然地也享有這些自由和權(quán)利。必須承認(rèn)，黨員的這些公民權(quán)利與《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)，如執(zhí)行黨的決定，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲等存在著一定的沖突。如何處理這種沖突則是共產(chǎn)黨員權(quán)利義務(wù)觀的主要內(nèi)容，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對每一個共產(chǎn)黨員的嚴(yán)峻考驗。

有些黨員在政治上、經(jīng)濟(jì)上犯了錯誤，其重要原因固然是沒有樹立起堅定的共產(chǎn)主義信念，同時也與這些黨員沒有正確認(rèn)識和處理黨員義務(wù)與公民權(quán)利的沖突有關(guān)。如在1989年的政治風(fēng)波中，有些黨員也加入了非法組織，參與了集會、游行、示威活動，有的黨員還以為這是在行使憲法賦予的公民權(quán)利。一方面，這些黨員違反了黨紀(jì)黨規(guī)的規(guī)定：“少數(shù)人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進(jìn)行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息，對他們提出的某些合理要求，要說服和幫助他們通過正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。”（《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》）另一方面，這些黨員沒有認(rèn)識到共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，若政府工作沒有做好，全黨包括每一個黨員都負(fù)有一定的責(zé)任。再如有些黨員還組織、參與宗教團(tuán)體的活動。一般說來，黨員也不得組織、參加宗教團(tuán)體，盡管我國現(xiàn)行憲法賦予公民宗教信仰的自由。至于少數(shù)民族黨員中由于歷史因素和工作需要等原因，還有少數(shù)黨員信仰宗教或參與某些宗教活動，這只是特殊政策允許下的例外情況。還有些黨員與非黨群眾斤斤計較，“發(fā)獎金分角不讓，分房子寸土必爭”，這也是片面強(qiáng)調(diào)行使公民權(quán)利，而忘記了履行黨員義務(wù)。黨員務(wù)必牢記：“發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須重視和運用價值規(guī)律，講等價交換，但決不能把商品交換的原則引入黨內(nèi)政治生活。”

四、市場經(jīng)濟(jì)浪潮對黨員權(quán)利義務(wù)觀的沖擊

國法賦予公民從事個體和私營企業(yè)的權(quán)利，個體經(jīng)營者中有黨員，并且在穩(wěn)定物價和為人民服務(wù)方面起到了模范作用。但是，黨的政策并不提倡和鼓勵黨員辭去公職而從事個體經(jīng)營。至于私營企業(yè)，在我國改革開放的一段時期，黨組織曾經(jīng)不吸收私營企業(yè)主入黨，并對已是黨員的私營企業(yè)主依照黨章提出了特殊要求，規(guī)定做不到這些特殊要求的，不能再當(dāng)黨員。當(dāng)然，現(xiàn)在私營企業(yè)主入黨已經(jīng)不是問題了。至于自由選擇職業(yè)，也是公民的一項重要權(quán)利，國家允許人才合理流動。但是，黨員在調(diào)動工作時要受到黨員義務(wù)的限制，即必須執(zhí)行黨組織決定，服從組織分配。也就是要正確處理黨員公民的“職業(yè)生涯”與共產(chǎn)黨員的“革命事業(yè)”的關(guān)系。當(dāng)前進(jìn)行的改革開放，特別是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對我黨來說是史無前例的事業(yè)，改革開放中的政策難免出現(xiàn)空隙。在這里值得探討的是，共產(chǎn)黨員能否參與證券交易投機(jī)和商品期貨交易投機(jī)?可以說，沒有投機(jī)就沒有股票交易和商晶期貨交易，若允許黨員購買股票和參與期貨交易，就無法避免黨員進(jìn)行投機(jī)。筆者認(rèn)為作為非黨公民鉆政策空于發(fā)財致富，很難說違反國法。但是，作為黨員在依法參與競爭時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助黨組織克服困難，健全制度，填塞滑洞，而不應(yīng)只顧個人發(fā)財。即使是依靠誠實勞動和合法所得致富了，也要關(guān)心和幫助其他群眾共同致富。

五、黨員義務(wù)并沒有限制黨員的公民權(quán)利

有的同志說，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，黨員義務(wù)妨礙了黨員的公民權(quán)利，做黨員不合算了。這種觀點也不全面。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，要想個人發(fā)財，經(jīng)濟(jì)上合算，就不要做共產(chǎn)黨員。但是，這不等于說是黨員義務(wù)妨礙了黨員的公民權(quán)利。

首先，黨員義務(wù)的許多內(nèi)容是共產(chǎn)主義道德的要求，共產(chǎn)主義道德作為一種先進(jìn)的意識形態(tài)對社會發(fā)展具有指導(dǎo)和促進(jìn)作用，這是馬克思主義關(guān)于上層建筑具有相對獨立性原理的具體運用。當(dāng)然，這并不是要夸大上層建筑的反作用。目前，我黨也沒有要求全體人民都能達(dá)到共產(chǎn)主義道德水平，只是要求共產(chǎn)黨員應(yīng)該做到或者作為努力的方向和目標(biāo)。“我們共產(chǎn)黨員最基本的責(zé)任是什么呢?就是要遵循人類社會發(fā)展的規(guī)律，推動社會主義和共產(chǎn)主義事業(yè)不斷前進(jìn)，使社會主義和井產(chǎn)主義更快地實現(xiàn)。”

其次，《黨章》規(guī)定，黨員有權(quán)在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論，對黨的工作提出建議和倡議。由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，所以黨員參與黨的方針政策的制定和討論實質(zhì)上就是對國家事務(wù)的討論，因而是一種非常重要的言論權(quán)。

再次，黨員履行黨員義務(wù)是出于個人自愿。從按理上講，在不妨害他人的合法利益和個人自愿的前提下，公民的某些權(quán)利是可以放棄的。從建黨原則上講，不承認(rèn)黨的章程，不自愿申請入黨的人，永遠(yuǎn)不會成為中共黨員。可見，黨員入黨是黨組織和個人雙向選擇的結(jié)果。因此，共產(chǎn)主義道德觀也就是每個黨員的自覺選擇。所以，黨員義務(wù)的履行并沒有限制公民權(quán)利的行使。

六、行使黨員權(quán)利是每個黨員的神圣職責(zé)

也有的同志認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下．黨員忙于經(jīng)濟(jì)活動，只要履行黨員義務(wù)就行了，至于黨員的權(quán)利就不要行使了，并且認(rèn)為只盡黨員義務(wù)不行使黨員權(quán)利是黨性強(qiáng)的表現(xiàn)。這種黨員權(quán)利觀值得商榷。持這種觀點的人沒有弄員權(quán)利的性質(zhì)以及黨員權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系。

第一，從政治學(xué)原理上說，新民主主義革命勝利后，我們黨成為執(zhí)政黨，這只是受人民委托，履行人民賦予的神圣職責(zé)。黨員權(quán)利是為了發(fā)揮黨員的積極作用，維護(hù)黨的利益，完成黨的任務(wù)所必須享有的政治權(quán)利，而不是什么個人權(quán)利，更不是個人的特權(quán)，本質(zhì)上是一種政治責(zé)任，具有不可放棄性的特點。從這種意義上講，不行使黨員權(quán)利就是政治失職行為。

第二，從建黨實踐上講，我們黨從建黨開始，就十分重視黨員的義務(wù)和權(quán)利。在黨的七大以前，《黨章》在許多條文中都包括了黨員應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利的內(nèi)容。黨的七大、八大通過的《黨章》則分別用專門條文明確規(guī)定了黨員的義務(wù)和權(quán)利。黨的十二大通過的《黨章》系統(tǒng)地科學(xué)地總結(jié)了建黨以來，特別是建國以來黨的建設(shè)經(jīng)驗，對黨員義務(wù)提出了更高、更嚴(yán)格的要求的同時，對黨員權(quán)利做出了更充分、更完備的規(guī)定，從而使兩者在黨的利益的基礎(chǔ)上統(tǒng)一了起來。

第三、從黨員權(quán)利與黨員義務(wù)關(guān)系上看，黨員義務(wù)和黨員權(quán)利是相互聯(lián)系、相輔相成，相互依存的統(tǒng)一整體。用馬克思的名言來說就是：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。”履行黨員義務(wù)和行使黨員權(quán)利，都是為了黨和人民的利益，都是為了鞏固黨的組織，提高黨的戰(zhàn)斗力，都是為了更好地實現(xiàn)黨的任務(wù)和最終目標(biāo)。如果不履行黨員義務(wù)，就沒有資格也沒有能力去行使黨員權(quán)利。反之，如果不能正確行使黨員權(quán)利，也就不可能履行好黨員義務(wù)。從這種意義上講，只履行黨員義務(wù)不行使黨員權(quán)利并不是黨性強(qiáng)的表現(xiàn)，只有在嚴(yán)格履行黨員義務(wù)的同時，又充分行使黨員權(quán)利，才是黨性強(qiáng)的表現(xiàn)。

七、問題的結(jié)論

中國歷史的車輪已駛?cè)肷鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)和依法治國的雙軌道。在公民權(quán)利日益受到尊重的法制時代，黨員公民會遇到各種利益沖突。黨員不好當(dāng)，新形勢下做一名優(yōu)秀黨員更不容易。一方面，尊重黨員的公民權(quán)利成為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。黨員領(lǐng)取在法律和政策范圍內(nèi)的合理報酬理所當(dāng)然。黨員有義務(wù)為人民服務(wù)、無私奉獻(xiàn)，也完全可以享有物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和專利、著作商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)。另一方面，黨員個人應(yīng)當(dāng)量力而行，盡力而為，在堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)時，不能降低黨員標(biāo)準(zhǔn)。作為一名黨員不但要模范地遵守國家法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。總之，如果說非黨公民在憲法和法律范圍內(nèi)活動就是模范公民的話，那么，黨員公民只有在黨規(guī)黨法所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)活動才算合格。