學術期刊服務智庫缺失與構建

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高水平智庫是一個國家軟實力的重要象征。中國的智庫建設相對滯后，黨的十八屆三中全會明確提出要加強中國新型智庫建設。[1]智庫需借助媒體影響政策和社會輿論，學術期刊是學術新思想匯集和交流的平臺，因其嚴肅性、專業性與權威性成為智庫在專業人士與決策群體中傳播研究成果、發揮政策影響力的有效載體。然而，我國大部分學術期刊從業者沒有意識到學術期刊為智庫建設服務的重要意義，導致學術期刊服務智庫建設功能的缺失。同時，一些學術期刊還面臨著學術質量不高、內容特色不鮮明、可讀性不強、社會效益嚴重不足等問題。因此，部分學術期刊應順應國家智庫建設快速發展的需求，積極與智庫機構互動，主動引導相關研究，形成政策研究的合力，為國家智庫建設做好服務工作，促進國家智庫建設的快速發展。

一、學術期刊與智庫的關系

智庫作為專業決策機構，是多學科學者和專家的結合，以社會中各種現實問題為研究對象，以科學客觀、價值中立為原則，以綜合性、跨學科研究為手段，通過群體知識和智力互補，開發新知、預測未來。[2]學術期刊在辦刊宗旨、作者來源、承載內容、表現形式、傳播途徑等多方面與智庫具有緊密聯系。1.宗旨和目的的相關性學術期刊以傳播科學新成果、促進學術交流、加快成果轉化、發現和培養科學人才、服務科學發展和人類未來福祉為目的，這和智庫運用專業知識和科學工具開展決策咨詢研究，解決科技和社會發展中遇到的問題，在目標上具有相關性。這也是學術期刊應該具有的重要社會功能之一。2.作者來源和構成人員的重合性學術期刊將行業內一流的學者匯集為期刊穩定的作者資源。智庫又稱腦庫、思想庫，是不同領域或行業專業人員匯集的組織。因此，可以說學術期刊的作者隊伍和智庫的人員構成具有一定的重合性。學術期刊的部分作者隊伍即智庫可以利用的人力資源，而智庫的專任或兼職戰略、決策研究人員同時也是學術期刊的優質作者。3.承載內容的互補性學術期刊側重基礎理論研究內容的傳播，對智庫開展的針對經濟社會發展方面的應用型研究課題，具有指導作用；智庫研究也包含一定的基礎理論內容，同時智庫開展的應用研究成果又可為基礎理論研究提供新的課題和論據。4.表現形式的一致性無論是學術期刊內容，還是智庫成果，都是以論文或研究報告的形式出現，都需要在第一時間傳達給需求的對象，盡快發揮科學價值或政策影響力，為科學、政府決策以及經濟社會發展服務。5.傳播途徑的有效性學術期刊是理論和應用研究成果的載體，是新的科學成果快速傳播的媒介，具有特定的傳播方向、快速的發行渠道和高端的讀者群體，因此也成為智庫成果倚重的定向傳播方式和盡快發揮政策影響力的有效渠道。

二、學術期刊智庫服務功能缺失的表現

我國大部分學術期刊缺少服務智庫建設的功能。當前，我國學術期刊，無論是人文還是科技期刊，都是以知識的積累和傳播為首要目標，整體上偏重刊發基礎理論研究成果，呈現出較強的學術取向，但在應用研究內容方面存在不足。其中，科技學術期刊缺少對社會熱點問題的關注，使一部分科技學術期刊無法起到服務科學決策和主導輿論的作用，對解決現實政策問題沒有指導價值。1.偏重理論研究，忽視應用問題研究成果基礎理論研究水平的高低，是一個國家和民族科學發展水平和科學創新能力的標志，也是智庫研究的理論基礎?；A理論內容的報道和傳播是學術期刊的核心工作，但我國大部分學術期刊只重視基礎理論研究成果的刊載，不重視應用問題成果的傳播；同時，一些學術期刊對基礎理論研究成果的過多刊載，造成重復選題過多、內容雷同、理論成果水平不高等問題，既沒有很好地發揮學術期刊傳播基礎科學成果的功能，也缺乏解決應用問題的能力，更難以發揮為智庫服務的功能，導致學術期刊本應有的智庫服務功能的缺失。[3]2.側重學術研究，科技學術期刊缺少對社會熱點問題的關注我國有近6500種學術期刊，其中3000多種為科技期刊，且辦刊方式都比較傳統，大多只關注書齋里的學術研究。雖然有少部分科技學術期刊對專業熱點問題進行討論，但對與科學相關的社會熱點問題的關注卻非常少，導致一些社會熱點問題出現時，新聞媒體主宰了問題的話語權。由于某些新聞從業者的相關科技專業知識不足，以及新聞媒體報道的通俗性和即時性等局限，導致社會熱點問題出現時，淺層次信息泛濫，專業性的深層次信息不足。[4]在這些熱點問題或事件發生過程中，學術期刊既沒有發揮其專業媒介的知識優勢，深層次地對問題進行剖析、解讀，提升公眾的科學素養與認識水平，也沒有承擔起從專業角度向決策者建議的智庫功能，致使學術期刊服務智庫建設功能缺位。3.辦刊目標偏移，難以服務行業和地方經濟政策我國大部分學術期刊為綜合性期刊，這類期刊過于關注宏觀層面內容，不重視微觀內容，鼓勵全局性研究，忽視行業、地域性成果；同時，為爭取更高的影響因子和期刊排名，辦刊者往往遷就期刊評價機構及相關的指標體系，使學術期刊為廣大讀者服務，為科學研究、社會政治、經濟發展服務的辦刊目標發生偏移，成為為作者服務，為迎合評價機構服務的期刊。[5]這樣的期刊內容、風格嚴重雷同，沒有突出行業和地方特色，不能為所在行業、地方經濟和政府決策服務。近年來，國家新聞出版管理部門多次出臺相關政策，鼓勵學術期刊走專業特色化發展道路，鼓勵綜合性期刊進行專業化轉型，就是希望學術期刊能夠盡快回歸為科研成果傳播服務、為讀者服務、為地方經濟建設和政府決策服務的辦刊目標，這也為學術期刊服務智庫建設提供了依據。4.較少高認知度期刊品牌，難以形成決策影響力高認知度的品牌學術期刊，因為擁有自己特有的內容和形式以及行業美譽度，必然會成為受眾首先關注并信賴的產品。一些高認知度的品牌學術期刊，具有強大的行業影響力，成為行業學術精英、政府各級管理者、企業管理和從業人員的首選讀物。這些期刊通過前沿的學術理論、精心策劃的熱點內容、權威的學術觀點，為國家和地方經濟建設、實際問題的解決以及政府決策貢獻智慧，因而能夠發揮學術期刊為智庫建設服務的功能。然而，當前我國學術期刊界，能夠形成高認知度品革，將原來的綜合性文章拼盤，調整為以問題為中心的專題研究系列。注重學科前沿，跟蹤熱點問題，注重理論研究的實際應用，注重實際問題的理論探討。學術期刊開展以問題為導向的研究，能夠把基礎研究和對策研究很好地結合起來。如《教育研究》[7]（有教育智庫之稱的中國教育科學研究院主辦）、《世界經濟與政治》[8]（入選首批25家國家高端智庫建設試點單位之一的中國社會科學院主辦）、《中國科學院院刊》[9]（入選首批25家國家高端智庫建設試點單位之一的中國科學院主辦）等期刊都開設了系列專題研究專欄或出版?？瑢ο嚓P領域的若干實際問題發表了許多具有現實指導意義的理論文章。這些期刊憑借高水平的理論優勢、強大的頂端影響力，成為相關行業、政府部門解決實際問題、進行政策調整的理論來源，很好地發揮了學術期刊為智庫建設服務的功能。3.重視現實問題的理論研究成果的發表對現實問題進行理論研究，提出指導性、政策性意見、建議，是智庫的基本功能，也是學術期刊利用高層次作者隊伍的智力優勢，對社會熱點問題發表意見、影響政策制定、形成社會輿論、發揮智庫服務功能的途徑。學術期刊可以針對社會熱點問題、突發事件，設立論壇和爭鳴方面的專欄或出版?？垯嗤＜?，對問題進行多角度、深層次的解讀，為政府部門提供政策建議，對受眾進行正確的輿論引導。中國科協主辦的大型科技綜合性學術期刊《科技導報》，即通過專欄和?？?，邀請科學家對一系列社會熱點事件或重大事件中的科學問題進行跟蹤捕捉、深度分析，傳播科學界的聲音。[10]由中國工程院院士孫寶國教授主編的《食品科學技術學報》，針對與食品安全相關的熱點事件，進行科學解讀、政策分析、輿論引導，在食品安全領域發揮了期刊為智庫建設服務的功能。[4]4.切實加強應用對策研究成果的傳播作為公共思想、公共知識的生產者，智庫的核心作用是為公共政策和決策服務。我國的學術期刊都是以學術探索與知識積累為首要目標，而不是以影響公共政策與決策為目標，對現實政策問題的指導作用不大。因此，除少數基礎科學領域的刊物外，我國大多數學術期刊應該在重視基礎理論和技術研究的基礎上，注重應用對策研究內容的傳播。一方面，將選稿的側重點放在對國家發展具有重要意義的基礎理論研究上，策劃相關選題，引導作者開展國家經濟社會發展的戰略性、決策性問題研究；另一方面，可以開設政策建議、、解讀牌的期刊還很少，決策影響力相對薄弱，不能很好地發揮學術期刊的智庫服務功能。5.辦刊人員主動性缺乏，沒有服務決策意識當前，我國大部分學術期刊形式古板、風格雷同、缺少可讀性。一些學術期刊，因為有大批來自高校和科研機構用于評定職稱、考核的文章及在校生的學位文章，稿件資源豐富。這些期刊的編輯通常坐等來稿，不參加行業學術會議，不進行專業理論學習，不了解行業發展方向，不關注行業前沿和熱點，辦刊主動性嚴重不足。因為缺少對國家宏觀政策和實際社會問題的關注，辦刊人往往沒有服務國家戰略和決策的社會使命感，缺少服務國家與地方決策的意識，導致學術期刊不能為行業發展、社會問題的解決及政府決策發揮作用，造成資源的巨大浪費。

三、學術期刊服務智庫建設的途徑

1.優化期刊學科布局，自覺調整辦刊方向我國學術期刊在學科布局上存在明顯問題，具體表現為：綜合性期刊過多，學科定位不清，內容沒有側重點，刊物面貌雷同等。當前，建設高水平智庫已經成為國家戰略，隨著一些高端智庫的快速發展，會產生大批的智庫成果，這些成果亟須借助高水平的刊物來傳播，發揮其政策影響力。因此，為更好地服務國家智庫建設，可將處于無序化狀態的學術期刊進行適當的布局調整。（1）一部分基礎科學領域的高水平學術期刊，肩負著國家基礎科學研究成果傳播的任務，其基礎科學內容是不能改變的。大部分應用科學領域的學術期刊在傳播理論研究成果的同時，可增設相關欄目，緊密關注該領域智庫組織的研究進展，及時發表相關研究成果；同時，學術期刊的辦刊人也可策劃相關選題，邀請其精英作者團隊，主動對科技、經濟、社會領域內的重大問題進行研究，引導、組織專家發表相關研究成果，發揮學術期刊的智庫服務功能。（2）少部分依托智庫的綜合性、指導性刊物，應轉型為專門服務智庫成果傳播的專業智庫期刊，成為傳播智庫研究成果、發揮政策影響力和輿論導向作用的快速通道。中國科學院、新華社是首批國家高端智庫建設的試點單位，依托中科院智庫的《中國科學院院刊》已經成為中國科技智庫的專業智庫期刊，依托新華社瞭望智庫的《財經國家周刊》也已成為智庫型媒體。[6]2.開設以問題為中心的專題研究欄目當前，學術期刊界已有少部分刊物嘗試進行內容改及反饋專欄，為國家、地方和行業部門政策的制定、傳播、調整、貫徹、執行做好服務工作。5.打造高影響力品牌期刊，服務行業和地方經濟我國新聞出版管理部門鼓勵綜合性學術期刊進行專業化轉型，鼓勵刊物設立地方或行業特色專欄，進行地域研究，鼓勵期刊為行業、地方經濟建設和政府決策服務，號召將刊物打造成符合地方社會和行業需求的知名學術品牌。[7-12]當前，中國特色新型智庫建設工作正蓬勃開展，一些社會和行業智庫缺少體制內智庫提交成果的內參通道，迫切需要依托學術期刊等媒介傳播政策研究成果，爭取話語權，發揮政策影響力，從而得到國家和地方政府的支持和認可。部分學術期刊可抓住機遇，積極與智庫機構對接，使期刊向服務行業和地方智庫建設方向發展，成為有高影響力的、服務智庫建設的權威品牌資源。我國已經進入中國特色新型智庫建設的新階段，服務智庫建設，在某種程度上就是服務國家建設。高水平的學術期刊是智庫機構成果的重要傳播渠道，因此，學術期刊理應承擔起為智庫建設服務的重任。然而，我國大部分學術期刊的從業者沒有意識到學術期刊服務智庫建設的功能，更沒有主動通過學術期刊的策劃、組織、解讀、宣傳、引導等輿論功能，使其成為服務智庫建設，發揮政策影響力的有效渠道，造成學術期刊智庫服務功能的缺失。當前，國家新聞出版管理部門已經開始進行學術期刊學科布局的調整，大量學術期刊將更名為行業、地方特色期刊或進行專業化轉型，[5,13]學術期刊應抓住這一難得的發展機遇，一部分高水平學術期刊在做好理論性和前瞻性研究成果傳播的基礎上，還可增設實際問題和社會熱點的政策指導性研究專欄；一些地方和行業特色學術期刊可將一部分選題重點轉移到國家、地方和行業社會經濟發展的戰略決策問題上，形成戰略決策研究的特色和優勢，為我國高水平智庫的快速發展和國家軟實力的提升貢獻力量。