小麥育種影響管理論文

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論文關鍵詞統一供種；小麥育種；品種權；影響

論文摘要在當前國家小麥執行良種補貼政策下，從育種的角度分析小麥良種補貼對小麥育種的積極作用和不利影響。針對這些情況提出解決的建議，以供參考。

良種補貼是國家幫助農民增加收入的重要舉措，為了搞好良種補貼，各地各部門都采取了積極的措施落實良種補貼政策。為了充分發揮良種補貼對糧食生產的促進作用，許多地區采取了統一供種操作方式。

我國小麥統一供種政策自2003年至今已進行了5年。5年來，累計推廣面積達2133萬公頃，在小麥增加產量和品種改良上起到了舉足輕重的作用，但也正由于統一供種推廣面積大，用種數量多，在給種子公司（企業）、育種單位等部門帶來積極作用的同時也產生了一些不利影響。筆者以育種工作者的身份，通過對市場的調查和分析，就小麥統一供種對小麥育種工作的影響進行分析。

1統一供種對育種工作的積極意義

1.1提高農戶購種積極性，體現育種價值

在政府良種補貼款的支持下，許多農戶改變了以前自留種的習慣，積極購買種植產量高、表現好的優良品種，擴大了種植面積，增加了市場份額。這些優良品種給農民帶來了豐厚的經濟回報，為農民增收、社會增效起重大作用，充分體現出育種工作的真正意義和價值。

1.2凈化種業市場，指明育種工作方向

隨著《中華人民共和國種子法》的頒布與實施和種子市場的開放，每年通過審定品種繁多，市場上流通的各種農作物種子不計其數，競爭十分激烈。由于市場體制的不健全，在市場競爭中，許多表現優良的品種往往由于缺乏推廣資金、推廣平臺差等原因而得不到有效推廣；反而一些種業集團（大公司）借助其資金雄厚、銷售隊伍強，在高利潤的刺激下，將那些已經過時的、表現平平的、被淘汰的品種，甚至是一些假冒偽劣的種子通過改頭換面，變成了市場上“佼佼者”大肆推廣，坑農害農，給社會和農民造成了嚴重損失。統一供種從源頭抓起，所供品種是由諸多專家組成評審團通過考察、審議等許多環節才確定的。這些品種不論在表現、產量、品質等各個方面都十分突出，是市場需要和認可的。這一舉措嚴重地打擊了那些以次充好濫竽充數的做法，有效地凈化了種子市場，使種子市場競爭有序、良性發展。這一措施一方面凈化了種業市場，另一方面也告訴我們什么樣的品種是農民所想，什么樣的品種適合市場需求，什么樣的品種才能成為市場主角，同時也給育種工作指明了目標和方向，使其有的放矢，育出更多、更好的新品種，為我國農業發展作出更大貢獻。

1.3價格保護，促進科技創新和知識產權保護

從眾多小麥品種中選出一定數量的優良品種作為統一供種用種。這些品種相當一部分是受植物新品種權保護的。政府在圈定價格時執行了保護品種保護價政策，較一般品種高0.20元/kg左右，各地因品種而異。這極大地促進了育種工作者對科技的創新和知識產權的保護工作，采用多種手段搞創新。對新審定的優良品種及時申請新品種保護，保護了知識產權，保護了育種者利益。

2統一供種工作中存在的問題

2.1干擾市場，挫傷育種工作積極性

隨著國家小麥良種補貼政策的進一步深化，各地統一供種面積不斷擴大，有些省份已達到甚至突破當地小麥耕種面積的2/3以上，通過市場運作的小麥種數量十分有限。在按市場規律運作的今天，政府的這種行為已帶有改革開放前的計劃經濟影子，從某種意義上講違背了市場運作規律，不利于種業市場發展。一個表現優良新審定的品種在市場推廣過程中可能因政府的“計劃”，不規范的市場運作而失去市場份額和價值。對育種工作來說，不能盡早發揮品種給農戶帶來的增產增效作用，就意味著品種失去了原有價值，嚴重挫傷育種工作積極性。

2.2新品種被冷落，阻礙新品種推廣和技術創新

農業部門一般選擇數量多、價格便宜的老品種作為統一供種用種，因為價格低，很多地方甚至把市場上已經淘汰的品種又重新拾起來，這種做法實際上是保護了落后的品種，妨礙了新品種的推廣。一些小麥品種剛通過審定，雖然質量好但因價位高得不到政府部門的支持，不能進入統一供種項目，市場流通份額小，加之小麥屬常規作物，新品種、新技術保護期限短，育種工作者的利益得不到保障，技術創新意識受到嚴重影響。

2.3保護品種保護價執行力度差，削弱了育種工作者的知識產權保護意識

政府的統一供種有一部分是受過植物新品種保護的品種。眾所周知，在通常情況下，保護品種在價格方面高于市場上一般品種，以體現保護品種價值。但近幾年許多地方在統一供種招標價格上一味控制和降低價格，各品種在價格上沒有大差別。由于保護品種執行保護價格的政策得不到有效落實，品種保護和不保護都一樣，損害了育種者的經濟利益，在一定程度上消弱育種工作者對知識產權的保護意識。

3建議

3.1淘汰老品種，選用優良新品種

統一供種和國家良種補貼政策的根本是提高農民收入，增加社會效益，選用老品種不符合這一根本出發點，不能提高農民收入和社會效益，還影響著新品種、新技術的推廣。優良新品種是高科技農業的載體，是向農民傳播農業成果的種子，是促進農民增收的保障，故選用優良新品種是發展好農村經濟的主要目標之一。

3.2完善價格體制，尊重知識產權

在統一供種招標競價過程中，要保護育種人（單位）的利益，要充分體現知識產權的價值。尊重知識產權區分好一般品種和保護品種的不同，實行一個品種一個價，不斷完善價格機制，實現知識產權應有價值。

3.3以市場為導向，確定育種目標

育種成果最終要走向市場、進入農戶。要以市場為導向，根據市場的需求確定育種工作的目標，不能盲目地搞育種。市場需求什么，農戶需要什么，育種工作就做什么，這是市場運作的不變規律。

統一供種給育種工作帶來了機會，使育種成果能得以迅速推廣，實現育種工作和成果的價值，同時統一供種也給育種工作帶來了挑戰。在當前政策下怎樣搞好育種工作，怎樣使我們的成果能迅速進入市場，使育種成果給農戶增收、社會增效發揮應有作用都值得我們深深地思考。

參考文獻

[1]郭永青，邢利慶，張其魯.良種招標統一供種存在的問題與對策[J].中國種業，2006（10）：44-45.