中央銀行會(huì)計(jì)核算論文

導(dǎo)語(yǔ)：中央銀行會(huì)計(jì)核算論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、新形勢(shì)下中央銀行會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制面臨的問(wèn)題

中央銀行會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制特點(diǎn)與新形勢(shì)下發(fā)展要求間存在諸多矛盾，如會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的滯后性與業(yè)務(wù)發(fā)展先進(jìn)性的矛盾，內(nèi)部控制手段的單一性與業(yè)務(wù)靈活性的矛盾。這些矛盾是內(nèi)部控制面臨的主要問(wèn)題。

（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)控管理認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的理解有偏差，以為會(huì)計(jì)核算內(nèi)控只是簡(jiǎn)單的制度執(zhí)行，而沒(méi)有從系統(tǒng)整體的角度來(lái)分析和把握會(huì)計(jì)控制。此外，部分人員認(rèn)為內(nèi)部控制只是形式上控制或者只是領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的事情，將內(nèi)控管理歸納到稽核、審計(jì)和管理層的工作內(nèi)容中，忽略了一般會(huì)計(jì)核算人員的作用，沒(méi)有做到全員參加。

（二）內(nèi)控制度執(zhí)行不力

當(dāng)前我國(guó)中央銀行會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制制度相對(duì)健全，人員配置也算合理，但是內(nèi)控制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，防范意識(shí)不足，會(huì)計(jì)人員對(duì)內(nèi)控管理的認(rèn)識(shí)依然存在比較明顯的“疲勞”化傾向，在制度執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，時(shí)常出現(xiàn)小的控制漏洞，降低了規(guī)章制度執(zhí)行的剛性。雖然單位內(nèi)部不同部門(mén)和崗位之間具有較強(qiáng)的牽制力，不存在大的漏洞，但是崗位設(shè)置還存在瑕疵，要以“崗位和職責(zé)分離，相互監(jiān)督制約”進(jìn)一步調(diào)整崗位設(shè)置，堅(jiān)決杜絕相互兼崗、串崗現(xiàn)象。此外，內(nèi)控制度執(zhí)行效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，內(nèi)控效果的反饋和評(píng)價(jià)體系還有待提高。

（三）監(jiān)督檢查效果不佳

我國(guó)中央銀行已經(jīng)建立起了一整套的監(jiān)督檢查體系，并且在實(shí)際使用的過(guò)程中取得了良好成效，但是還存在諸多不足之處，比如監(jiān)督檢查體系檢查效果不佳，審計(jì)監(jiān)督檢查略顯薄弱，缺乏整體全方位檢查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度不健全。特別是在業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督方面，沒(méi)有對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進(jìn)行細(xì)化分析，監(jiān)督系統(tǒng)存在小的盲點(diǎn)，或者照搬上級(jí)相關(guān)制度和管理辦法，與實(shí)際工作的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制的幾條措施

（一）改善中央銀行環(huán)境，優(yōu)化內(nèi)部控制目標(biāo)

改善中央銀行環(huán)境，明確不同部門(mén)的職責(zé)，確保內(nèi)控部門(mén)監(jiān)管評(píng)價(jià)功能。不同部門(mén)在工作人員合理配置基礎(chǔ)上，對(duì)權(quán)限和職責(zé)都要進(jìn)行明確的規(guī)定，人員整合要做到人盡其才，檢查指標(biāo)要按照中央銀行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立內(nèi)部控制文化，積極推進(jìn)內(nèi)部控制為核心的價(jià)值觀念，建立“審慎穩(wěn)健，誠(chéng)信盡責(zé)，創(chuàng)造價(jià)值”的核心文化觀念，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工自身素質(zhì)。優(yōu)化內(nèi)部控制目標(biāo)，完善賬務(wù)核算內(nèi)部控制制度，形成穩(wěn)健的發(fā)展意識(shí)，建立有效的賬務(wù)集中核算操作內(nèi)控制度，做好事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后監(jiān)管工作，預(yù)防控制業(yè)務(wù)上不必要錯(cuò)誤的產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制流程

明確銀行內(nèi)部的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制流程，保證各部門(mén)各司其職，并且相互牽制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)細(xì)化、落實(shí)到每個(gè)崗位，樹(shù)立“業(yè)務(wù)發(fā)展，內(nèi)控先行”的理念，業(yè)務(wù)方面嚴(yán)格執(zhí)行角色互斥和崗位操作牽制制度，業(yè)務(wù)授權(quán)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦相分離。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)用一切“能動(dòng)因素”，提高內(nèi)部管理的有效性。建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制流程，深入研究新系統(tǒng)、新業(yè)務(wù)，分析核算程序中的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，中央銀行會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制應(yīng)該以業(yè)務(wù)流程為控制對(duì)象，規(guī)范流程控制，制定內(nèi)控制度，真正做到業(yè)務(wù)和內(nèi)控“齊頭并進(jìn)”，增強(qiáng)制度的可操作性和有效性，實(shí)現(xiàn)重要事項(xiàng)審批系統(tǒng)自動(dòng)控制功能，將會(huì)計(jì)重要事項(xiàng)審批有機(jī)融入到業(yè)務(wù)處理流程中。

（三）加強(qiáng)控制活動(dòng)的執(zhí)行，完善信息溝通體制

信息溝通要求對(duì)中央銀行的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行收集、處理和反饋，保證銀行內(nèi)部控制條理有序，明確管理職責(zé)界限。加強(qiáng)控制活動(dòng)的執(zhí)行，完善信息溝通體制，建立靈敏、系統(tǒng)的信息溝通機(jī)制，確保信息交流溝通的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，形成“以人為本”的管理理念，再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化科技約束力，在人工控制和計(jì)算機(jī)控制之間尋找結(jié)合點(diǎn)，比如整合ABS、固定資產(chǎn)等系統(tǒng)，整合TBS與國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化會(huì)計(jì)行為自律，培養(yǎng)適合新形勢(shì)下的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員。為了提高會(huì)計(jì)人員的積極性，還應(yīng)該建立健全激勵(lì)機(jī)制，把會(huì)計(jì)人員的積極性和主動(dòng)性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們都能夠嚴(yán)格依法、合規(guī)履行職責(zé)。加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)ACS建設(shè)，設(shè)立數(shù)據(jù)處理中心、業(yè)務(wù)處理中心和信息管理中心。總行為核算主體，分支機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)終端。省中心n省中心1網(wǎng)點(diǎn)1網(wǎng)點(diǎn)n網(wǎng)點(diǎn)2網(wǎng)點(diǎn)1網(wǎng)點(diǎn)2網(wǎng)點(diǎn)n總行............圖1央行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)構(gòu)架圖ACS系統(tǒng)有助于實(shí)現(xiàn)中央銀行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的高度集中，通過(guò)再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化傳輸和共享，并能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供多元化的服務(wù)，提高他們的資金管理水平。同時(shí)，系統(tǒng)還可創(chuàng)建嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范和安全管理機(jī)制，健全完善的災(zāi)難備份功能。

（四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，建立健全監(jiān)督體制

銀行內(nèi)部控制是企業(yè)管理的核心，涉及到內(nèi)部控制的方法、程序和手段。風(fēng)險(xiǎn)控制方面要求對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)都要做好準(zhǔn)備，未雨綢繆，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位的預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估和分析，并且做出相應(yīng)的防范措施。內(nèi)部監(jiān)督要全面，外部監(jiān)督范圍要廣泛。健全銀行內(nèi)部監(jiān)督制度，將賬務(wù)核算監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位，提高檢查的深度和廣度。健全賬務(wù)核算內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，建立健全監(jiān)督體制，設(shè)立科學(xué)合理的考核指標(biāo)，保持監(jiān)督部門(mén)的獨(dú)立性和全面性，深入每一個(gè)操作點(diǎn)、每一道操作流程，一查到底，不徇私情。落實(shí)會(huì)計(jì)工作的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格劃分不同部門(mén)的工作職責(zé)，加大違章操作的處罰力度。豐富監(jiān)督手段，強(qiáng)化技術(shù)硬性控制力度，化解風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，有效防范內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。

新形勢(shì)下，中央銀行會(huì)計(jì)核算面臨的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，健全相關(guān)監(jiān)督制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理制度，不斷改善銀行內(nèi)部環(huán)境，優(yōu)化內(nèi)部控制目標(biāo)，提高內(nèi)部控制效率，為我國(guó)金融行業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

作者:郭田田單位:中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部