小型水利工程與農(nóng)田水利論文

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1我國小型農(nóng)業(yè)水利工程運行現(xiàn)狀

1．1管理水平落后，農(nóng)民參與度低

我國大多現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程，其雖然在投入使用，但卻處于傳統(tǒng)的粗放型的管理模式之下，并沒有設立專門監(jiān)督檢查水利工程的組織部門，更沒有系統(tǒng)化地對水利系統(tǒng)定時進行檢查維修，以至于許多設備因年久失修存在老化嚴重、供水管道銹蝕、水管常年漏水嚴重以及機電設備長期帶病運行的問題，管理機制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常運行受到嚴重阻礙。另由于上級對小型的農(nóng)田水利工程重視不足，使農(nóng)民參與程度相對較低。許多農(nóng)民認為水利工程的建設與自身利益聯(lián)系不大，所以不會主動了解水利工程信息，更不會積極主動投身到農(nóng)田水利工程運行維修和管理工作中來。且工程領導者并不是民主選舉，大多是組織安排或是自愿參加，并沒有強有力的管理機制規(guī)劃工程運行發(fā)展。

1．2維護意識薄弱，業(yè)務水平較低

我國地方政府對建立農(nóng)田水利工程建設較為重視，興建較多小型農(nóng)田水利工程以求農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以一般對于工程前期較為重視，撥入足夠資金補助以輔助工程建成，但審批后對工程后期的運行維護沒有提出相應意見和投入相對重視。在維護管理業(yè)務層面，由于缺乏基層維護運管人才，現(xiàn)有水利人員不具備相對應的較強的技術能力，是業(yè)務水平一直處于較低水平，對農(nóng)田基層工程維護的不重視，使水利人員缺乏學習的動力和工作的積極性，缺乏相應的實踐經(jīng)驗，將大部分時間精力花費在上傳下達的事務型層面上，業(yè)務能力沒有提高，使小型農(nóng)田水利工程的業(yè)務并沒有實質性的進展和突破。

1．3運行和維護資金補助得不到保障

小型農(nóng)田水利工程的資金補助投入機構為國家和地方財政，但是由于農(nóng)村地方財力自身處于吃緊狀態(tài)，資金投入并不能支持整個工程正常運行。且在建設資金投入上，國家和地方財政投入占到工程總投資的百分之五十到百分之七十，有些小型工程甚至不到百分之五十，就算補助資金到位，但是剩余的資金缺口會使建設工程出現(xiàn)質量不達標等問題，嚴重影響工程運行效果，間接加大維護成本;維護運行費用缺乏長效機制，新的稅費機制的改革打破部分機制，但是新的農(nóng)田水利建設運行維護機制尚未形成，使得工程在維護建設上產(chǎn)生脫節(jié)，投入資金成為無水之源，資金缺乏影響正常運行。

1．4管理維護服務機制尚未完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站負責小型農(nóng)田水利工程的建設管理，它們負擔著工程的管理服務與維護工作，是農(nóng)田水利工程的基層服務組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的人員較多，但是正式的編制人員卻不多，所以國家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政投入無法滿足較大的管理費用支出，在工程的運行管理上的投入也相應減少，影響了水利工程的正常運行。小型水庫的管理機構大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站兼管，水利渠道缺乏系統(tǒng)規(guī)劃建設和管理，嚴重制約了小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展與正常運行。

2維護型農(nóng)田水利工程正常運行的對策及建議

2．1增強維護管理意識，提高農(nóng)民參與度

水利工程作為我國國民經(jīng)濟基礎設施，想要發(fā)揮其對我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的重要作用，必須完善管理機制，做到全民參與。在小型農(nóng)田水利工程建設以及運行期間，加大宣傳力度，讓農(nóng)民意識到自身是水利工程建設和管理的責任主體和收益主體，加大農(nóng)民自覺參與水利工程運行維護的覺悟。嚴格遵守“誰投入、誰所有、誰收益”的原則，吸納運用社會各方資金，通過將農(nóng)民自身利益與水利工程運行成效相結合，體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主人翁意識。提高積極性，使他們參與到維護小型農(nóng)田水利工程的建設中來。

2．2明確管理權責任務，提高業(yè)務能力

想要小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定運行，必須明確工程各權責主體。首先明確產(chǎn)權，合理地劃分產(chǎn)權和分配水權，從而確認管理工程的管理主體，遵循政企分開的管理原則，采用適合本工程的先進管理方法，有效提高管理效率和管理水平。黨水利工程發(fā)生問題和事故時，應根據(jù)問題事故原因追究其當?shù)卣撠熑恕⑺芾碡撠熑撕推髽I(yè)主管部門的責任，常存憂患意識才可使領導者時刻提高工程運行管理的重視，管理工作方能落到實處。在業(yè)務能力方面，經(jīng)常組織職工培訓，也可通過獎勵和現(xiàn)場實地培訓方式提高職工專業(yè)知識水平和技術能力水平，提高水利人員的業(yè)務能力和專業(yè)能力素養(yǎng)。

2．3多渠道融資建設和維護水利工程正常運行

充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的公益性和經(jīng)濟性雙重作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金投入補助資金體現(xiàn)其公益性，而具有投資性效益的水利工程，就體現(xiàn)了其經(jīng)濟性。除政府補助之外的資金缺口，必須要結合自籌資金，多渠道融資、籌集，保持農(nóng)田水利工程資金充足到位，保障工程建設的正常運行。但政府要作為資金主要承擔者，發(fā)揮其所有的政策和管理優(yōu)勢保障小型農(nóng)田水利工程的公益性和經(jīng)濟性。

2．4完善健全農(nóng)田水利工程管理體制

由于水利工程管理體制和機制一直在探索中完善，在這方面出現(xiàn)問題無法保證水利工程的正常運行。農(nóng)田水利工程的運管部門需依靠政府支持扶助，明確管理主體，在維護過程中探索出一套適合自身工程的專業(yè)化和社會化的管理方式，根據(jù)政府制度制定出相關政策與制度并在時間過程中逐步完善，讓小型農(nóng)田水利工程管理體制不斷完善健全，更符合我國經(jīng)濟發(fā)展道路和市場經(jīng)濟體制。

3結束語

水利工程的建設與國民經(jīng)濟發(fā)展有著重大聯(lián)系，小型農(nóng)田水利工程質量更是影響著廣大農(nóng)民的根本利益，對當?shù)厣鷳B(tài)的保護和發(fā)展也起到了重要作用，這一項造福人民的工程必須做好維護工作使其正常運行。

作者：涂懷國單位：江西國金建設工程有限公司