林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題及對策

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摘要：指出了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅有利于加強(qiáng)林業(yè)資源的管理，還可為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。但是在實(shí)際的工作中林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在一定的問題，分析了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，旨在為進(jìn)一步提高我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的完整性、科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；問題；對策

1引言

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)要求具有較高的專業(yè)性和技術(shù)性，它是林業(yè)和生態(tài)建設(shè)中的最為基礎(chǔ)的工作。通過有效的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)可以為林業(yè)的生產(chǎn)提供有用的數(shù)據(jù)支持，以及預(yù)測和解決林業(yè)生產(chǎn)中可能遇到的問題，為保護(hù)林業(yè)資源開發(fā)提供更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。所以林業(yè)管理部門及各相關(guān)部門要充分重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。基于此，本文就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，共同探討解決辦法，為進(jìn)一步完善林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)提供科學(xué)決策依據(jù)。

2林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要是為了科學(xué)規(guī)劃森林資源情況、研究生態(tài)建設(shè)的可行性等，為林業(yè)工程的順利開展和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。而且林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅需要耗費(fèi)一定的腦力和體力，還需要掌握多種知識(shí)技能。因?yàn)槠渚哂泻軓?qiáng)的時(shí)效性，它必須以當(dāng)時(shí)的自然環(huán)境以及調(diào)查得到的具體文件、報(bào)告等，經(jīng)過各相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行科學(xué)的評估以后再對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的整個(gè)過程進(jìn)行綜合評估，制定出具有可行性的報(bào)告。目前據(jù)相關(guān)林業(yè)發(fā)展要求規(guī)定，對森林資源規(guī)劃和調(diào)查工作，做出了更加具體的要求，所以在調(diào)查手段、技術(shù)操作方面要有所提升和改進(jìn)，從而滿足當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理中存在的問題。

2．1對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺乏重視

因?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查管理工作周期較長，與其他很多能夠在短期內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)不同，所以在目前來說林業(yè)調(diào)查管理工作還缺乏足夠的重視。其中主要原因還是因?yàn)閷α謽I(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)管等方面的發(fā)展速度不夠，各專業(yè)之間缺乏有效的融合，使得調(diào)查得到的結(jié)果不具備針對性，最終不能對保護(hù)生態(tài)森林資源提供有效的保護(hù)。同時(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的基層管理人員和工作人員，沒有全面意識(shí)到自身工作的意義，所以在開展工作的過程中很多工作流程都沒有有序地開展。

2．2技術(shù)設(shè)備落后

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作受很多外界因素的影響，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的要求越來越高。但是目前在調(diào)查工作中使用的設(shè)備還比較落后，不能滿足當(dāng)下林業(yè)發(fā)展需要。當(dāng)前主要的設(shè)備就是地形圖、皮尺、角規(guī)和羅盤儀以及精度極低的GPS和配備的比較簡單的電腦，它們最多只能用于數(shù)據(jù)計(jì)算以及將設(shè)計(jì)好的圖紙打印出來等。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的手段還主要是以傳統(tǒng)的地面調(diào)查為主，而技術(shù)人員的工作經(jīng)常是在野外環(huán)境中，不僅工作強(qiáng)度大，而且進(jìn)展起來也比較困難，新技術(shù)應(yīng)用不多，工作效率不高，各類信息的采集與處理手段落后，成本高、周期長等，使得實(shí)際作業(yè)質(zhì)量受到嚴(yán)重制約。

2．3技術(shù)人員整體素質(zhì)有待提高

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的是綜合性的專業(yè)人才，但是在實(shí)際的作業(yè)中，目前的技術(shù)人員整體素質(zhì)不高，其中有很多觀念及知識(shí)結(jié)構(gòu)都比較老舊，不具備專業(yè)的技能培訓(xùn)。而且林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作一直都是在野外，工作任務(wù)重，壓力大，大部分的工作人員常年在外作業(yè)，忽視了對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作的開展，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體隊(duì)伍素質(zhì)較落后。在這樣的情形下，不僅嚴(yán)重阻礙了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展的進(jìn)度，還會(huì)使整個(gè)調(diào)查質(zhì)量得不到保障，也就適應(yīng)不了現(xiàn)代化林業(yè)的發(fā)展需要了。

2．4缺乏資金及監(jiān)管保障

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員常年在外工作，生活條件差，存在一定的危險(xiǎn)性，且工資待遇還很差，工作性質(zhì)與工資待遇不成正比，使得很多工作人員出現(xiàn)不穩(wěn)定的思想情緒，不能將所有的精力都投入到調(diào)查規(guī)劃工作中，而且很多有經(jīng)驗(yàn)的人才流失嚴(yán)重。同時(shí)也是因?yàn)樯鐣?huì)上很多不良風(fēng)氣的滋生，國家缺乏相關(guān)監(jiān)督管理，使得很多林業(yè)管理人員受金錢利益等誘惑，進(jìn)一步導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量達(dá)不到保障。

3林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的改進(jìn)對策

要想保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的正常、順利開展就需要解決林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問提，不斷在實(shí)際中探索出新思路，為更好地解決問題和提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量提供保障。

3．1進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的完善，需要制定一套科學(xué)合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理制度。對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作進(jìn)行全面的調(diào)查。因?yàn)殡S著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的人工林建立起來，亂砍濫伐現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，在這樣的情況下就更加需要站在科學(xué)的角度去規(guī)劃林業(yè)資源。所以，要彌補(bǔ)系統(tǒng)性的漏洞，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位就應(yīng)該考量生態(tài)、造林、營林、采伐、造材及之后的木材市場、木材深加工、林業(yè)機(jī)械、林業(yè)科研動(dòng)態(tài)等等因素。因此，林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃不應(yīng)該局限在單一的一個(gè)層面上，應(yīng)該系統(tǒng)地調(diào)查規(guī)劃，并做出完整的科學(xué)調(diào)查規(guī)劃報(bào)告，提供給各級林業(yè)主管部門和基層林權(quán)單位。在進(jìn)行林業(yè)資源調(diào)查的時(shí)候，要對林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃進(jìn)行全面的分析，不僅要調(diào)查天然林業(yè)資源狀況，還要對市場需求等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，將生態(tài)保護(hù)與林業(yè)資源的開發(fā)利用進(jìn)行全面整合。制定出近期和長期的規(guī)劃工作，從我國目前林業(yè)建設(shè)工作現(xiàn)狀開始，充分考慮和評估林業(yè)建設(shè)的近期和長期效益。只有這樣動(dòng)態(tài)的對林業(yè)資源建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，才能保證制定出來的規(guī)劃方法具有可行性，進(jìn)而為林業(yè)的發(fā)展提供保障。信息化時(shí)代還要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，用專業(yè)的軟件為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供便利的條件，在最快的速度下獲得有關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的相關(guān)知識(shí)和技能，保障林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效和快捷。

3．2增加投入，改善條件

因?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的特殊性，所以在對設(shè)備方面的要求比較高，這就需要資金的投入力度，保證基本設(shè)備以及測量儀器等能夠與時(shí)俱進(jìn)，通過改善設(shè)備設(shè)施來提高工作效率。同時(shí)還需要改善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作環(huán)境和待遇，做到工作人員的勞動(dòng)付出與其回報(bào)成正比，在工資待遇方面給予提高，而且還要額外對在野外作業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)助，讓他們可以安心的進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。增加投入，改善了林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作條件。同時(shí)樹立了滿足顧客期望的質(zhì)量意識(shí)，以用戶的需求作為質(zhì)量的重要考核手段。及時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)，提高速度、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高調(diào)查質(zhì)量。著重抓了林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，人員能熟練掌握了先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮了先進(jìn)技術(shù)的效率。最后還需要將資金投入到整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的科技實(shí)力中，讓工作人員提高學(xué)習(xí)的意識(shí)，這樣才能推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的能力，進(jìn)而提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。

3．3提高工作人員整體素質(zhì)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量，所以迫切的需要提高工作人員的綜合素質(zhì)。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作設(shè)計(jì)的范圍比較廣，專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)，所以要加大學(xué)習(xí)力度，不論是管理人員還是基層工作人員，都需要加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，尤其是管理人員要起到模范帶頭作用，引導(dǎo)大家掌握適應(yīng)新時(shí)展需要的新技能。定期在業(yè)內(nèi)組織專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立有效的培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。同時(shí)還需要加強(qiáng)專業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)的學(xué)習(xí)，提高自身廉潔的工作作風(fēng)，為提高和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供支持。此外，還應(yīng)該面向社會(huì)招聘業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專業(yè)素養(yǎng)好的先進(jìn)技術(shù)人才，不斷壯大林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的隊(duì)伍力量，通過提高工作人員的整體素質(zhì)來推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的健康發(fā)展。

3．4加大監(jiān)督管理力度

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，經(jīng)常會(huì)涉及到一些私有林權(quán)的保護(hù)問題，這個(gè)時(shí)候就需要相關(guān)部門制定根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定出合理的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。如果處理不當(dāng)因?yàn)槔婕m紛的等問題就會(huì)嚴(yán)重影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展進(jìn)度。目前我國在這方面的相關(guān)法律依據(jù)還不健全，已經(jīng)發(fā)生過很多次影響工作開展的先例了，所以要求國家以及相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中法律法規(guī)的確定，加大監(jiān)管力度，用法律手段來解決問題，保證每個(gè)人的合法權(quán)益不受侵犯。

3．5與時(shí)俱進(jìn)，科技創(chuàng)新

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的過程中，對專業(yè)技術(shù)的要求很高，而當(dāng)前的技術(shù)調(diào)查方法都不能保證，測量結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，那么就需要在實(shí)踐中不斷研究和引進(jìn)新技術(shù)，通過創(chuàng)新技術(shù)來提高工作效率。其中數(shù)據(jù)庫是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中急需解決的問題，那么就需要向先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)將網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)結(jié)合青睞，新建和完善適合各個(gè)地域?qū)嶋H情況的林業(yè)地理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)。在現(xiàn)如今計(jì)算機(jī)技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)下，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中可以將航天遙感技術(shù)引入進(jìn)來，遙感技術(shù)可以從監(jiān)測和資源調(diào)查等方面對各個(gè)森林資源數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和監(jiān)測。同時(shí)還可以利用高清數(shù)碼相機(jī)，為精確的監(jiān)測數(shù)據(jù)提供依據(jù)。

4結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的意義十分重大，在實(shí)施的過程中，要不斷解決存在的問題，改善林業(yè)調(diào)查工作者的工作環(huán)境，為他們提供更加有利的工作條件和待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，而且還要加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視，只有充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對林業(yè)資源建設(shè)的促進(jìn)作用，才能保證林業(yè)的健康發(fā)展。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中要不斷探索出新的思路，積極引用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高工作效率，保證我國林業(yè)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

作者:黃駿勇 單位:廣西桂林市恭城縣林業(yè)局

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