論廉價(jià)勞動(dòng)力在貿(mào)易優(yōu)劣勢(shì)

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內(nèi)容摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，低廉、豐富的勞動(dòng)力資源一直是我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易的稟賦優(yōu)勢(shì)，但隨著技術(shù)的進(jìn)步、科技的日新月異，我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在蝕失。本文在客觀闡述我國(guó)低廉勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)和存在的弱勢(shì)基礎(chǔ)上，通過(guò)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度分析，提出了提高我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

關(guān)鍵字：廉價(jià)勞動(dòng)力國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)發(fā)展對(duì)策

引言

20世紀(jì)90年代我國(guó)制造業(yè)人均實(shí)際工資的年遞增率為7.1%，而勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率為6.75%，二者幾乎相當(dāng)。但是包括非工資費(fèi)用在內(nèi)的勞動(dòng)力成本的年均實(shí)際增長(zhǎng)率已達(dá)10.4%，是勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)速度的1.5倍。盡管如此，在90年代末，我國(guó)勞動(dòng)力成本的相對(duì)水平仍然低于國(guó)際勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)水平。1999年，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別是美國(guó)、韓國(guó)和墨西哥的9.08%，21.98%和51.50%；同期我國(guó)的勞動(dòng)力成本分別是這些國(guó)家的3.94%，11.27%和35.66%。我國(guó)勞動(dòng)力成本的相對(duì)水平只相當(dāng)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和一些地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)水平的40%-70%，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)十分明顯。但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，我國(guó)目前低廉的勞動(dòng)力，在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，仍存諸多劣勢(shì)。因此，我們必須正視其優(yōu)劣勢(shì)，采取措施，妥善解決這些問(wèn)題，切實(shí)提高廉價(jià)勞動(dòng)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以成功的廉價(jià)勞動(dòng)力絕大部分為低級(jí)勞動(dòng)力，所謂低級(jí)勞動(dòng)力系指未受國(guó)高等教育的，主要從事體力勞動(dòng)的勞動(dòng)者。在我國(guó)，低級(jí)勞動(dòng)力的主要來(lái)源是農(nóng)民、下崗工人和因?yàn)楦鞣N原因中斷教育的青年。由于這類人口的巨大基數(shù)，使得我國(guó)的低級(jí)勞動(dòng)力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)供過(guò)于求。在供求關(guān)系作用下，勞動(dòng)力作為一種商品的價(jià)格極其低廉，相比國(guó)外，在我國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)其產(chǎn)品制造成本中的工人工資可以壓縮到很小的比例。廉價(jià)勞動(dòng)力資源不僅為國(guó)內(nèi)的制造企業(yè)所利用。同時(shí)也吸引了外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資，在國(guó)際市場(chǎng)的大門打開(kāi)后，遍布全國(guó)各地大大小小的加工制造企業(yè)便如雨后春筍般林立，這些企業(yè)中決大部分是引進(jìn)資金和一條生產(chǎn)線便可以開(kāi)工的低級(jí)制造企業(yè)，如玩具、紡織、制鞋業(yè)等。即使是高段如需要較大規(guī)模的機(jī)電制造業(yè)，倚靠的依然是廉價(jià)勞動(dòng)力，因?yàn)榧夹g(shù)工藝可以引進(jìn)，最終需要的仍然是裝配流水線的熟練工人。利用低廉的勞動(dòng)力成本所形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的加工制造企業(yè)在國(guó)際上以驚人的低價(jià)迅速搶占市場(chǎng)。同時(shí)還有更多的企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行激烈爭(zhēng)奪。

從國(guó)際背景來(lái)看，任何一個(gè)國(guó)家在邁向工業(yè)化的進(jìn)程中，都面臨著如何充分利用和有效配置稀缺性資源的問(wèn)題，能否保證自然資源、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素的投入與產(chǎn)出之間的最優(yōu)置換關(guān)系，直接影響到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。在過(guò)去的20年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，我國(guó)制造業(yè)充分發(fā)揮了廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。我們的出口產(chǎn)品大部分集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，因?yàn)槲覀儑?guó)家的勞動(dòng)力價(jià)格水平是美國(guó)的五十分之一，歐洲的四十分之一，日韓的三十五分之一。據(jù)稱，我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異使這種低成本的優(yōu)勢(shì)有望保持10年到20年。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在一定程度上，這種廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)是存在的。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論（以下簡(jiǎn)稱H—0理論）對(duì)此作出了解釋。該理論認(rèn)為，在不同國(guó)家同種商品之生產(chǎn)函數(shù)相同的條件下，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的根源在于各國(guó)或區(qū)域生產(chǎn)要素相對(duì)稟賦的不同，以及不同商品生產(chǎn)在要素使用密集形式上的差別。因此，各國(guó)應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)出口那些密集使用本國(guó)相對(duì)充裕要素的產(chǎn)品，而進(jìn)口那些密集使用本國(guó)相對(duì)稀缺要素的產(chǎn)品。這一邏輯得以成立的前提是假定各國(guó)之間單位生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率都是相同的，即各國(guó)的生產(chǎn)函數(shù)都是相同的。H-O理論被稱為“新古典貿(mào)易理論”。無(wú)論是亞當(dāng)·斯密或是大衛(wèi)·李嘉圖的“古典”，還是上述“新古典”貿(mào)易理論，所強(qiáng)調(diào)的比較利益結(jié)構(gòu)都是建立在一國(guó)產(chǎn)業(yè)之比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上的。通常的情況是，發(fā)展我國(guó)家缺乏資本與技術(shù)，而有自然資源和勞動(dòng)力資源豐富便宜的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家則具有資本和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。因此，比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易格局一般表現(xiàn)為：發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口勞動(dòng)密集型或自然資源密集型產(chǎn)品，出口資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品。發(fā)展我國(guó)家則進(jìn)口后者，出口前者。應(yīng)該說(shuō)，上述理論在解釋現(xiàn)實(shí)中的某些貿(mào)易格局上是相當(dāng)成功的，因而在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)構(gòu)成了國(guó)際分工與貿(mào)易理論的主流。

二、我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力在國(guó)際貿(mào)易中的劣勢(shì)分析

我國(guó)勞動(dòng)力的低成本很大程度上可能源于低效率，因此所謂的低成本優(yōu)勢(shì)也就要小得多甚或不存在。其原因在于：

首先，雖然發(fā)展我國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品因其工資低而勞動(dòng)力成本較低，但發(fā)達(dá)國(guó)家面臨國(guó)內(nèi)充分就業(yè)的壓力，會(huì)以各種壁壘阻礙廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)入。如配額，反傾銷稅和各種各樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都部分抵銷了廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。1996年至今，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)8年成為世界反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國(guó)。世界貿(mào)易組織公布的2003年年度報(bào)告指出，去年全球貿(mào)易有所恢復(fù)，但貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，我國(guó)成為反傾銷的重災(zāi)區(qū)。

其次，加入世貿(mào)組織后，隨著跨國(guó)公司在我國(guó)的部署，中外企業(yè)同時(shí)享受著廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，如果勞動(dòng)力素質(zhì)不能獲得一個(gè)全面的提升，勞動(dòng)力的市場(chǎng)供給必然會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的短缺，也就是說(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)可能會(huì)充斥大量沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)力，但是企業(yè)迫切需要的崗位卻沒(méi)有合適的人選。勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系必然會(huì)因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)性矛盾而趨于緊張，勞動(dòng)力的價(jià)格水平也會(huì)隨之上漲。到那時(shí)，豐富的勞動(dòng)力供給的優(yōu)勢(shì)也就蕩然無(wú)存了。20世紀(jì)80年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用較大，但90年代以來(lái)逐步減小，已經(jīng)降低了2/3。平均工資上升過(guò)快、勞動(dòng)力成本的提高，會(huì)導(dǎo)致投資者將通過(guò)增加資本和技術(shù)投入，而不是勞動(dòng)力投入來(lái)獲取利潤(rùn)的增長(zhǎng)。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，城市職工的平均工資上升較快，導(dǎo)致就業(yè)不充分。比如2002年城鎮(zhèn)職工工資上升約14%，大大高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的水平。這實(shí)際上是降低了我國(guó)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)者胡鞍鋼曾表示，工資增長(zhǎng)過(guò)快會(huì)導(dǎo)致資本的有機(jī)構(gòu)成提高，人均資本，特別是人均凈資本向資本密集的方向延仲，它不是吸納勞動(dòng)力，而是排斥勞動(dòng)力；而目_正規(guī)部門工資增長(zhǎng)過(guò)快，不利于整個(gè)部門的就業(yè)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的10年累計(jì)下來(lái)，工資也不過(guò)增長(zhǎng)了12個(gè)百分點(diǎn)，而我國(guó)2002年一年就增加了14%。的確如此，我國(guó)的正規(guī)部門特別是公共機(jī)構(gòu)如政府工資增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致一些部門，如文教衛(wèi)生等的工資跟著增長(zhǎng)，它只利于正規(guī)部門的少數(shù)人就業(yè)，不利于非正規(guī)部門以外的人就業(yè)。這也是很多發(fā)展我國(guó)家勞動(dòng)力眾多，卻無(wú)法成為資源優(yōu)勢(shì)的原因之一。而且如果沒(méi)有形成一個(gè)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，沒(méi)有勞動(dòng)力的流動(dòng)，勞動(dòng)力的供求關(guān)系就有可能在局部地區(qū)失衡，從而出現(xiàn)工資水平上升的情形，勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)就會(huì)大打折扣。

再次，如果單純依靠增加勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來(lái)出口擴(kuò)張，極易陷入“貧困化增長(zhǎng)”的陷阱。

一般而言，在封閉的經(jīng)濟(jì)條

件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利增加是正相關(guān)的，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，國(guó)家凈福利增加就越大，然而在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下卻可能出現(xiàn)相反情況，即如果偏重于出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成該出口世界價(jià)格下降、貿(mào)易條件惡化，使消費(fèi)者福利的增加不足以抵消生產(chǎn)者福利的減少，導(dǎo)致國(guó)家凈福利惡化，出現(xiàn)‘貧困化增長(zhǎng)”。所謂貿(mào)易條件就是國(guó)際貿(mào)易中的交換比率，反映了專業(yè)化國(guó)際分工所導(dǎo)致的世界范圍內(nèi)產(chǎn)出的增加在貿(mào)易伙伴問(wèn)的分配關(guān)系。一般而言，一個(gè)國(guó)家的福利隨著貿(mào)易條件的改善而上升，隨著貿(mào)易條件的惡化而下降。通常貿(mào)易條件用一國(guó)的出口價(jià)格指數(shù)除以進(jìn)口價(jià)格指數(shù)來(lái)表示，因此，又稱價(jià)格貿(mào)易條件。最早把貿(mào)易條件與國(guó)家經(jīng)濟(jì)福利變化、貿(mào)易戰(zhàn)略選擇聯(lián)系起來(lái)的是著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家普雷維什和辛格，他們從發(fā)展我國(guó)家出口初級(jí)產(chǎn)品、發(fā)達(dá)國(guó)家出口制成品這一貿(mào)易格局出發(fā)，提出了初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易條件長(zhǎng)期惡化的觀點(diǎn)，原因在于初級(jí)產(chǎn)品需求疲軟和技術(shù)進(jìn)步的利益不能在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展我國(guó)家間平均分配。

三、提高我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策選擇

進(jìn)入二十一世紀(jì)，也進(jìn)入了全球化的市場(chǎng)，在生產(chǎn)要素全球配置的大趨勢(shì)下，生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率得到極大的提高，技術(shù)擴(kuò)散和知識(shí)的傳播以空前的速度在進(jìn)行，這為世界提供了豐富的物質(zhì)資源，也能夠在更大程度上滿足了人們的需要。隨著物質(zhì)需求的不斷滿足，人們的需求也開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向一些新的領(lǐng)域和新的層次，這些需求滿足對(duì)于勞動(dòng)力的素質(zhì)要求更高，也更需要高水平的勞動(dòng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)為我們指出了發(fā)展的方向，在新時(shí)代中對(duì)知識(shí)人才，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求或者知識(shí)技能水平的要求會(huì)越來(lái)越高，要滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)在全球環(huán)境中保持快速的增長(zhǎng)，需要大力推進(jìn)勞動(dòng)力的發(fā)展。也只有大力發(fā)展勞動(dòng)力水平，才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

1、利用廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力集中表現(xiàn)為企業(yè)能否辨析內(nèi)外部資源，并充分應(yīng)用優(yōu)勢(shì)資源搶占市場(chǎng)，獲取盈利的能力。在我國(guó)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分利用勞動(dòng)力的充裕條件形成的低成本優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。（1）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有成本低、利潤(rùn)高、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)，有利于企業(yè)積累資金，涵養(yǎng)人才，增長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中逐步為高科技工業(yè)的生長(zhǎng)準(zhǔn)備條件。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備是并行不悖的。廣東省南海市昭信企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，與第二軍醫(yī)大學(xué)合作研究生物科技項(xiàng)目，利用生物醫(yī)藥技術(shù)開(kāi)發(fā)人發(fā)膠蛋白人工腱，就顯示了勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培植未來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

（2）勞動(dòng)力充裕的條件，還有利于形成巨大的生產(chǎn)、制造基地。據(jù)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)，我國(guó)將成為世界最大的制造業(yè)基地。目前，我國(guó)已成為吸引外資最多的國(guó)家。充分利用這一機(jī)遇，有選擇地引進(jìn)外資，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群落，形成范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)、重組與戰(zhàn)略聯(lián)盟，重視資本運(yùn)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的有機(jī)整體，有利于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。并且還可以利用跨國(guó)公司的全球化戰(zhàn)略，發(fā)展加工貿(mào)易，減少進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的學(xué)習(xí)成本，并發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)曾是它們的支柱產(chǎn)業(yè)。參照韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展歷程，在直到上世紀(jì)80年代中期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都是其經(jīng)濟(jì)總量的重要來(lái)源。到80年代后期，當(dāng)它們的國(guó)民素質(zhì)、受教育的水平提高后，它們才開(kāi)始向高科技工業(yè)轉(zhuǎn)型。此時(shí)它們已具備了相當(dāng)雄厚的人力資源基礎(chǔ)。如1998年我國(guó)的臺(tái)灣每一萬(wàn)人口中有大、中專畢業(yè)生1010人，韓國(guó)1998年每一萬(wàn)人口中大、中專畢業(yè)生就有1273人。在尚無(wú)人力資本條件時(shí)，大力發(fā)展高科技工業(yè)去取代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)倒退，前后失據(jù)。新加坡1985年就因采取這樣的行政手段，趕走勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，曾使經(jīng)濟(jì)一度受挫。

2、克服廉價(jià)勞動(dòng)力的比較劣勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展取決于總供給與總需求的平衡，取決于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，取決于國(guó)民福利和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。

（1）控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。要把強(qiáng)大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資本，不僅要在數(shù)量上進(jìn)行控制，堅(jiān)持“計(jì)劃生育”國(guó)策不動(dòng)搖，更重要的是要在質(zhì)量上改善，推行“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，提高國(guó)民素質(zhì)，才能提高勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出，改善勞動(dòng)力的收入狀況。目前，我國(guó)的國(guó)民素質(zhì)和受教育程度依然較低，受過(guò)大學(xué)教育的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤陀诎l(fā)展我國(guó)家平均水平，與受教育程度相關(guān)的誠(chéng)信意識(shí)、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法制意識(shí)仍較淡薄，道德風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)極大地影響了企業(yè)的發(fā)展。因此要加大對(duì)教育的投入，重視教育的基礎(chǔ)作用，才能使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

（2）繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，確保下崗職工和弱勢(shì)群體的基本生活和失業(yè)保險(xiǎn)，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的實(shí)際收入，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，走集約化經(jīng)營(yíng)道路，確保農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局，最終提高國(guó)民福利，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。

3、推進(jìn)人力資源優(yōu)勢(shì)由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)化

當(dāng)我們把勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量區(qū)別開(kāi)來(lái)，把勞動(dòng)力資源視為非技術(shù)性簡(jiǎn)單勞動(dòng)和技術(shù)性復(fù)雜勞動(dòng)的總和加以考察時(shí)就不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)其實(shí)是一個(gè)高技能勞動(dòng)力資源相當(dāng)貧乏的國(guó)家。20世紀(jì)90年代以來(lái)，盡管我國(guó)教育投入增長(zhǎng)幅度較快，但總體投入水平低的狀況并未得到根本改變。教育發(fā)展的滯后性對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見(jiàn)的。大量吸收外資金彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的缺口，帶動(dòng)了先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，但我國(guó)反映技術(shù)進(jìn)步的全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻未能相應(yīng)提高，僅為28.7%，低于韓國(guó)的38.4%，日本的55.2%，美國(guó)的47.8%，德國(guó)的55%。它不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家的水平，也低于發(fā)展我國(guó)家35%左右的平均水平。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)對(duì)知識(shí)和技術(shù)的要求越來(lái)越高，對(duì)使用復(fù)雜生產(chǎn)資料的勞動(dòng)力的專業(yè)技能的要求也越來(lái)越高，教育作為最重要的“無(wú)形資本”，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功效和約束將愈加突出。

事實(shí)證明，在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，任何國(guó)家都不擁有知識(shí)方面的“自然的”優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)，物質(zhì)資本存量也不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一制肘，“人為的”教育水平和人力資源質(zhì)量最終決定其在國(guó)際分工中的地位。因此，我們必須確立科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育，加大人力資本投資，重點(diǎn)普及義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力提高人力資源的整體教育水平。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)人力資源優(yōu)勢(shì)由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)化，我國(guó)才有可能在未來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得有利的國(guó)際分工地位，獲得更大的比較經(jīng)濟(jì)利益。

社

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