小麥統(tǒng)一供種措施論文

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摘要：在當(dāng)前國(guó)家小麥執(zhí)行良種補(bǔ)貼政策下，從育種的角度分析小麥良種補(bǔ)貼對(duì)小麥育種的積極作用和不利影響。針對(duì)這些情況提出解決的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一供種；小麥育種；品種權(quán)；影響

良種補(bǔ)貼是國(guó)家?guī)椭r(nóng)民增加收入的重要舉措，為了搞好良種補(bǔ)貼，各地各部門都采取了積極的措施落實(shí)良種補(bǔ)貼政策。為了充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼對(duì)糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用，許多地區(qū)采取了統(tǒng)一供種操作方式。我國(guó)小麥統(tǒng)一供種政策自2003年至今已進(jìn)行了5年。5年來，累計(jì)推廣面積達(dá)2133萬(wàn)公頃，在小麥增加產(chǎn)量和品種改良上起到了舉足輕重的作用，但也正由于統(tǒng)一供種推廣面積大，用種數(shù)量多，在給種子公司（企業(yè)）、育種單位等部門帶來積極作用的同時(shí)也產(chǎn)生了一些不利影響。筆者以育種工作者的身份，通過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和分析，就小麥統(tǒng)一供種對(duì)小麥育種工作的影響進(jìn)行分析。

一、統(tǒng)一供種對(duì)育種工作的積極意義

1.1提高農(nóng)戶購(gòu)種積極性，體現(xiàn)育種價(jià)值。在政府良種補(bǔ)貼款的支持下，許多農(nóng)戶改變了以前自留種的習(xí)慣，積極購(gòu)買種植產(chǎn)量高、表現(xiàn)好的優(yōu)良品種，擴(kuò)大了種植面積，增加了市場(chǎng)份額。這些優(yōu)良品種給農(nóng)民帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，為農(nóng)民增收、社會(huì)增效起重大作用，充分體現(xiàn)出育種工作的真正意義和價(jià)值。

1.2凈化種業(yè)市場(chǎng)，指明育種工作方向。隨著《中華人民共和國(guó)種子法》的頒布與實(shí)施和種子市場(chǎng)的開放，每年通過審定品種繁多，市場(chǎng)上流通的各種農(nóng)作物種子不計(jì)其數(shù)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。由于市場(chǎng)體制的不健全，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多表現(xiàn)優(yōu)良的品種往往由于缺乏推廣資金、推廣平臺(tái)差等原因而得不到有效推廣；反而一些種業(yè)集團(tuán)（大公司）借助其資金雄厚、銷售隊(duì)伍強(qiáng)，在高利潤(rùn)的刺激下，將那些已經(jīng)過時(shí)的、表現(xiàn)平平的、被淘汰的品種，甚至是一些假冒偽劣的種子通過改頭換面，變成了市場(chǎng)上“佼佼者”大肆推廣，坑農(nóng)害農(nóng)，給社會(huì)和農(nóng)民造成了嚴(yán)重?fù)p失。統(tǒng)一供種從源頭抓起，所供品種是由諸多專家組成評(píng)審團(tuán)通過考察、審議等許多環(huán)節(jié)才確定的。這些品種不論在表現(xiàn)、產(chǎn)量、品質(zhì)等各個(gè)方面都十分突出，是市場(chǎng)需要和認(rèn)可的。這一舉措嚴(yán)重地打擊了那些以次充好濫竽充數(shù)的做法，有效地凈化了種子市場(chǎng)，使種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、良性發(fā)展。這一措施一方面凈化了種業(yè)市場(chǎng)，另一方面也告訴我們什么樣的品種是農(nóng)民所想，什么樣的品種適合市場(chǎng)需求，什么樣的品種才能成為市場(chǎng)主角，同時(shí)也給育種工作指明了目標(biāo)和方向，使其有的放矢，育出更多、更好的新品種，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

1.3價(jià)格保護(hù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從眾多小麥品種中選出一定數(shù)量的優(yōu)良品種作為統(tǒng)一供種用種。這些品種相當(dāng)一部分是受植物新品種權(quán)保護(hù)的。政府在圈定價(jià)格時(shí)執(zhí)行了保護(hù)品種保護(hù)價(jià)政策，較一般品種高0.20元/kg左右，各地因品種而異。這極大地促進(jìn)了育種工作者對(duì)科技的創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，采用多種手段搞創(chuàng)新。對(duì)新審定的優(yōu)良品種及時(shí)申請(qǐng)新品種保護(hù)，保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)了育種者利益。

二、統(tǒng)一供種工作中存在的問題

2.1干擾市場(chǎng)，挫傷育種工作積極性。隨著國(guó)家小麥良種補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步深化，各地統(tǒng)一供種面積不斷擴(kuò)大，有些省份已達(dá)到甚至突破當(dāng)?shù)匦←湼N面積的2/3以上，通過市場(chǎng)運(yùn)作的小麥種數(shù)量十分有限。在按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的今天，政府的這種行為已帶有改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影子，從某種意義上講違背了市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，不利于種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。一個(gè)表現(xiàn)優(yōu)良新審定的品種在市場(chǎng)推廣過程中可能因政府的“計(jì)劃”，不規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作而失去市場(chǎng)份額和價(jià)值。對(duì)育種工作來說，不能盡早發(fā)揮品種給農(nóng)戶帶來的增產(chǎn)增效作用，就意味著品種失去了原有價(jià)值，嚴(yán)重挫傷育種工作積極性。

2.2新品種被冷落，阻礙新品種推廣和技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)部門一般選擇數(shù)量多、價(jià)格便宜的老品種作為統(tǒng)一供種用種，因?yàn)閮r(jià)格低，很多地方甚至把市場(chǎng)上已經(jīng)淘汰的品種又重新拾起來，這種做法實(shí)際上是保護(hù)了落后的品種，妨礙了新品種的推廣。一些小麥品種剛通過審定，雖然質(zhì)量好但因價(jià)位高得不到政府部門的支持，不能進(jìn)入統(tǒng)一供種項(xiàng)目，市場(chǎng)流通份額小，加之小麥屬常規(guī)作物，新品種、新技術(shù)保護(hù)期限短，育種工作者的利益得不到保障，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)受到嚴(yán)重影響。

2.3保護(hù)品種保護(hù)價(jià)執(zhí)行力度差，削弱了育種工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。政府的統(tǒng)一供種有一部分是受過植物新品種保護(hù)的品種。眾所周知，在通常情況下，保護(hù)品種在價(jià)格方面高于市場(chǎng)上一般品種，以體現(xiàn)保護(hù)品種價(jià)值。但近幾年許多地方在統(tǒng)一供種招標(biāo)價(jià)格上一味控制和降低價(jià)格，各品種在價(jià)格上沒有大差別。由于保護(hù)品種執(zhí)行保護(hù)價(jià)格的政策得不到有效落實(shí)，品種保護(hù)和不保護(hù)都一樣，損害了育種者的經(jīng)濟(jì)利益，在一定程度上消弱育種工作者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。

三、建議

3.1淘汰老品種，選用優(yōu)良新品種。統(tǒng)一供種和國(guó)家良種補(bǔ)貼政策的根本是提高農(nóng)民收入，增加社會(huì)效益，選用老品種不符合這一根本出發(fā)點(diǎn)，不能提高農(nóng)民收入和社會(huì)效益，還影響著新品種、新技術(shù)的推廣。優(yōu)良新品種是高科技農(nóng)業(yè)的載體，是向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)成果的種子，是促進(jìn)農(nóng)民增收的保障，故選用優(yōu)良新品種是發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。

3.2完善價(jià)格體制，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在統(tǒng)一供種招標(biāo)競(jìng)價(jià)過程中，要保護(hù)育種人（單位）的利益，要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)分好一般品種和保護(hù)品種的不同，實(shí)行一個(gè)品種一個(gè)價(jià)，不斷完善價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)有價(jià)值。

3.3以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定育種目標(biāo)。育種成果最終要走向市場(chǎng)、進(jìn)入農(nóng)戶。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)的需求確定育種工作的目標(biāo)，不能盲目地搞育種。市場(chǎng)需求什么，農(nóng)戶需要什么，育種工作就做什么，這是市場(chǎng)運(yùn)作的不變規(guī)律。公務(wù)員之家:

統(tǒng)一供種給育種工作帶來了機(jī)會(huì)，使育種成果能得以迅速推廣，實(shí)現(xiàn)育種工作和成果的價(jià)值，同時(shí)統(tǒng)一供種也給育種工作帶來了挑戰(zhàn)。在當(dāng)前政策下怎樣搞好育種工作，怎樣使我們的成果能迅速進(jìn)入市場(chǎng)，使育種成果給農(nóng)戶增收、社會(huì)增效發(fā)揮應(yīng)有作用都值得我們深深地思考。

參考文獻(xiàn)

[1]郭永青，邢利慶，張其魯.良種招標(biāo)統(tǒng)一供種存在的問題與對(duì)策[J].中國(guó)種業(yè)，2006（10）：44-45.