草食畜牧業推進對策

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發展草食畜牧業是建立生態農業系統的一項重要任務，是優化畜牧產業結構，提高畜牧業綜合效益的重要途徑。近年來，天水市委、市政府把發展草食畜牧業作為建設“畜牧大市，草業強市”的突破口來抓，使草食畜牧業有了較快發展，以牛羊為主的草食畜牧業基地基本建成。我們對全市草食畜牧業發展現狀、制約因素和發展潛力進行了詳細調查，以進一步調整我市農業產業結構，增強畜牧業市場競爭力和農業生產水平。

1草食畜牧業發展現狀

我市牛、羊等草食牲畜的養殖有著悠久的歷史，但從事商品化生產的歷史則不長。從上世紀八十年代開始，我市養牛從單一役用逐步向役肉兼用發展，九十年代秸桿氨化技術推廣后，商品牛數量逐年增加，進入2000年后，又引進了肉牛新品種，開展了三元雜交，牛的出欄率和商品率大大提高；從90年起張川等地引進小尾寒羊進行養殖，使我市畜牧業的發展增加了新的內容，目前以小尾寒羊為主的二元雜交羊占羊存欄的80％。特別是近年來，我市提出“一年打基礎，二年大發展，三年成規模”的“13111草畜富民工程”發展目標，通過抓基地建設、扶持示范戶、建設示范小區，使草食畜牧業呈現出快速發展的良好勢頭。

1．1數量明顯增長

至2011年底，全市牛存欄43．13萬頭，羊存欄45．6萬只，比上年同期分別增長5．7％、4％，牛、羊出欄分別達到12．17萬頭、12．92萬只，比上年同期分別增長1．1％、6．3％，牛肉產量達到18012t、羊肉產量達到1938t，較上年同期分別增長1．1％和6．3％。良種化程度逐步提高，牛、羊良種率分別達到78％、73％。牛、羊個體產肉量分別達到148kg、15kg。據調查，農戶育肥出欄一頭肉牛可獲利700～1000元，出欄一只肉羊可獲利80～120元左右。良好的養殖效益，為牛羊發展起到了推動作用。

1．2品質逐步優化

近年來，在草食畜牧業的發展上，我市堅持高起點、高標準，一手抓引進，一手抓品改，各縣區加快了優質雜交一代母畜的繁育步伐。至2011年底，全市建起了171個牛羊凍精配種站點，初步形成了市、縣、鄉（鎮）三級凍配改良網絡體系，引進皮埃門特、南德溫、安格斯、德國黃牛、西門塔爾、海福特、夏洛來等優質肉牛凍精，廣泛開展了肉牛三元雜交。通過引進優質良種和建立凍配網絡，我市草食畜牧業得以在較高起點上發展，品質正在逐步優化。

1．3生產方式逐步轉變

在品種引進、優化品質的同時，生產方式也逐步改進。至2011底，全市建成肉牛養殖小區61個，養羊小區11個，共入住農戶1560戶。在牛羊舍的建設上，凡新建舍，均采用了高標準的標準化圈舍，原先采用土欄的農戶，也有部分開始改土欄為磚欄；在飼養方式上，從原先的單一放牧，逐步向放牧與舍飼結合轉變；在飼養方法上，逐步由粗放飼養（采食天然牧草或作物秸桿）向精細飼養（結合不同生育期飼喂人工牧草和精料）轉變。在生產方式上，逐步由千家萬戶分散養殖向規模化飼養轉變。

1．4規模化、標準化生產進一步推進

規模化、標準化生產已成為當前草食畜產業的需求和目標，2003年我市制定了《天水市畜牧企業標準匯編》，包括17個無公害畜禽飼養管理規范和無公害基地建設標準，2006年，我市又組織專家對其修改完善，其中《天水市瘦肉型三元雜交豬生產技術規范》等13個畜牧技術規范，被省質量技術監督局審定頒布為地方標準。近幾年，在國家、省、市加快發展草食畜產業發展的政策、資金支持下，我市一大批規模化標準化程度較高的草食畜養殖小區（場）先后建起并投產，草食畜產業的標準化、規模化生產得到有力推進。

2我市草食畜牧業發展的制約因素和存在的問題

我市草食畜牧業在飼養量、飼養品種、養殖模式等方面有較大進步，但若將草食畜牧業置身于整個畜牧業乃至全省的大環境中進行橫向比較，我市草食畜牧業的不足與差距仍十分明顯。

一是以牛羊為主的草食畜牧業產值和肉類比重明顯偏低。市牛羊等草食畜牧業中牛的飼養量只有43．13萬頭，羊的飼養量只有45．6萬頭，與省牛羊主產區張掖、武威等地相比，存在著很大差距，草食畜牧業產值在畜牧產值中的比重小；牛羊肉產量只有1．98萬t，占肉類總產量8．92萬t的22．2％。

二是部分干部群眾對發展草食畜牧業認識不高。我市屬傳統的農區，畜牧生產以豬禽為主，部分鄉村干部和農戶對草食畜牧業認識不高，對市委、市政府加快發展草食畜牧業，建設畜牧大產業的決策理解不透，把農民增收的希望仍寄托在傳統農業和豬禽生產上，對草食畜牧業發展持等待觀望態度。

三是良種繁育體系還有待于進一步完善。目前市、縣（區）兩級的品改網絡基本建成，但部分群眾對品改的認識程度不高，部分牛羊繁育還存在野交亂配的現象，致使品種退化，草食畜牧業不能在高起點、高品質基礎上發展。

四是牛羊飼養科技含量偏低。無論是集約化飼養技術、飼料技術還是雜交優勢的利用等方面，與豬雞生產均存在明顯差距。在牛羊的養殖上，大多數農戶仍沿襲傳統的自然放牧方式，未能根據家畜不同的生育期補料，母畜妊娠及分娩后的護理技術也未能掌握，牛羊生長發育緩慢，飼料報酬不高，幼畜存活率低，養殖效益不顯著。

五是龍頭企業帶動能力不強。牛羊產品加工和流通基本上滯留在初級階段，多數仍為作坊式手工生產。已建成龍頭企業規模小，加工能力低，產品單一，產業鏈條短，營銷體系不健全，組織化程度不高，大品牌，大市場，大流通格局尚未形成，資本、市場、技術等資源沒有得到充分整合利用，市場競爭力不強，企業缺乏對農戶和基地的帶動力，“企業＋基地＋農戶”的運行機制沒有完全確立，產業化經營水平不高。飼料加工企業更是不足。

六是草場退化嚴重，秸稈利用率低。天然草場產權不明晰，亂墾濫牧現象嚴重，草地出現了不同程度的退化，植被遭受嚴重破壞，使草地生態環境日益惡化，產草量持續下降，影響了畜牧業的可持續發展。同時，由于群眾思想認識不足，秸稈青貯利用難度較大，秸稈利用率不足30％，資源浪費嚴重。

3推動草食畜產業發展的對策

3．1進一步解放思想，更新觀念，強化“主導”意識

要積極應對現代畜牧業發展的新挑戰，搶抓機遇，把草畜產業作為我市農村經濟發展的第一主導產業，在市域經濟發展的指導思想中予以體現和加強，在產業結構調整中予以重視，切實增強全市上下加快發展草畜產業的緊迫感和責任感。

3．2全面推進草食畜牧業產業化經營

圍繞《甘肅省草食畜牧業發展行動》和市縣兩級關于加快發展草食畜牧業決定的精神，以發展養牛業為重點，把龍頭企業、養殖小區、專業村、規模戶、養殖場建設作為實現草食畜飼養總量擴張和加快草食畜牧產業化步伐的中心工作來抓。以養殖小區（場）建設為重點，大力發展設施畜牧業，把草食畜養殖小區（場）與新農村建設、畜牧業結構調整和畜產品區域布局規劃緊密結合起來，統一規劃，標準化建設，規范化管理，真正實現專業化生產和規模化經營。

3．3加大飼料資源的開發力度

為畜牧業可持續發展奠定基礎。首先，要積極引進與推廣飼料玉米等高產飼料作物，實施種植業三元結構的改革。其次，是大力開發利用秸稈資源。我市秸稈資源豐富，大力發展草食畜牧業，開發秸稈養畜過腹還田，實行農牧結合是一條符合市情的發展戰略。要進一步加大秸稈養畜示范場（戶）建設工作的力度，通過示范推廣，不斷提高秸稈的飼用率；要加大已建秸稈處理設施的建設和維修，不斷提高秸稈的處理利用率；要加大秸稈“三貯一化”（即青貯、黃貯、微貯、氨化）的普及面，逐步使秸稈處理達到科學化、程序化、規范化；同時要大力推廣應用青貯（玉米全株青貯）技術，搞好試驗示范，加快秸稈資源開發利用的進程。第三，要重視開發與利用糠糟、餅粕等蛋白質飼料資源。

3．4強化龍頭企業的建設與管理

按照“大規模、大帶動；新技術、新產品、新機制；多種成份、多種經濟組織并存”的要求，集中人力、物力、財力，高起點地抓好飼草料加工和畜產品加工龍頭企業的建設，使之形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經濟組織。同時，要把發展草畜產業與實施名牌戰略結合起來，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，堅持建一個企業，創一個品牌，開發一個系列，實行由粗到精，由主產品到副產品，從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。

3．5充分依靠科技進步，建立健全社會化服務體系

實施“科技興草、科技興牧”戰略，加強新型實用技術培訓和推廣，加速科技成果向生產力的轉化。大力推廣牧草栽培技術，優良品種引進、改良技術，草畜產品精深加工技術等，重點推廣“五良”（良舍、良種、良法、良料、良醫）綜合配套技術；推行“政府行為＋科技人員”的技術推廣新機制，健全科技推廣和疫病防治機構，穩定畜牧科技隊伍，用政策調動科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創造有利條件；加強各級服務組織和重點服務設施的建設，在政府統一協調下，將龍頭企業和各有關部門及鄉（鎮）、村基層服務組織結合起來，大力推行“公司＋農戶”、“協會＋農戶”、“技術服務部門＋農戶”的服務形式，建立較為完善的生產銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。

3．6加強市場建設，搞好草食畜產品流通

牢固樹立抓生產先抓流通，抓流通先抓市場，依靠市場促進生產發展的思想，大力培育和開拓草食畜產品市場。一是在縣（區）的集市建立草食畜產品市場；二是在縣城和有條件的鄉（鎮）開辦畜禽產品初級交易市場，重點建好縣（區）活畜禽交易市場；三是在畜產品生產集中區建立畜產品專業市場。四是大力發展各種運銷實體和販運大戶，鼓勵農民發展各種形式的購銷服務組織，不斷鞏固壯大草食畜產品營銷隊伍。

3．7加大防疫力度，確保草食畜產業健康發展

要認真貫徹執行《動物防疫法》，嚴防動物疫病在我市境內流行；要突出重點，對主要的傳染病采取綜合防治措施，使其不發生或得到有效控制。畜牧、工商、衛生、公安等部門要緊密配合，既要搞好場地檢疫，又要搞好屠宰檢疫和市場檢疫。

3．8各方協調，互惠互利

為草食畜產業的快速發展大開“綠燈”。要建立以國家投入為導向，集體和農民投入為主體，全社會投入為補充的多層次、多渠道、多形式的投入體系；要認真貫徹省、地關于加快草食畜產業發展的政策，進一步加大扶持力度，充分利用草食畜產業發展專項資金，重點扶持草業生態工程、畜禽良種工程、動物保護工程和暖棚養畜禽工程。要鼓勵保險公司積極開展多種形式的畜禽疫病保險等業務。其它相關部門也要在生產和經營用地、用電、用水等方面給予優惠和照顧，推動草食畜產業健康快速發展。