深究糧食生產現況及措施

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本文作者：鮑文杰劉易科朱展望張宇慶陳泠佟漢文工作單位：湖北省農業科學院糧食作物研究所

湖北省發展糧食生產的優勢和潛力

豐富的光熱資源和良好的地理環境湖北省地處亞熱帶地區，大部分為亞熱帶季風性濕潤氣候及溫暖濕潤氣候，光照充足，熱量豐富，無霜期長，雨熱同季，雨量充沛；省內有江漢平原和鄂東沿江平原兩大平原，土壤肥沃，地勢平坦，排灌設施比較健全，非常有利于種植業的發展。國家政策對糧食生產發展的大力支持改革開放30年來，我國糧食生產和供應格局發生了很大變化，生產上由南向北、由東向中部位移，供應上南糧北調轉變為北糧南運，其中湖北省糧食生產在全國的地位有所下降［10，11］。國家發展和改革委員會的《促進中部地區崛起規劃》和《全國新增500億kg糧食生產能力規劃（2009－2020年）》提出，要把中部地區打造成為高產穩產的糧食生產基地，到2020年，力爭使中部地區糧食產量達到全國糧食總產量的1/3，切實保障國家糧食安全。湖北省作為中部地區的重要省份，其發展狀況及其變化對中部崛起至關重要。作為農業大省，湖北省不僅要滿足自身的糧食需求，還要為保證國家的糧食安全做出貢獻。因此，在未來相當長的一段時期，發展糧食生產、提高糧食生產能力、確保糧食安全仍是我國和湖北省農業與社會經濟發展的戰略選擇。農業科技資源豐富湖北省是農業大省，也是農業科技大省，農業科技資源擁有量高于全國平均水平，在中南地區處于領先地位。湖北省現有農業科技研發、教育機構近70個，農業科技人才5000余人，其中有涉農的中國科學院院士8人，中國工程院院士4人。豐富的農業科技資源可為湖北省糧食生產的穩定發展提供可靠的科技支撐。糧食播種面積和單產增長潛力大2010年湖北省糧食播種面積為406．84萬hm2，比歷史最高年份的1978年（554．48萬hm2）減少了147．64萬hm2，減幅為26．63％；比歷史最低年份的2003年（357．27萬hm2）提高了49．57萬hm2，僅增加了13．87％。近年來，由于農村大量勞動力的流失和糧食生產成本的增加，湖北省還出現了大量的冬閑田和拋荒地。因此，湖北省糧食播種面積還有較大的增加潛力。湖北省糧食單產在1994年突破了5000kg／hm2，2009年達到了5754．7kg／hm2，15年間增長了14．00％。國內自然生態條件相似的浙江省糧食單產在1993年突破了5000kg／hm2，1994年達到5122kg／hm2，2009年達到了6117kg／hm2，15年間增長了19．43％。因此，與浙江省等農業強省相比，湖北省糧食單產還存在很大的增長潛力。湖北省糧食總產自1985年以來基本穩定在2000萬t以上。2010年湖北省糧食總產2315．8萬t，比歷史最高年份的1997年（2634．4萬t）還少318．6萬t。因此，通過穩定增加糧食種植面積，進一步提高單產水平，湖北省的糧食總產還有較大的增長空間。

湖北省糧食生產存在的主要問題

改革開放以來，湖北省糧食生產在全國的地位有所下降，除了社會經濟發展和種植業結構調整的原因外，阻礙湖北省糧食發展的內在原因還有如下4個方面。3．1缺乏高產、優質、廣適性的作物新品種與全國其他糧食生產大省相比，湖北省糧食作物的育種水平嚴重滯后。以水稻為例，品種問題表現為“三多三少”，一是外省引進品種多，本省選育品種少，在湖北省140萬hm2雜交中稻面積里，本省選育品種的覆蓋率只有11％；引進品種的生態不適應性造成了湖北省雜交中稻生產的不穩定性。二是兩系雜交稻品種多，三系品種和常規品種少，水稻品種的同質性較明顯，導致水稻對生物災害和非生物災害的抵抗能力不強。三是一般優質稻多，高檔優質稻少，稻米品質大部分只達到國標三級優質標準，而且品質的穩定性不強，年度和地區之間差異較大，缺乏具有競爭力的高檔優質稻品種已成為制約湖北省優質水稻生產發展的主要因素之一。其他糧食作物如小麥、玉米和馬鈴薯也存在類似的問題。高產高效集成栽培技術缺乏，機械化程度低缺乏高產高效集成栽培技術是除了品種外影響湖北省糧食大面積單產不高的另一個主要因素?！傲挤N良法”才能高產，而湖北省糧食大面積生產上栽培管理粗放，栽培技術與品種不配套的情況比較普遍，生產上缺乏精量高效栽培技術和綜合集成技術，或技術沒有規范使用，不能實現大面積平衡增產。此外，由于湖北省主要糧食作物特別是小麥和玉米生產的機械化程度低于全國平均水平，不利于土地集中連片實行規模經營，不利于推行農業標準化生產和農業產業化經營，不利于采用良種和推廣新的適用技術，制約了糧食生產效率的提高。糧食生產效益偏低，農民種糧積極性難以維系近幾年，國家取消了農業稅，實施了糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼、糧食最低收購價等強農惠農富農政策，使農民種糧效益明顯提高，農民的種糧積極性有所增強。但由于化肥、農藥、種子、農膜、農用柴油等農資價格不斷上漲，加上勞動力成本大幅提高，糧食的比較效益仍然偏低。據測算，全國糧食與棉花效益比約為1∶5、糧食與蔬菜效益比約為1∶4。由于比較效益偏低，農民不愿增加投入和精耕細作，不愿從事勞動強度大的雙季稻生產，不愿主動采用新技術、新良種，這在一定程度上制約了糧食單產提高。種業發展滯后，糧食科技發展不足湖北省缺乏有影響力的種子企業，迄今為止還沒有一家種子企業進入全國種業10強。過去湖北省水稻生產上有“楚國種稻，吳蜀供種”之痛；近年來，小麥生產上“湖北種麥，河南買種”的痛楚較之水稻有過之而無不及。究其原因，一是湖北省本地種子企業綜合實力不強；二是小麥等常規糧食作物基本上沒有自己的良種繁育體系［12］；三是湖北省糧食產后的損失大，農產品加工轉化率低，如馬鈴薯種薯、鮮薯、加工原料薯的產后損失高達20％以上，每年因此造成的經濟損失近百億元。因此提高種子企業綜合實力、研究解決糧食作物貯運技術是產業發展的當務之急。

湖北省發展糧食生產的對策

加強農業科技人才隊伍建設，成立省級專家顧問組，完善糧食產業科技的協調機制湖北省應充分利用雄厚的農業科技資源，加強農業科技人才的培養，既要重視高層次人才特別是領軍人才的培養，又要重視創新團隊的建設；既要重視創新人才的培養，又要重視農技推廣服務人員的培養；既要重視農業科技人才隊伍建設，又要注重全面提高廣大農民科學文化素質，使之形成浩浩蕩蕩的農村科技人才大軍。同時，要依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地的實施與建設，建立核心創新團隊，確保研究隊伍和研究方向的穩定。要培養一批德才兼備的學科帶頭人、中青年高級專家和科技管理專家，積極推進創新型團隊建設，穩定和壯大農業科技人才隊伍。根據外省好的經驗和做法，建議在湖北省主要農產品生產或主要農業產業中，成立分作物的省級專家顧問組或顧問團，對主要農產品生產或主要產業的發展提供決策咨詢與技術服務；要建立和完善部門會商機制，通過會商方式對重大糧食科技和產業發展問題進行決策，統籌糧食產前、產中、產后和前沿高新技術的協調發展。加大投入，依靠科技攻關，解決糧食作物單產穩定提高的技術瓶頸問題新品種繁育技術、輕簡化機械化節本高效栽培技術和主要糧食作物的安全生產技術仍然是目前制約湖北省糧食生產的技術瓶頸。解決這些問題需要切實加大科技投入，形成穩定扶持的長效機制。因為農業及糧食科技既具有科技工作的公益性，又具有明顯的特殊性。農業及糧食科研公益性特點決定了農業科研所獲得的科技成果都屬于純公共產品或準公共產品范疇，直接受益的都是農業、農村和農民，帶來的效果是農業發展和全社會消費者普遍受益；農業及糧食科技特殊性決定了其周期長、見效慢的特征，需要持續穩定的投入支持?？萍纪度胍粩嗵岣哂糜谵r業科研的比重，針對糧食產業系統性強、多元化明顯等特點，確保財政對糧食科技投入的穩定增長。同時要鼓勵和引導企業與民營資本的介入，逐步融合建立國家、部門、地方和社會多元化的糧食產業鏈技術創新的穩定投入機制，為糧食生產的穩定發展和糧食安全提供科技支撐與財力保障。加強對發展農機裝備業的重視與支持，提高糧食生產的比較效益當前農業生產條件和農村勞動力結構已發生了顯著變化，農民對輕簡化機械化生產技術的需求十分旺盛。為了適應這一變化的新形勢，有必要針對糧食作物重點農時、重點環節和重點區域的需要，以成套的農業生產工程技術和裝備為核心，將糧食生產關鍵環節（耕作、播種、栽插、收獲等）的工程技術和實用高效成套技術裝備進行組裝與優化，提升生產的集約化程度和全程機械化生產服務能力。同時加強農機農藝的融合，實現糧食生產的節本增效，提高糧食生產的比較效益，保護農民種糧的積極性。優化種植業結構和耕作制度，充分發揮小麥等夏收糧食作物在糧食增產中的作用隨著人口增加和城市的擴張，耕地面積的增加有限，而依靠科技提高復種指數是穩定湖北省糧食播種面積的有效途徑。因此，研究解決現代耕作制度與已有糧食生產技術不配套的矛盾，研發多熟種植模式，發展雙季稻、再生稻，增加復種指數，提高復種面積，也是糧食生產發展對科技的重大需求。在不同的糧食作物中，要充分發揮小麥等夏收糧食作物在糧食增產中的作用?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g，夏收作物為湖北省的糧食總產增加做出了重要貢獻，但無論是面積還是單產，夏收作物仍然有較大的開發潛力［12］。建立健全科技服務體系，完善服務功能農業科技成果轉化和推廣是當前湖北省農業科技的薄弱環節，今后要全面建立健全農業與糧食生產的科技服務體系，完善服務功能，切實為糧食生產提供科技保障，加速把農業科技成果轉化為現實生產力。一是要繼續完善已有的農業科技特派員、專家大院、富民強縣等農業與糧食生產服務制度、服務形式，提高糧食新品種、新技術的示范和帶動作用。二是完善農業與糧食科技推廣和服務體系的系統配套，尤其是完善良種繁育、推廣體系建設，加快現有科技成果的推廣應用，支持已有科研成果的中間試驗和示范推廣。三是采取有力措施提升湖北省本地種子企業的綜合實力，加強水稻、小麥的種子生產能力與供種覆蓋面，不斷提高農作物種子自給能力。