新導向下科技轉化研究

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國內外加速科技成果落地轉化經驗借鑒

美國首創產學研結合的“硅谷模式”，一方面，由政府主導建立完善的產業化咨詢服務體系來提升產業化速度，融合科學、技術、生產三方面創新要素，強調科技成果落地轉化應用的市場化與企業化，建立國家創新體系。另一方面，以中小型高技術企業群為基礎，將大學技術研發機構和人才培養與產業發展和企業需求緊密結合，形成利益共同體。企業出資、出項目，大學科研機構出技術、出成果，并根據市場需求制定科技成果不同轉化階段的目標，并制定相應措施，提升科技成果轉化率。在加速科技成果的落地轉化的進程中，英國政府提供大部分科研經費，強調科研成果有效的工業化應用，走“市場牽引”的發展道路。在以高校為主的研發基地與企業之間建立流暢的溝通交流體系。通過設立技術轉讓中心、發放多種形式的科研基金和獎學金，培養各主體的創新能力。此外，政府通過“企業計劃”提供專業化咨詢服務、展覽服務和社交網絡服務，實現科技成果轉化的商業化與市場化。以“加快自主創新成果應用轉化、培育戰略新興產業、促進產業結構優化升級”為主線，通過設立“湖北省技術轉移專項”，構建自主創新成果轉移、推動產學研深度結合、促進科技創業的“三輪驅動”模式,強化科技成果的應用導向，注重“校地”、“校企”之間的聯動合作，據統計：2011年全省共登記重大科技成果1200項，以1082項科技成果的扎實落地實現了高達90%的轉化應用率，其中將近2/3的科技成果的落地轉化是依靠“校企”合作的戰略模式，共實現經濟效益164億元。在投入方面，實施“科技金融專項行動”，成立科技成果轉化天使投資聯盟，融合金融、社會和創投三種類型的資本，著力解決省內科技成果落地轉化的主要瓶頸，將技術、人才、資金、政策向產業技術創新集聚，力爭實現科技成果產業化、商品化、市場化與資本化。在轉化方面，加強服務體系建設，啟動鏈接省、市、縣（區）三級、完善“大院、大所、大企的一站式”管理服務平臺和“湖北技術交易網”，形成“供需對接”的長效體制機制。遵循“政府引導，專業化服務，企業化管理，市場化運作”的原則，成都市政府制定了以需求為導向的科技成果落地轉化的目標。針對科技成果落地轉化各個階段出現的不同問題，立足于高效率落地轉化的目標，以改組生產力促進中心、整合相關科技資源、組建技術轉移集團為突破口，將科技成果轉化的觸角前端連接到高校，后端連接到滿足企業訴求與完善資金鏈條，以市級戰略功能區為主體，以產業技術研究院為載體，整合全市各主體內部技術、人才、資金等要素，打造“發現、篩選、撮合、投入”科技成果轉化全鏈條。出臺了《四川省重大科技成果轉化工程實施方案（2011-2015）》，該方案著重強調區域特色產業集群的建設，省市縣三級科技成果轉化推廣區域服務機構的聯動機制的構建，科技成果、人才、資金等科技要素向產業集群集聚的扎實推進。面對僅有20%的海洋科技成果轉化率，青島藍色經濟區如何在在新導向下優化布局科技資源，充分發揮其獨特的海洋優勢，開展深入全面的科技體制改革，以打造藍色硅谷為發力點，著力通過平臺建設與引進培育重點項目和企業來緩解海洋科技成果與市場需求脫節、科技成果轉化過程渠道不暢、產業化進程緩慢，技術創新企業的規模、數量與層次處于劣勢的局面，是青島近年來科技發展戰略的核心。青島首創在大學、大院、大所與大企業之間建立新型產學研結合的“雙大合一”模式，以科技成果為紐帶，形成發展鏈條，實現“同心雙贏”。建立技術交易中介機構，搭建投融資平臺、利益共享平臺進行資本運作，完善相關產業配套體系，實現各主體技術關聯、協同發展，充分運用海洋優勢，創新成果落地轉化的發展戰略。縱觀國內外，各地在促進和保障科技成果的落地轉化方面采取了不同的措施，但其中的共性因素不容忽視，各地為實現科學研究、技術發明與市場應用的互溶互促，打破高校出成果企業轉成果的舊鏈條模式，讓市場成為企業創新的動力，建立各類科技創新平臺，市場積極探路，政府從旁推動，企業主體創新，協同解決產業共性關鍵技術，在新形勢下創新企業主導產業技術研發新格局。同時，強調政府要積極轉變職能，加強科技創新宏觀管理，營造良好的市場環境并提供完善的技術基礎設施以創造更多的科技創新，培育科技中介和服務機構，有效整合各類科技資源，優化科技成果落地轉化機制。

推進福建科技成果落地轉化的戰略構想

科技成果落地轉化作為以企業為技術創新主體，深化科技體制改革的重要環節，在把握國家科技體制改革的大方向，圍繞福建科技工作的新思路、新導向的基礎上，福建科技成果的落地轉化應著力于科技計劃項目導向改革，立足創新鏈和產業鏈，強化企業技術創新主體地位，通過項目、基地、人才三位一體的整體推進機制，集聚整合科技創新資源，構建各類科技主體平臺，優化科技成果落地轉化環境，促進政府、企業、高校以及科研院所協同發展，夯實科技成果落地轉化能力。科技成果轉化的落實主體在企業，然而落實瓶頸也在企業，為實現福建“促進重大科技成果在福建落地”的目標，扎實推進“政府財政投入經費主要投向企業，科技創新平臺主要建在企業，高層次人才主要引向企業，全社會研發投入主要由企業完成，科技獎勵主要由企業獲得”的工作任務，完善企業技術創新體系，鼓勵企業開展多種形式的技術創新活動成為當前福建提高企業引進、運用、再創造并促進科技成果轉化工作的重中之重。立足于企業與市場的需求，通過產業技術與研究投入資金的引導，促進政府、高校以及科研院所與企業協同發展，理論與實際相結合，加快高新技術產業、戰略性新興產業與產業結構的轉型升級，以產學研集合帶動集成創新，解決技術咨詢與技術難題、完善技術入股和現代企業制度、研發高新技術產品、突破工業化生產和規模化效益過程中的主要障礙，進一步提升企業將承接的科技成果向現實生產力轉化的速度與效率。技術市場以及各類科技成果孵化器、科技成果育成中心、專利技術展示交易等科技成果轉化公共服務平臺、中試培育基地的建設，是從機制上保證科技成果走進企業、落地企業；是高效整合各類科技主體平臺內部資源，實現跨平臺相互利用；是細化實化的將科技成果研發、轉化、交易、服務平臺有效整體推進；是充分發揮政府的作用，建立政策支撐體系，完善資金的投入運用，優化支撐科技成果落地轉化的外部環境。如何保障科技成果落地企業、落地福建，一方面，打造面向研究、開發、產業化以及市場化等不同轉化環節的創新主體平臺，對經過中試、能產業化、有市場前景、可商品化的科技成果進行集成登記，形成科技成果評價機制。另一方面，加強政策引導，在財政支持、稅收優惠和其他相關方面出臺相關政策扶持，鼓勵企業、投資機構、金融機構等協調發展，集聚與對接科技創新要素，營造并優化加快促進科技成果落地轉化的政策環境。無論是國家科技發展戰略部署，還是福建面對新形勢、把握新動態所提出的科技工作新思路，都凸顯著提升企業技術創新能力、加速科技成果落地轉化的重要性與必要性。作為科技與經濟緊密結合的重要環節，如何在構建福建特色科技成果落地轉化新模式中發揮作用，是當前以及未來福建科技工作的重點，也是難點。只有遵循科技成果轉化的內在與外在規律，完善體制機制，立足于制定符合福建特色的科技公共政策的、以科技公共服務與平臺建設為落腳點，通過中介機構或平臺等第三方連結技術供給方與技術需求方，三者協同發展，共同構建福建特色科技成果落地轉化新模式。

本文作者：官鴻工作單位：福建農林大學馬克思主義學院