淤地壩在農村經濟和農業發展的作用

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1概述

工程呈現兩大分布態勢:一是單壩布設。布設在局部交通閉塞、水源極度缺乏的流域內，共建成53座骨干工程，如大地川、曹家灣、高崖坪、營川等骨干工程。二是壩系布設。主要以稱鉤河、李家河等流域為典型，共建成各類淤地壩104座，其中骨干壩32座、中型淤地壩35座、小型淤地壩37座。淤地壩工程的建設為安定區生態環境建設提供了堅實的基礎支撐，不僅有效減少了入黃泥沙，增強了流域的抗蝕穩定性，還提高了水資源的利用率，為農業生產創造了良好條件。

2建設管理經驗與成效

定西市安定區在小流域綜合治理及淤地壩工程建設中，經過多年的實踐，摸索出了一些成功的建設管理經驗與做法。2.1加強宣傳教育，增強質量意識。安定區水利水保局把搞好壩系工程建設作為第一使命，在工程建設伊始，就通過新聞媒體、報刊、電視等多渠道進行輿論宣傳，宣傳工程建設的重要性和必要性，要求受益鄉鎮積極配合水保部門開展工程建設前的拆遷征地等施工準備工作，通過宣傳教育，在全區范圍內形成了人人參與淤地壩工程建設，人人愛護淤地壩工程的良好氛圍。在宣傳的基礎上，采取多種形式的培訓及專題研討，旨在全面提高技術和管理人員的責任、質量、安全意識。先后組織人員參加黃河上中游管理局及省、市水土保持局舉辦的淤地壩建設管理培訓班，也曾多次邀請有關方面的專家對參與工程建設的管理人員進行培訓。在壩系工程建設前，安定區水利水保局組織全體參建人員舉辦淤地壩建設質量管理動員大會，由總設計代表、監理工程師、建設單位人員現身說教，講解技術規范，要求各參建單位統一思想，增進共識，樹立“我為壩系繪藍圖，壩系為我添輝煌”“壩固我榮，壩潰我恥，誓與壩體共存亡”和“安全施工責任重于泰山”的質量安全意識。2.2實行公開招標，優選承建單位。對水保淤地壩工程的建設工作實行公開招標，招標公告發表于指定的網站及新聞媒體，并委托有資質的招標單位為招標機構，負責工程招標工作。在工程評標過程中，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及招標文件中關于評標辦法的規定，堅持公開、公平、公正、誠實信用和獨立的原則，采用綜合評分法。通過競標，一方面規范了工程建設管理，擇優選擇了施工承包商，另一方面降低了工程投資。同時，隨著招標投標制的逐步實行，激發了各施工單位自身的建設，也壯大了施工單位隊伍，為全面進行水利水保工程建設提供了有力保障。2.3緊扣規范和設計，嚴把工程質量關。在淤地壩施工中嚴格執行規范中的各項規定，確保壩系工程建設質量。一是全面推行機械化作業。對土方工程施工均配備推土機、裝載機和翻斗車，并適當配備發電機、打夯機等機械設備，除個別結合部位采取人工開挖及夯實外，其他各部位均采用機械化施工。二是認真抓好工程質量。建設單位在每個淤地壩建設工地派1名業主代表，同時配備了水準儀、干容重測定儀等儀器，會同監理單位和施工單位按照淤地壩建設技術規范，逐環節檢查，逐項目驗收。監理單位派駐施工現場的監理工程師對關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序實行24h旁站監理，對發現的問題及時糾正，確保建設質量全面達標。在質監中發現的問題隨發現隨整改，盡可能把問題處理在萌芽狀態，在施工過程中嚴格實行“二級三檢報驗制”，上一道工序不合格不得進行下一道工序。對隱蔽工程的驗收，如鋼筋制安、管道安裝、管槽地基處理等必須由建設單位會同監理單位一并驗收，對達不到《規范》要求的，責令施工單位進行返工。2.4健全管理機制，落實目標責任。安定區水利水保局在淤地壩建設管理中，實行建設單位負責，監理單位控制，施工單位保證和政府監督相結合的管理體制。一是完善各項建設管理制度。制定并出臺了《定西市安定區淤地壩建設管理辦法》，用制度管理人和事，要求建設單位、施工單位、監理單位、施工管理人員對淤地壩建設各司其職，各負其責，尤其要求施工單位對工程建設質量終身負責。二是實行合同管理。把淤地壩建設的主要技術指標、施工期限、工程造價等主要內容根據招投結果與中標單位簽訂合同，使每個施工環節都有章可循，有規約束，監督承建單位嚴格按照規范和設計認真施工。三是落實質量監督責任制。安定區水利水保局與各駐施工現場負責人、技術人員簽訂了工程質量目標管理責任書，使淤地壩建設真正形成人人肩上有擔子，質量千斤重擔人人挑的局面。

3淤地壩在安定區農村經濟和農業發展中的作用

安定區通過建設淤地壩有效控制了水土流失，攔截了流域徑流，同時也解決了流域內的人畜飲水困難，改善了交通環境，建設速度快，工程建設質量高，運營管護好，工程效益明顯，真正發揮了良好的生態、經濟和社會效益。3.1有效攔截了泥砂徑流，改善了山區人民的生產生活條件。淤地壩的建設從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道，在泥沙的匯集和通道處形成了一道人工屏障，實現了水不下山、泥不出溝，不但確保了工程的運行安全，還保證了流域內梯田在大旱年份不減產，農、林、水、牧、漁各業互為依存，相與發展，相得益彰，為合理調整農業產業結構和脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎，促進了農業與生態環境和諧發展，改善了山區農民的生產生活條件。3.2疏通交通，形成產業及商貿經濟帶。安定區規劃建設淤地壩的小流域內地形復雜，溝壑縱橫，交通極為不便，淤地壩的建設，成了連接溝壑兩岸的橋梁，改善了小流域內極不便利的交通條件，方便了當地群眾的交通出行，同時也促進了物資、文化交流和商品經濟的發展。據統計，全區建設的淤地壩有85%以上變成了交通要道。3.3用壩蓄水，解決了流域內的人畜飲水困難。安定區是黃土高原地區干旱極為嚴重的縣區,水資源極度緊缺。淤地壩建設前，流域內的農民主要靠窖水和人擔畜馱解決人畜飲水，淤地壩建成后，通過集蓄天然降水，有效解決了當地群眾的生產生活用水，蓄集有效降水，不僅徹底解決了當地群眾的人畜飲水困難，還可發展養魚業。3.4利用壩地種田，提高糧食產量。在淤地壩攔截泥沙達到一定程度后，壩地可作為農耕地，由于坡面徑流和其侵蝕攜帶的坡面土壤有機物匯集在溝道內的壩地中，水量沿壩地土壤下滲，致使壩地的土壤水分遠大于坡地土壤水分，且蒸發較小、土地肥沃，可以給當地居民提供長期、穩定、優質的糧食生產基地，保障糧食供給。據統計，每公頃壩地生產的糧食是坡耕地的6～10倍，并且可以促進90～150hm2的坡耕地還林還草，保障坡耕地退得下、穩得住、能致富，成為區域可持續發展的重要支撐點。群眾圍繞壩地居住，不但改善了在坡地上耕種的生產條件，還解決了吃水問題，壩頂還可以作為跨溝橋梁，改善交通條件。

參考文獻

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作者:王軍 單位:甘肅省定西市安定區水務局