略論中越貿易分析及合作

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【摘要】1991年中越關系正常化以來，兩國貿易發展迅速，中越貿易額從1991年的3200萬美元增長至2010年的254億美元，但兩國貿易仍存在著基礎設施落后、發展不平衡等諸多問題。本文主要運用文獻檢索和數據分析等方法分析中越貿易的基本概況，并根據近幾年的貿易情況和中越政府對對方的貿易政策，對其發展趨勢等作出預測，希望能對中越雙方的貿易合作起到一些理論指導作用。

【關鍵詞】中越貿易貿易逆差旅游合作

中國與越南毗鄰，兩國邊界線長達1430公里，在越南同中國的廣西陸地邊界線上，居住著廣西籍華僑70多萬人，廣西境內有從越南歸來的華僑約27萬人，還有不少長期居住在廣西的越僑。這些僑民和歸僑是雙方聯系的重要紐帶，也是中越邊境貿易發展的主要條件與因素。中越關系正常化以來，兩國貿易不斷發展，特別是隨著中國—東盟自由貿易區建設步伐的加快，中越邊境貿易日趨紅火，目前中國已連續7年成為越南最大的貿易伙伴，估計這一趨勢還將繼續得到延伸。

一、中越貿易現狀分析

1、中越貿易的基本情況

目前，越南向中國出口的商品主要有四類：A、原料、燃料類；B、農產品類；C、水產品類；D、消費品類。中國向越南出口的商品主要有五類：A、立式水泥廠、糖廠等成套設備；B、機械、運輸工具、醫療器械、計量器械、紡織機械、農業機械；C、原料、燃料；D、糧食、食品、水果類；E、日用消費品、藥品等。

中越政府都很重視雙方間的貿易，分別制定了相當優惠的財貿政策。中國方面近年來主要出臺了《關于邊境小額貿易經營資格有關問題的通知》，取消了對各邊境省區的邊境小額貿易企業的總量限制，并給予了邊境省、區自行核定和頒布本地區邊境小額貿易企業資格證書的權利；而越南方面則借由2001年公布的《關于邊境口岸經濟區政策的規定》規定經濟區內的投資者的土地租金降低50%，同時，還給予各企業各種稅收優惠政策。2005年1月1日，中國—東盟自由貿易區建設的兩個主要協議——《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》生效，從7月1日起，雙方的7000多種產品將逐步消減和取消關稅。

兩國關系正常化以來，中越經貿合作始終處在一個快速發展的階段，目前已基本形成了“全方位、寬領域、多層次”全面發展的合作格局。從雙邊貿易來看，1991年兩國雙邊貿易只有3230萬美元，2005年已達到81.9億美元，此后兩國雙邊貿易更是大幅增長，中國連續7年成為越南最大的貿易伙伴。2009年雖然受國際金融危機影響，但中越貿易額全年同比增長8.16%，達到210.48億美元。其中，中國對越出口163億美元，增長7.8%，自越南進口47.5億美元，增長9.5%。以上三組數據同時保持增長，在我國對本地區貿易中也是屈指可數的。2010年，越中貿易總額再創新高，高達254億美元。

2、中越貿易發展中面臨的問題

（1）落后的基礎設施成為中越貿易發展的重要“瓶頸”。第一，交通運輸設施落后制約兩國雙邊貿易的健康發展。從總體上說，兩國間的交通運輸基本設施還比較落后，特別是在越南方面，海防是越南北部的重要海港，也是進行外貿的重要線路，但是海防港的基礎設施發展滯后，吞吐能力弱。此外，越南邊境一級國道質量低，路道彎道多；越南鐵路軌道是非國際軌道標準，中國鐵路軌道是國際軌道標準，因此制約和影響了兩國貨物的運轉和旅游業的發展。

第二，口岸和邊境互市點現有的基礎設施不能適應兩國邊貿發展的需要。一些口岸沒有國門、驗貨場、儲貨場，口岸功能無法得到有效的發揮，遠遠跟不上口岸物流快速增長的需求。一些口岸和邊貿互市點的供水、供電和交通狀況落后，特別是越南，有30%的邊貿互市市場沒有與公路相連，有50%的邊貿公路等級低或者路況差，貨車通運困難。邊境人民交易困難，成為制約口岸對外邊境貿易發展的重要“瓶頸”。

第三，供水、發電、郵電和通信資源嚴重匱乏，成為制約兩國貿易發展的重要因素。供水、發電、郵電和通信這些基本資源在中越邊境地區供求矛盾非常突出。特別是在夏天天氣干燥的季節，供水發電更加困難、停電停水現象時有發生。中越邊境地區地形復雜，郵電、通信基礎落后，導致郵電通訊資源嚴重匱乏的局面。

（2）中越貿易發展不平衡。在中越兩國的貿易中，越南一直是貿易逆差國，1996年逆差竟高達31億美元，占出口額的58%，超過國際警戒線30%～50%的標準。據報道稱，近3年來，越對華出口增幅高于原定目標，每年增加5—12億美元。與此同時，自華進口每年增加30—35億美元。越南對華貿易逆差不斷擴大，2007年對華貿易逆差為91.45億美元，相當于當年越對外貿易逆差總額的64%；2008年為111.6億美元，占61%；2009年為115.32億美元，占90%；2010年，越對華貿易逆差再創紀錄，增至126億美元，占越進口總額的23%，高于東盟和歐盟，相當于當年越對外貿易逆差總額120億美元的105%。

（3）越方稅率不穩定。從2004年起，由于我國取消進口越南水果減半征稅政策，越南對我出口商品也相應采取了不斷提高計稅基價、提高稅率的辦法限制以我國商品出口。越方計稅基價和稅率經常變動，在一定程度上增加了企業的出口成本，不利于企業制定遠期貿易計劃，影響了兩國的邊貿出口。

二、中越貿易的前景預測

1、兩國政府繼續加大扶持力度

兩國政府都非常重視雙邊經濟關系的發展，并采取了積極有效的政策措施。越南政府一直視中國為最重要的出口市場之一，2007年10月，批準了該國貿易部2007—2015年對華進出口計劃。根據該計劃，2007—2015年間，越南對中國出口年均增長15.5%，到2015年出口111億美元。期間，越南從中國進口商品年均增長11.6%，到2015年，越南計劃從中國進口199億美元。

中國對外貿易中心、中國駐越南大使館和越南工商會于2011年2月17日在越南首都河內共同舉辦以“最佳貿易平臺，把握中國商機”為主題的第109屆中國廣交會推介會，以鼓勵和吸引更多的越南企業參與廣交會展出和貿易洽談。會上，中國對外貿易中心和越南工商會簽署了合作協議書，以進一步加強兩國機構之間的合作伙伴關系。

2、中國企業對越南投資處于上升階段，有利于帶動雙方貿易的增長

近幾年，越南是中國投資的重點地區，2010年全年，中國對越南直接投資達3.65億美元，同比增長74.3%。截至2010年12月21日，中國對越投資有效項目749個，協議額達31.85億美元，在92個對越投資的國家和地區中排第14位，較去年上升1位。中方投資主要集中在工業園區建設、汽車摩托車零部件生產、飼料加工、礦產開發、電力等領域。從工程承包來看，越南是我國在東南亞最大的承包市場之一。據中方統計，截至2010年6月，我國在越累計簽訂對外承包工程合同額157.9億美元，已完成金額91.3億美元。這一系列投資活動必將大大拉動中越貿易的增長。

3、進口替代工業的發展將使越南減少對中國部分產品的進口

越南貿易部認為，應盡量將越中貿易逆差控制在可以接受的范圍內。為了控制逆差，越南應同時采取兩種辦法：一是節制進口，二是推動出口。其中擴大出口為主要和最積極的手段。該部建議越南企業集中投資生產與來自中國的進口商品相比有競爭優勢的產品，占領國內市場，以此代替中國的進口商品。越南此次的第二次進口替代工業計劃內容具體、務實、針對性強。按照該計劃，越南將建成3個年總產量為1450萬噸的煉油廠，項目建成投產后可滿足越南成品油市場需求量的40%左右。越南也將興建多個煉鋼廠，減少對鋼鐵進口的依賴。越南的第二次進口替代工業發展起來后，越南從中國進口的成品油、鋼鐵和塑料等生產原料都將下降，同時，由于這些工業的發展對原料的需求增加，越南對中國的一些初級產品，如原油、鐵礦石等的出口也將減少。

4、短期內中越貿易逆差現象不會改變，并有可能進一步加劇

雖然越南正計劃通過一系列的項目努力減少兩國間的貿易逆差，但由于中國產品在價格等方面的競爭力較強，要說服企業改從其他市場進口十分困難，再加上2003年10月1日中國、緬甸、泰國三方簽訂果菜進出口零關稅政策后，越南的地理位置和氣候條件處于不利地位，其農產品出口因此大幅度下降，越南水果和蔬菜占云南市場份額大幅減少，2005年后越南甚至從中國進口這類果菜。因此，中越貿易逆差現象短期內不會改變，并可能進一步加劇。

5、旅游合作將得到進一步發展

隨著中國—東盟貿易區交流的進一步深入，廣西與越南旅游合作的潛力很大，預計今后幾年內兩國將不斷合作。廣西與越南旅游合作的優勢表現在以下幾個方面：（1）資源互補。廣西桂林名揚天下，越南下龍灣素有“海上桂林”之稱，兩個景點均是世界級的，雙方合作發展可以形成互動。（2）市場互補。隨著中國—東盟博覽會永久落戶南寧，廣西已成為越南游客最崇尚的旅游目的地；而越南首府河內則是我國游客出國旅游的理想地方。（3）區位優勢。越南政府公布的7個可以接納中國游客的出入境口岸中，有6個與我國廣西接壤。在廣西與越南綿延1020公里的邊境線上，景點眾多，旅游資源甚是豐富。此外，南友高速公路通車后，便利的交通也是中越旅游合作的有利條件。（4）價格優勢。廣西赴越南河內二日游僅需700元左右，越南到廣西旅游也在1000元左右，適合平民消費群體，有利于擴大市場。

三、結論

目前，中國和越南已經成立兩國經濟貿易合作委員會，該委員會將就兩國未來5—10年的投資、貿易、旅游、工程承包等合作事項制定發展規劃，使得兩國經濟貿易合作得以順利進行，實行互利共贏，共同發展。此外，中越跨境經濟合作區正在持續建設和發展中，中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區可行性報告已經通過兩國專家評審，中國東興—越南芒街跨境經濟合作區和中國河口—越南老街跨境經濟合作區可行性研究報告正在審核中。這些都將進一步推動兩國經濟貿易合作不斷向前發展，實現雙方的互利、雙贏。