新形勢下貿易經濟發(fā)展研究

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摘要：在多元化的世界經濟環(huán)境中，一體化經濟的發(fā)展格局，為世界經濟的繁榮發(fā)展注入了活力。在WTO框架之下，世界經貿合作實現了新的發(fā)展進程，但在全球經濟新形勢下，政治、經濟等因素的變化，貿易保護主義的抬頭，對世界經濟的和諧、穩(wěn)定發(fā)展形成了較大影響。在全球經濟新形勢之下，中美貿易摩擦不斷升級等問題，對我國貿易經濟發(fā)展形成了巨大影響。本文立足全球經濟新形勢，分析了全球經濟新形勢的影響，并提出了我國貿易經濟發(fā)展的對策。

關鍵詞：全球經濟形勢；貿易保護主義；應對措施

一、前言

當今的世界，是合作共贏的世界，是世界經濟一體化發(fā)展的新時代。隨著世界經貿合作的多邊化，WTO的體制規(guī)范，為世界經濟發(fā)展提供了有力保障。但是，在政治、經濟等因素的影響之下，貿易保護主義以新的方式呈現，愈演愈烈的發(fā)展情形，對世界經濟發(fā)展形成了較大影響。中美是當今世界的兩大經濟體，貿易保護主義主體日趨擴大、貿易保護主義形式多樣化，這一系列的貿易保護主義發(fā)展，導致中美貿易摩擦不斷升級，對兩國經濟發(fā)展形成了較大影響。特別是不公平的經貿合作，無疑是對WTO體制的挑戰(zhàn)及違背，同時也暴露當前霸權主義下的不公平的國際貿易格局。目前，我國貿易經濟增長平穩(wěn)，為全球經濟發(fā)展注入了中國力量。因此，以新的時代背景，探討新全球經濟形勢及其對中國經濟發(fā)展的影響，為中國經貿發(fā)展提出新的建議。

二、全球經濟新形勢對我國高端產業(yè)發(fā)展的影響

在以科技為載體，產業(yè)為集群的發(fā)展格局之下，加快推進經濟高質量發(fā)展，成為新時期應對全球經濟新形勢的戰(zhàn)略之舉，也是布局十四五規(guī)劃的重要保障。近年來，無論是從科技創(chuàng)新，還是從產業(yè)布局，都形成了“縱深”發(fā)展，提升了中國經濟的核心競爭力。但是，在高端產業(yè)領域，中國所面臨的“短板”問題依舊比較突出，特別是高端科技產業(yè)鏈尚不完善，產業(yè)技術層級不高，不利于新全球經濟形勢下的發(fā)展布局。面對中美貿易摩擦愈演愈烈的情形，高端科技產業(yè)在貿易競爭中重要性日益凸顯，是搶占競爭優(yōu)勢的重要資源。我國在諸多高端科技產業(yè)領域尚處于發(fā)展的初級階段，依賴美國芯片等技術的瓶頸，暴露出我國在高端技術產業(yè)領域發(fā)展不足，面對國際的科技貿易爭端，中國顯然處于不利地位。1.高端產業(yè)發(fā)展環(huán)境尚不成熟，產業(yè)布局有待推進高端產業(yè)經濟發(fā)展是一個系統工程，涉及到傳統產業(yè)升級、新型產業(yè)培育等諸多領域，也是新型國際貿易競爭的重要方向。當前，我國在高端科技產業(yè)領域已形成以智能技術、清潔能源、LED及光伏等為主體的產業(yè)布局，但總體發(fā)展速度不快，成效不顯著，高端科技產業(yè)經濟發(fā)展所需的環(huán)境條件尚不成熟。一是高端科技發(fā)展所需的產業(yè)經濟基礎比較薄弱，在多產業(yè)融合發(fā)展的布局中，缺乏高端科技發(fā)展所需的市場要素，高端科技的收益周期長，出現產業(yè)成本投入大、市場回報周期長等情形；二是高端科技發(fā)展的產業(yè)布局尚不完善，在清潔能源、光伏發(fā)電等的產業(yè)布局中，與歐美國家存在一定差距，我國高端科技發(fā)展的產業(yè)布局有待進一步推進；三是我國在高端科技的諸多領域，尚處于發(fā)展的初級階段，特別是在環(huán)保產業(yè)領域，產業(yè)發(fā)展層級低、技術要素低，整個產業(yè)發(fā)展的動力不強，缺乏核心市場競爭力。2.核心技術有所欠缺，高端科技產業(yè)鏈相對有限核心技術是一個產業(yè)發(fā)展的基礎，更是構建發(fā)展勢能的重要保障。當前，我國高端科技產業(yè)鏈正快速發(fā)展，但在產業(yè)鏈相對有限的情形之下，中國高端科技產業(yè)的競爭力培育明顯不足，影響到經濟高質量發(fā)展布局。一方面，高端科技產業(yè)布局面不足，在芯片、新材料等領域，中國尚未形成具有核心競爭力的產業(yè)布局，高端科技產業(yè)的過度“依賴性”問題有待進一步解決；另一方面，高端科技產業(yè)鏈的培育是一個過程，涉及到行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，也涉及到產業(yè)技術的創(chuàng)新，很顯然中國在產業(yè)技術創(chuàng)新方面有所欠缺，對產業(yè)鏈的“延伸”形成了較大影響。因此，在全球經濟新形勢中，中國高端科技短板問題十分明顯，加快培育自身高端科技產業(yè)是未來發(fā)展的重點。3.高端科技發(fā)展人才儲備不足，人才培養(yǎng)有待加快當前，我國高端科技發(fā)展正如火如荼推進，發(fā)展對于人才的需求日益增長，特別是在清潔能源、光伏發(fā)電等領域的人才缺口大，高端科技發(fā)展所需的人才保障有所欠缺，人才儲備是一個產業(yè)長遠發(fā)展的有力支撐。一是目前我國高端科技發(fā)展所需的人才儲備明顯不足，無論是從人才數量還是質量，均難以滿足目前日益增長的高端科技產業(yè)發(fā)展需求；二是人才培養(yǎng)“短板”問題顯現，高端科技產業(yè)人才的培養(yǎng)層級相對較低，高校、行業(yè)在人才培養(yǎng)中的主動性不強，難以形成良好的人才培養(yǎng)環(huán)境；三是高端科技人才培養(yǎng)的投入不足，過于依賴政府對產業(yè)的扶持與引導，相關行業(yè)在人才培養(yǎng)方面的“擔當”不夠，造成人才培養(yǎng)面不足、數量欠缺，影響到高端科技人才的儲備質量，并且這些也都關系到高端科技發(fā)展質量，也是我國深化科技產業(yè)發(fā)展布局的重要內容。

三、我國貿易經濟發(fā)展中面臨的貿易問題

在經濟全球化發(fā)展的大背景之下，經貿合作的多邊化，為世界經濟的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡、霸權主義政治等因素的影響，中美之間的貿易摩擦愈演愈烈，對世界貿易合作形成了較大影響。當前，在中美貿易摩擦中，美國主要以“反傾銷”作為重要工具，在多樣化保護機制之下，將單邊貿易保護主義權益最大化，對我國產業(yè)經濟發(fā)展形成了較大影響。因此，具體而言，我國貿易經濟發(fā)展主要面臨以下貿易問題。1.以“反傾銷”為主的貿易保護主義隨著世界經貿合作的日益頻繁，多邊貿易合作中的權益保障，成為WTO制度下世界經貿有序發(fā)展的重要保障。當前，“反傾銷”已成為挑起美國貿易爭端的重要工具，WTO《反傾銷守則》的制定與實施，存在一定的不公平性競爭因素，特別是對于經濟發(fā)展落后的國家，反傾銷的實施，會導致單邊不公平性貿易保護，形成市場壟斷效果。因此，近年來，以美國為首的西方國家，頻頻以反傾銷為工具，對中國光伏、輪胎等產業(yè)形成不公平性貿易競爭，對我國產業(yè)發(fā)展形成了一定影響，表現出WTO制度下，傾銷概念及界定的模糊性，在實施中的“彈性”效果，無疑是對世界貿易發(fā)展的影響。2.以WTO體制缺口挑起貿易爭端實質上，貿易戰(zhàn)的不透明性，隨意性大等特點，導致經貿合作中，基于利益因素考慮，以WTO體制缺口作為貿易保護主義的切入點，已成為新時期美國等西方國家挑起貿易爭端的重要表現形式。一方面，在WTO的規(guī)則之下，并未對反傾銷等保護主義的發(fā)動制定嚴格的標準規(guī)范，認定條件的隨意性大，恰恰成為貿易保護主義肆無忌憚的重要原因。如美國違背WTO規(guī)則，實施“鋼鐵保障措施案”，就是基于保障措施的貿易保護主義行徑，對國內鋼鐵行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造喘息的時機。因此，在中美貿易爭端中，有WTO制度體制的缺口因素，也有霸權政治因素的滲透，對中美公平經貿合作形成了較大影響。3.以“產業(yè)堡壘”作為市場準入的阻礙因素當前，隨著世界經貿合作向縱深推進，世界貿易格局的發(fā)生了較大變化。產業(yè)堡壘成為新時期貿易保護主義的重要形式，成為市場準入的重要阻礙因素。就目前而言，產業(yè)堡壘的形式多樣化，存在極為廣泛的隱性貿易保護主義行徑。美國等發(fā)達國家，以環(huán)境保護主義為幌子，對中國的產品進行貿易阻止，以達到貿易保護主義的目的。因此，“產業(yè)堡壘”對中國農業(yè)加工制造業(yè)的限制顯著，通過嚴苛的環(huán)境及技術標準，對產能本就脆弱的行業(yè)實行市場準入阻礙，無疑是造成更加不穩(wěn)定的世界經貿環(huán)境，不利于世界經濟發(fā)展。

四、當前我國對外貿易經濟發(fā)展的趨勢及特點

WTO作為國際經濟組織之一，為世界經濟一體化繁榮發(fā)展，提供了有力支撐。但是，隨著世界經濟的多元化發(fā)展，以及世界政治格局的變化，給世界經濟的穩(wěn)定發(fā)展產生了較大影響。以美國為首的西方國家，在霸權主義行徑之下，依托技術等優(yōu)勢，以新的形式、新的特點，對世界經濟發(fā)展形成制約，造成單邊貿易保護主義色彩越演越烈，對中國乃至全球經濟產生較大影響。從實際來看，中美貿易爭端的特點顯著，主要表現在以下幾點：1.貿易保護主義的主體呈現擴大化趨勢在多元化的世界經濟環(huán)境中，不平衡的發(fā)展、“霸權主義政治因素”，對當前的世界經濟發(fā)展產生了較大影響。經貿合作的保護主義思想不斷加劇，貿易保護主義主體呈現出擴大化趨勢。特別是在發(fā)展中國家經濟日益發(fā)展的當前，美國等西方國家的貿易保護主義行徑，對發(fā)展中國家的影響較大，“抱團式”的貿易保護主義行為，不利于世界經濟的公平發(fā)展，也是對中國貿易的不公平競爭。面對經濟利益鏈的日益多元化，美國作為傳統貿易大國，其貿易保護主義越演越烈，對中國形成了貿易壁壘，造成了不公平競爭。2.貿易摩擦的技術（環(huán)境）壁壘提高當前，貿易保護主義的形式呈現出多樣化發(fā)展趨勢，特別是技術、環(huán)境壁壘的提高，形成了不公平性的貿易競爭。美國依托技術、環(huán)保、資金等的絕對優(yōu)勢，通過制定高標準的技術及衛(wèi)生檢疫等標準，實行貿易保護行徑，這會對發(fā)展中國家的貿易能力進行削弱，進而提升自身國內行業(yè)的發(fā)展動力，這種基于保護主義的技術（環(huán)境）壁壘，成為當前發(fā)達國家常用的貿易保護主義手段。在芯片、操作系統等技術方面，美國處于絕對領導地位，一直是貿易摩擦的重要籌碼。在中美貿易戰(zhàn)中，美國憑借科學技術優(yōu)勢，對我國中興、華為等科技企業(yè)無端制裁，對我國企業(yè)發(fā)展造成了較大影響。3.中美貿易摩擦的行徑日益“隱蔽”實質上，在WTO體制之下，一些國家為了“師出有名”，亦或是市場準入制約，在隱蔽性的貿易保護主義行徑之下，形成了單邊貿易主義。因此，當前的貿易保護主義表現出較大的隱蔽性，通過層次不窮的貿易保護主義措施，達到單邊貿易保護主義目的，成為美國貿易保護主義的主要特點。面對多元化的世界經濟環(huán)境，如何更好地應對貿易保護主義，在隱蔽性的貿易保護中，切實保障自身的合法權益，是基于WTO框架下，世界經濟貿易向縱深發(fā)展的思考點。在中美貿易摩擦中，從“光伏貿易摩擦”到“科技貿易摩擦”，貿易摩擦的隱蔽中又帶有指向性，對我國產業(yè)發(fā)展形成了較大影響。

五、全球新經濟形勢下我國貿易經濟發(fā)展的對策

當前，我國社會經濟穩(wěn)定發(fā)展，從科創(chuàng)到金融，全方位的資源體系，為其發(fā)展成為世界級經濟體，提供了有力保障。特別是利好政策的出臺、戰(zhàn)略優(yōu)勢的突顯，吸引了大批外資導入，形成了多資本市場融入發(fā)展的大格局。中美貿易摩擦越演越烈的情形，并未削弱外資對中國發(fā)展的信心，中國“自主創(chuàng)新”的發(fā)展步伐加快，在高新技術領域的“自主研發(fā)”，打破美國技術卡脖子的發(fā)展情形。因此，在中美貿易摩擦中，中國如何更好地應對貿易摩擦所帶來的影響，應堅持重產業(yè)升級、戰(zhàn)略發(fā)展布局等層面，提升產業(yè)發(fā)展競爭力。1.從產業(yè)升級層面，提升產品競爭力在新型貿易摩擦之下，中國產業(yè)競爭優(yōu)勢不強的問題表現比較明顯，進一步要求強化產業(yè)升級的必要性與重要性。首先，國家應立足供給側改革，加快深化產業(yè)升級發(fā)展，特別是在高科技領域，應提供產業(yè)轉型升級平臺，大力提升高端產業(yè)的市場競爭力。如在芯片等高端技術產業(yè)中，要著力培育新的研發(fā)能力，滿足產業(yè)升級發(fā)展需求；其次，在戰(zhàn)略性新型產業(yè)的發(fā)展思路之下，在促進第二產業(yè)轉型升級中，要從擺脫進口依賴出發(fā)，重塑科技產業(yè)整合，在產業(yè)鏈延伸中，大力發(fā)展新型產業(yè)，實現第二產業(yè)解均衡發(fā)展。如，探索新型技術轉型，建立開發(fā)與轉化產業(yè)基地。此外，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，在鑄造產業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料等傳統產業(yè)領域，大力向光機電、高端智能化裝備制造、新能源新材料等高新產業(yè)轉型，逐步打造具有特色的集群。2.從科技研發(fā)層面，培育國際貿易競爭力科學技術是新時代的發(fā)展動力，是新經濟、新業(yè)態(tài)的重要發(fā)展保障。當前，我國經濟正在向高質量發(fā)展部署，以進一步促進產業(yè)經濟轉型升級。2019年，我國R&D經費22143.6億元，同比增長12.5%（見圖1）；R&D經費投入強度為2.23%，比上年提高0.09個百分點[2]。當前，“雙創(chuàng)”正成為推動中國經濟向好發(fā)展的重要動力，科技創(chuàng)新領域的研究投入正逐年增長，為中國經濟高質量發(fā)展提供了重要保障。中國科技研發(fā)投入的逐年增長，是中國科技競爭力提升的重要反映，可以在科技創(chuàng)新中引領中國經濟在高端科技產業(yè)布局，形成技術優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，這些都可以成為中國經濟增長的重要支撐。01000020000300002015年2016年2017年2018年2019年億元圖1　2015年～2019年我國R&D經費投入情況3.從國家戰(zhàn)略層面，深化產業(yè)發(fā)展布局產業(yè)發(fā)展事關國家經濟建設，需要從國家戰(zhàn)略層面，深化產業(yè)經濟發(fā)展布局，從縱深發(fā)展提升產業(yè)經濟發(fā)展效能。面對中美貿易摩擦中的產業(yè)冗余、競爭力不強等問題，一是國家層面要認識產業(yè)經濟發(fā)展的全局戰(zhàn)略性，能夠在完善產業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃、健全產業(yè)經濟發(fā)展體系等方面，為產業(yè)經濟全面布局發(fā)展，提供良好的政策支持，助力產業(yè)經濟產業(yè)向好發(fā)展；二是在國家產業(yè)經濟升級的大背景之下，從國家戰(zhàn)略性發(fā)展的布局中，將產業(yè)經濟發(fā)展作為核心要素，納入到國家戰(zhàn)略發(fā)展的大架構之中，夯實產業(yè)經濟的發(fā)展地位；三是國家要從政策利好中，樹立新型經濟與傳統經濟之間的關系，讓兩者之間的矛盾在和諧發(fā)展中得到有效解決，并引導產業(yè)經濟在傳統制造業(yè)、服務業(yè)等領域發(fā)揮重要作用。4.從國際合作層面，實現經濟發(fā)展跨區(qū)域合作經濟發(fā)展是一個全球性課題，作為發(fā)展中的中國，應積極開展國際間合作，為盤活經濟發(fā)展提供跨區(qū)域合作的良好條件。首先，建立新型全球合作戰(zhàn)略伙伴關系，形成多產業(yè)鏈合作發(fā)展的大格局。目前，中國在高端制造領域仍存在不足，應加強與美國、日本等國家的合作，在產業(yè)融合、技術互補等方面，實現產業(yè)融合發(fā)展布局。其次，強化國家交流合作，在高校人才培養(yǎng)、高端座談交流等方面，應形成國際合作新局面，全面打造更具區(qū)域影響力的跨區(qū)域合作。再次，國際貿易摩擦日益突出，在國際合作中，應強化重點企業(yè)（行業(yè)）應對國際新經濟形勢的能力，在國際產業(yè)布局、產品優(yōu)化等方面，形成更具競爭力的產業(yè)輸出。5.企業(yè)管理者應提高貿易風險意識，有效規(guī)避貿易風險面對日益復雜的國際貿易環(huán)境，企業(yè)管理者應轉變傳統貿易思維，提高貿易風險意識，實現對貿易風險的有效規(guī)避。一是在貿易活動中，加強信息獲取，掌握國際市場動態(tài)以及國際政治形勢，準確判斷產品的未來走向；二是科學規(guī)避貿易風險，實現風險轉移，例如在合同簽訂過程中，應強化合同條款審定，規(guī)避貿易陷阱，減少合同違約等問題的發(fā)生；三是建立財務風險控制體系，加強對資金流動運算能力，實現對經貿活動中“短期財務”的有效預警，及時采取防范措施，確保經濟貿易活動中的資金流動率；四是企業(yè)要加強行業(yè)溝通，提高國際合作談判能力，并通過產品創(chuàng)新，提高產品技術的不可替代性，更好地形成技術競爭優(yōu)勢，對于規(guī)避貿易風險十分重要。

六、結語

綜上所述，新時期的世界經濟環(huán)境具有不穩(wěn)定性，國際間貿易摩擦越演越烈，世界經貿合作正面臨新的挑戰(zhàn)。在WTO框架下的貿易保護主義正以多樣化的形式，在國與國之間展開。在本文探討中，新時期WTO框架下的貿易保護主義形式日益多樣化，國際貿易爭端愈演愈烈的趨勢表現出新的特點，如何更好地應對新的環(huán)境，提升中國經貿合作的競爭力，關鍵在于轉變傳統思想觀念，正確認識新時期的貿易保護主義行徑，通過深化產業(yè)結構轉型、強化貿易摩擦預警、完善解決機制、增強政企合作配合等措施，切實強化中國應對貿易保護主義的能力。

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作者：王慧敏 單位：西南大學