政府門戶網(wǎng)站持續(xù)發(fā)展研究論文

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摘要：湖北省人民政府門戶網(wǎng)站在近幾年的發(fā)展中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力打造政府門戶網(wǎng)站的權(quán)威性、公信力和影響力。通過不斷完善，網(wǎng)站現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模。通過對湖北省人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)情況的分析，總結(jié)了其建立權(quán)威性、公信力和影響力的實踐經(jīng)驗，并對政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展進行了深入思考，探索其可持續(xù)發(fā)展的動力。

關(guān)鍵詞：政府門戶網(wǎng)站；政府信息公開；顧客導(dǎo)向；公眾參與

1前言

湖北省人民政府網(wǎng)站是由湖北省人民政府辦公廳主辦，湖北日報傳媒集團承辦的政府網(wǎng)站。網(wǎng)站堅持了政府門戶網(wǎng)站應(yīng)有的政府信息、在線辦事服務(wù)、公眾交流互動三大功能。內(nèi)容包括首頁信息、政府領(lǐng)導(dǎo)、湖北概況、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、互動交流六大模塊。

湖北省人民政府網(wǎng)站全新改版后，完善了網(wǎng)站信息流程，提高了網(wǎng)站內(nèi)容的更新速度及效率，加強溝通機制的建設(shè)，確定了省政府門戶網(wǎng)站作為省政府在互聯(lián)網(wǎng)上唯一電子媒介的權(quán)威性、公信力和影響力。

2著力打造政府門戶網(wǎng)站的權(quán)威性、公信力和影響力

湖北省人民政府門戶網(wǎng)站在建設(shè)中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力打造政府門戶網(wǎng)站的權(quán)威性、公信力和影響力。

2.1從信息公開入手，信息通報及時有效

作為政府在互聯(lián)網(wǎng)上與公眾交流、溝通的橋梁和紐帶，政府門戶網(wǎng)站政府的政務(wù)信息是其重要的責(zé)任和義務(wù)。湖北省人民政府網(wǎng)站本著信息“豐富、及時、有效”的原則，組建了一支相對固定的信息更新維護隊伍，負(fù)責(zé)每日“政務(wù)快報”，盯緊政府的重大新聞和舉措。同時門戶網(wǎng)站高度關(guān)注“政府會議”與“政府文件”兩個欄目，把關(guān)系到湖北經(jīng)濟、社會發(fā)展、百姓民生、突發(fā)事件的應(yīng)急處理以及事關(guān)全局的重大舉措與規(guī)劃等重大政策和文件，采取多種手段來全方位、多層面展現(xiàn)政府的權(quán)威信息。

2.2加強“網(wǎng)上辦事”功能，提高網(wǎng)站的便民性

“網(wǎng)上辦事”是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用的重點和難點。湖北省人民政府網(wǎng)站通過數(shù)據(jù)共享、交換和集成，提供網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。對具備網(wǎng)上申報、審批、辦理受理條件的事項予以網(wǎng)上辦理。同時對不具備條件的服務(wù)事項，提供政府辦事指南、辦事流程、辦事時限等靜態(tài)辦事信息，二者相互補充。

2.3加強溝通機制的建設(shè)，提升省政府門戶網(wǎng)站互動性

互動性也是政府門戶網(wǎng)站的重要功能之一。湖北省人民政府網(wǎng)站開設(shè)了省長信箱、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查等互動欄目。每天接受公眾提出的意見、建議和訴求。例如，“網(wǎng)上調(diào)查”就瞄準(zhǔn)湖北省的最新政策或者關(guān)注度高的民生事件。而“在線訪談”主要是用來對話省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，解讀政府政策。除此之外，為解決在線溝通和公眾訴求不足的問題，門戶網(wǎng)站定期邀請相關(guān)廳局級負(fù)責(zé)人到門戶網(wǎng)站接聽熱線電話，解答群眾所關(guān)心的熱點問題。門戶網(wǎng)站努力在公眾和政府間搭建一個溝通平臺，真正實現(xiàn)在線溝通的順暢。

3門戶網(wǎng)站持續(xù)發(fā)展的動力探索

3.1政府的重視和推動

這是從宏觀層面來談?wù)T戶網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展動力。政府門戶網(wǎng)站是政府在網(wǎng)絡(luò)上提供政府信息和公眾服務(wù)的平臺，因此，政府的重視和推動作用是至關(guān)重要的。縱觀國外優(yōu)秀的政府門戶網(wǎng)站，無一不是政府高度重視的情況下，投入大量的人力、物力和財力建設(shè)起來的。我們的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)還處在初級階段，后臺中心的建設(shè)需要大量的人力、物力和財力去開發(fā)和完善，這些投入需要政府的財力予以支撐。與此同時，政府門戶網(wǎng)站服務(wù)的供給需要整合各級政府和各部門的資源，加強相互間的溝通，這需要政府的政策進行保障，制度是規(guī)范管理的保證。

3.2以顧客為導(dǎo)向，加強網(wǎng)站的服務(wù)功能

西方國家在“政府再造”運動中引入了“顧客”概念。不言而喻，電子化政府通過網(wǎng)絡(luò)傳送實現(xiàn)政府的服務(wù)職能，就是“顧客戰(zhàn)略”的生動表現(xiàn)。作為電子化政府的門戶網(wǎng)站，滿足顧客需求是建網(wǎng)的宗旨。新加坡政府門戶網(wǎng)站就是典型的以顧客為導(dǎo)向，現(xiàn)在成為世界級的優(yōu)秀政府網(wǎng)站，對我國政府網(wǎng)站建設(shè)提供了思路。

在湖北省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)中，大多還是停留在政府信息公開的功能上，網(wǎng)上辦公和互動交流都還是以政府工作為中心，公眾的主動性很少提上議程。在以后的建設(shè)中，我們應(yīng)該把公眾放在網(wǎng)站的核心地位，例如以公眾關(guān)心的主題為欄目的分類標(biāo)準(zhǔn)，同時把公眾整體分類，分別設(shè)置門戶網(wǎng)站，以提供符合他們各自需求的行政信息和服務(wù)。在政府信息公開欄目中，還可以將公眾與政府間的各種關(guān)系可以按功能類別設(shè)置跨省廳和部門的統(tǒng)一的快捷窗口，如申請、通知和采購入口等。

在網(wǎng)上辦公欄目中，政府要以為公眾提供便利的網(wǎng)上服務(wù)為己任，梳理政府各部門的各類辦事服務(wù)類和行政審批類事項，更廣泛地受理具備網(wǎng)上申報、辦理、反饋一體化的事項，讓公眾享受到快捷便利的在線服務(wù)。3.3加強政府和公眾的溝通，提高政府門戶網(wǎng)站的互動性

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、民主政治的推進和公眾文化素質(zhì)的提高，公眾的權(quán)利意識、法律意識和民主意識不斷增強，對政治生活和社會生活的參與要求日益增強。政府門戶網(wǎng)站的興起與發(fā)展為公民的政治參與開辟新的途徑，我們可以運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代的科技手段提高參與效率，增強公眾參與意識。

當(dāng)前，湖北省人民政府門戶網(wǎng)站提供的公眾參與的主要形式包括：領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意征集、在線調(diào)查、在線訪談等。這些公眾參與渠道的建設(shè)是目前政府門戶網(wǎng)站工作的基本內(nèi)容，有利于提升政府網(wǎng)站的認(rèn)知度和影響力。然而由于種種原因，這些公眾參與的形式?jīng)]有積極利用起來，導(dǎo)致門戶網(wǎng)站的使用率不高，公眾缺乏參與的熱情，這是門戶網(wǎng)站亟需解決的問題。我們必須切實發(fā)揮已有的公眾參與欄目的作用，同時引入公眾交流的新形式欄目。

第一，切實發(fā)揮好省長信箱的作用。省長信箱是公眾與政府部門溝通的良好渠道，我們必須保證渠道的暢通性和有效性。對于公眾來信反映的問題，首先由門戶網(wǎng)站的后臺工作人員交予相關(guān)部門，相關(guān)部門在調(diào)查處理完畢后，要形成書面報告，上報省政府檢查室；與此同時，承辦部門要負(fù)責(zé)將有關(guān)結(jié)論或意見向來信人直接反饋。省政府檢查室需要定期檢查相關(guān)問題解決情況。凡是群眾反映的問題應(yīng)解決而未解決的，一律退回部門重新辦理，直至問題解決為止。

第二，利用民意征集的公眾關(guān)注度，提高公眾參與的熱情。對政府即將出臺的法律法規(guī)和一些關(guān)系到民生的公共事務(wù)出臺之前，通過政府網(wǎng)站廣泛地面向社會征求意見，為政府決策提供很有效的參考意見，讓公眾的參與能夠切實得到政府的廣泛關(guān)注，這樣才能真正提高公民的參政議政熱情。

最后，在政府門戶網(wǎng)站上增加公眾論壇的欄目，鼓勵公眾參與交流。論壇是比較開放的網(wǎng)上探討區(qū)域，通過論壇我們能夠更好的聽取民生民意，加強政府同公眾的溝通和交流，真實掌握基層的實際情況，推進政務(wù)公開，傳達(dá)政府的信息，解讀方針政策及重要舉措，回答人民群眾關(guān)注的熱點問題。

總之，我們建設(shè)的湖北省人民政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該是：前臺統(tǒng)一的，體現(xiàn)以人為本的服務(wù)理念；后臺整合，強化互聯(lián)互通和資源共享，真正把我們的門戶網(wǎng)站打造成信息服務(wù)的平臺，網(wǎng)上辦事的平臺，政民互動的平臺，實現(xiàn)其權(quán)威性、公信力和影響力。

參考文獻

[1]孟慶國，樊博.電子政務(wù)理論與實踐[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006，(3).