干旱災(zāi)害問題分析論文

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引言：我國地域遼闊，特殊的地理位置和氣候特征，決定了我國是一個旱災(zāi)頻繁的國家，我國降雨存在南北區(qū)域之間的不平衡，季節(jié)之間的不平衡，加之人為因素影響加劇，干旱災(zāi)害呈加劇趨勢，干旱災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)絕收、工業(yè)生產(chǎn)停滯、生態(tài)破壞嚴(yán)重，嚴(yán)重制約國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與騰飛，為了保證我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對干旱災(zāi)害進(jìn)行深入研究、科學(xué)治理已刻不容緩。

一、我國干旱災(zāi)害的成因

干旱災(zāi)害是我國最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，每年我國旱災(zāi)不斷，幾乎年年有災(zāi)，對全國的旱災(zāi)統(tǒng)計情況表明，從新中國成立以來至2002的53年間，全國部分地區(qū)干旱情況較嚴(yán)重的年份有36年，出現(xiàn)頻率接近70%，經(jīng)分析研究認(rèn)為旱災(zāi)頻繁的原因如下。

1、水資源區(qū)域性缺水嚴(yán)重

我國水資源與人口、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合狀況不理想，水資源區(qū)域性分布南北不均衡，我國降雨量南方比較充沛，年平均降雨超過1000mm，而北方內(nèi)陸地區(qū)降雨量少，年平均降雨量少于400mm，這種降雨分布的區(qū)域性導(dǎo)致我國北方資源性缺水嚴(yán)重。長江流域及其以南地區(qū)國土面積占全國的36.5%，但水資源占全國的81%；而淮河流域及其以北地區(qū)國土面積占全國的63.5%，而水量僅占19%，其中西北內(nèi)陸河地區(qū)資源性缺水更嚴(yán)重，這種南北水資源分布的極不均衡造成的區(qū)域缺水，是我國干旱災(zāi)害頻發(fā)的重要原因之一。

2、降雨的季節(jié)性導(dǎo)致季節(jié)性缺水

我國降雨受典型季風(fēng)氣候影響，全年降雨在年內(nèi)時間分布極不平衡，水資源呈明顯的季節(jié)性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月內(nèi)，汛期降雨強度大、雨量太過集中，往往地表徑流匯聚而引發(fā)洪澇災(zāi)害，當(dāng)降雨集中的汛期限過后，工農(nóng)業(yè)用水量依然巨大，但由于水量因大部份都集中在了汛期，水資源供需矛盾顯現(xiàn)，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，降雨的季節(jié)性造成災(zāi)害的季節(jié)性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、人為因素

我國水資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾由來以久，但旱災(zāi)頻繁有較大的人為因素存在，具體表現(xiàn)在對水資源的過度開發(fā)利用、水污染嚴(yán)重、水利用率低、用水浪費嚴(yán)重、、、、、這些都進(jìn)一步加劇了水資源供需之間的矛盾，加大了旱災(zāi)發(fā)生的機(jī)遇。

二、干旱災(zāi)害的形勢分析

1、干旱災(zāi)害嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

頻繁嚴(yán)重的旱災(zāi)導(dǎo)致廣大農(nóng)村農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、農(nóng)村飲水困難、農(nóng)民收入大幅度下降、工業(yè)生產(chǎn)停滯、城市供水限時、、、、嚴(yán)重影響國民的生產(chǎn)、生活，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了無法估量的損失，干旱災(zāi)害是農(nóng)村實現(xiàn)小康生活，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大桎梏。

2、干旱災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)破壞

我國北方的高緯度地區(qū)由于長時間的持續(xù)干旱，工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水情況普遍，生態(tài)環(huán)境用水瀕臨枯絕，如果這樣無休止的擠占生態(tài)環(huán)境用水，不合理的配置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水之間的比例，必然會對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成的極大破壞，導(dǎo)致植被覆蓋率減少，自然綠洲萎縮，草場退化，土地沙漠化嚴(yán)重，目前我國沙化面積已擴(kuò)展到174.3萬KM2，占全國面積的18.2%，而且年擴(kuò)展速度呈增加的趨勢，由20世紀(jì)70年代的1560KM2增加到90年代末的3436KM2。

3、抗旱工程設(shè)施老化，抗旱能力弱

目前我國的抗旱工程基礎(chǔ)設(shè)施老化，運行時間長，年久失修，降低了抗旱工程的灌溉保證率，無法正常發(fā)揮抗旱效益，抗旱能力弱。

4、流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理

我國目前水資源的開發(fā)極不合理，在流域內(nèi)上游不顧下游，攔河修壩截流，對水資源進(jìn)行過度的開發(fā)利用，導(dǎo)致下游斷流，嚴(yán)重影響下游居民的生產(chǎn)生活，給下游造成成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在水資源豐富的流域，水利用率低，用水浪費嚴(yán)重，而在水資源貧泛的流域卻是河流斷水，水庫干涸，無水可用，流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理，也是我國干旱災(zāi)害頻繁的原因之一。建議國家加強對水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證水資源在流域內(nèi)、流域之間的合理配置，綜合考慮流域內(nèi)、流域之間的用水需求，科學(xué)配置、合理調(diào)度，保障最廣大人民的根本利益。

5、水污染日益嚴(yán)重

隨著我國城市化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，工農(nóng)業(yè)污水排放量不斷增加，給江河湖泊生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，生活性用水資源因河湖水源污染而不斷減少。

三、采取綜合措施減少干旱損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展

我國目前的抗旱減災(zāi)措施，無非是工程措施與非工程措施相結(jié)合，搞好抗旱工程硬件設(shè)施的同時，也大力提升非工程軟件建設(shè)，實現(xiàn)硬件與軟件的有機(jī)結(jié)合，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、工程硬件設(shè)施

1.1：修建跨流域調(diào)水工程，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

我國降雨因分的的區(qū)域性，致使地區(qū)之間水資源不平衡，相對而言南方水資源豐富北方貧泛，北方地區(qū)特別是黃淮地區(qū)水資源供需矛盾尖銳，農(nóng)業(yè)干旱性缺水、河流斷流、湖泊干涸，地下水超采，水資源環(huán)境惡化越來越嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為了從根本上緩和我國區(qū)域性的干旱災(zāi)害，減輕水資源供需矛盾，興建大型跨流域調(diào)水工程是必須的，以緩和北方地區(qū)的資源性缺水，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)同時協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

1.2：興建小型灌溉工程，緩解流域內(nèi)的季節(jié)性缺水

我國長江流域及其以南地區(qū)水資源比較豐富，但降雨在時間上分布上極不衡，呈明顯的季節(jié)性，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，在降雨集中期因降雨強度大，降雨太過集中往往引發(fā)洪澇災(zāi)害，降雨集中期過后由于雨量希少而引起旱災(zāi)，為緩解這種季節(jié)性旱災(zāi)，應(yīng)在流域內(nèi)興建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期過后灌溉之用，除水害興水利，同時還可以結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖開展多種經(jīng)營，活躍地方經(jīng)濟(jì)。

2、非工程措施

2.1：增強節(jié)水意識，提高水資源利用率

我國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生產(chǎn)單位糧食用水量是發(fā)達(dá)國家的2~2.5倍，農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的70%，水資源存在極大的浪費，因此應(yīng)積極推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，節(jié)約寶貴的水資源，對于高能耗低產(chǎn)量而用水量大的企業(yè)，強制進(jìn)行技術(shù)改造，同時加強水法宣傳，實現(xiàn)水資源有償使用，提高水資源利用率。

2.2：退耕返草返林，蓄養(yǎng)水源

積極鼓勵農(nóng)民退耕返草返林,蓄養(yǎng)水源,有實驗表明,生態(tài)良好植被覆蓋率高的地區(qū)比生態(tài)惡化的地區(qū)，土壤蓄水能力大30~40%，充份利用土壤這座天然水庫蓄養(yǎng)水源，同時對于退耕返草返林的農(nóng)民國家應(yīng)給予適當(dāng)補償。

2.3：實現(xiàn)各利用水需求之間的合理比例

我國工業(yè)用水?dāng)D中農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水，水資源的需求關(guān)系紊亂，生態(tài)用水無法保障，其結(jié)果是造成生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞，土地沙化，地下水鹽堿化嚴(yán)重，應(yīng)合理科學(xué)配置各種用水需求，保證人與自然和諧發(fā)展。

四、正確協(xié)調(diào)幾個關(guān)系

我國抗旱減災(zāi)是一項系統(tǒng)而又寵大的工作，在具體的抗旱減災(zāi)工作中，應(yīng)協(xié)調(diào)好幾個關(guān)系，保證抗旱工作的有力性、科學(xué)性，實現(xiàn)水資源的最優(yōu)配置。

1、水資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國對于水資源的開發(fā)利用應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，對于水資源的開發(fā)利用應(yīng)保持在一個合理的水平，即要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不能開發(fā)過度，即要服從于經(jīng)濟(jì)又不能破壞生態(tài)環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，在水資源的合理開發(fā)限度內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、抗旱規(guī)劃的長遠(yuǎn)性與當(dāng)前性

我國在具體的抗旱規(guī)劃中應(yīng)適當(dāng)超前，不能臨渴掘井，應(yīng)合理處理好抗旱規(guī)劃的長遠(yuǎn)性與當(dāng)前性，力爭實現(xiàn)兩種利性質(zhì)的有機(jī)結(jié)合，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、局部利益與整體利統(tǒng)一

水資源的開發(fā)利用應(yīng)從全國的整利益出發(fā)，不能只顧眼前利益，國家應(yīng)在流域之間、流域內(nèi)的水資源開發(fā)進(jìn)行合理配置，明確水權(quán)，水資源應(yīng)服從、服國于全國的抗旱大局。

總之，應(yīng)對干旱是一項全社會性的工作，范圍廣泛，對于抗旱工作應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)水資源的最優(yōu)配置，充份調(diào)動全體公民的責(zé)任心、積極性，通過水法宣傳，提高全民抗旱減災(zāi)意識，為我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展而奠定堅實的基礎(chǔ)。