深究終身學習體系和學習型社會的構造

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一、前言

建設終身學習體系和學習型社會是一項龐大而復雜的系統工程，不僅涉及教育觀念、教育結構體系、教育功能、教育體制、教育內容和方法等一系列深刻的變革，而且涉及經濟發展的模式、人力資源開發等領域的重大社會變革，包含著極其豐富的觀念更新和組織的、制度的調整、重組和變革。建設終身學習體系和學習型社會既包括以學校教育為核心的國民教育體系的發展和改革，也關系著企業教育培訓、社區教育等諸多非正規、非正式教育的發展和變革；既要以終身教育的思想改革傳統的教育結構體系、教育制度和發展模式，使學習成為每一個社會成員生存和發展的動力，又要適應建設終身學習體系和學習型社會的需要，探索有利于終身學習的政策與法律法規、管理體制和運行機制，推動學習型組織和學習型社區的建設，最大限度地滿足全民終身學習的需求。

二、終身教育和學習型社會的內涵

終身教育的含義：“學習型社會”是屬于社會形態范疇內的一個概念，它從社會發展角度更加突出強調：消除學習障礙，保障所有人的學習權益，使教育和學習從傳統的學校擴展到社會的各個層面、各個組織和所有的人。學習型社會的新概念賦予社會以新的特征。學習將成為未來社會形態特征的基本內容，包括社會生活中學習活動的普遍性、學習機會的充分性、學習對象的廣泛性、學習內容的豐富性等，教育(學習)將處于推動社會發展的中心位置。學習型社會的含義：從知識經濟時代的要求和特點出發，認為學習應該貫穿人的一生。終身學習框架應包括生命周期中的所有學習——從嬰兒到生命終結前各種環境下的正規、非正規和非正式教育和學習。終身教育體系與學習型社會的構建，二者相互聯系，互為促進。終身教育體系的構建有利促進學習型社會構建。

三、構建終身學習體系和學習型社會是現實的必然要求

(一)科學技術高速發展對教育和學習的體系提出了新的要求

隨著科學技術的快速發展和社會的進步，人類社會擁有的知識總量迅速增長，知識發展和更新的速度加快,學習和教育必須貫穿人的一生。人們從學校中獲取的知識已經遠遠不能適應人們對工作和自身發展的要求,只有不斷的學習和更新知識，才能跟上時代的步伐。同時,隨著社會的發展，科研成果轉化為產品、商品的周期日益縮短，以往那種人們夢寐以求的“終身職業”和經過學校的“一次性充電”就可以終身受用的時代已一去不復返。社會的發展迫切要求建立適應人們在其一生中對不斷學習要求的新的教育體制和機制。

(二)構建終身學習體系和學習型社會是全面建設小康社會和社會主義現代化的基本要素和基礎

我國全面小康社會的建設，是在世界范圍內知識經濟正在興起和經濟全球化的背景下，是在我國人民生活雖然從總體上達到小康水平，但還處于低水平、不全面和發展很不平衡的基點上推進的。來自知識革命和全球競爭的國際壓力與來自我國目前發展階段的特殊國情相交織，凸顯了建立終身學習體系和學習型社會在全面建設小康社會中的特殊作用和重要地位。

(三)構建終身教育體系是我國教育發展和改革的迫切要求

新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發展取得了巨大的歷史性成就，高等教育進入大眾化的歷史發展階段；職業教育、成人教育有了很大發展；教育信息化基礎設施建設和在教育教學工作中的應用取得重大進展；近幾年來，我國在許多地區蓬勃興起的建設學習型組織、學習型社區活動方興未艾，取得了顯著成績，積累了寶貴的經驗。我國已初步具備了建設終身學習體系和學習型社會的前提和基礎。然而面對全面建設小康社會和實現社會主義現代化的發展目標和建設終身學習體系的要求，我國教育體系中還存在許多突出的問題；有待于改革以適應時展要求。

四、構建建設終身學習體系和學習型社會的建議及策略

(一)形成促進終身學習體系和學習型社會建設的法律法規和政策保障機制

國家要制定《終身學習法》，明確政府、社會用人單位以及個人在推進終身學習方面的責任和義務，依法保障公民終身學習的權利，推進終身學習的制度化。建立政府統籌、社會參與的管理協調機制，并建立和完善政府、社會與個人在終身教育體系建設中合理分擔教育成本的機制，實現終身學習辦學主體的多元化，形成公辦和各種形式民辦教育機構優勢互補、共同發展的格局。在全國建立起學歷證書與職業資格證書并重等有利于終身學習的教育培訓制度和終身學習的質量保障和認證機制，完善各種學習、培訓成果的評估鑒定體系，建立學習信息服務系統，為廣大社會成員的終身學習，創造良好的學習環境和制度。

(二)加強學習型組織和學習型社區建設，推動社會學習化

學習型組織和學習型社區是學習型社會建設的基石，是構成學習型社會的基本單位，在形成終身學習的環境以及建設學習型社會的過程中具有重要的作用。

學習型組織的本質特征是，善于組織和激發本組織的成員“進行不斷學習,終身學習,全員學習”，同時通過學習，使組織的功能、結構與文化也能繼續發展與創新。學習型組織的發展是建設學習型社會的重要基礎。在學習型組織里，學習不僅是學習者促進自身發展的重要途徑，也是提高組織的工作效率、提升組織文化品質和增強組織競爭力的重要途徑。社會各種類型的組織包括政府機關、企業、文化教育團體和社會的各個單位和部門，都是國家的組織基礎和社會的細胞，擔負著為國家和社會創造財富、管理城市、農村和公共服務的職能。要倡導和鼓勵社會團體和組織都能建設為學習型組織。最近我國提出了各級黨政領導干部培訓計劃，這是一個非常重要的戰略措施。要認真總結這些年來干部培訓工作的經驗和教訓，提高不同行業不同領域干部培訓的實效和水平。要積極推動工商企業學習型組織的建設，這是提升企業競爭力的重要途徑。

建設學習型社會，還應積極推進學習型家庭的建設。建設各種學習型組織，是通向建設學習型社區、學習型社會的必由之路。學習型社區是社區居民包括社區內從業人員學習的重要基地。傳統的社區只是人們依靠居住地或工作場所在地理上比較接近等因素而結成的交流、集會、休閑和生活的共同體。而學習型社區則不同，它是將社區內分散的學習資源聯系和整合起來，為社區內有不同學習需求的居民提供各種不同的學習機會,促進社區居民的主動學習、自主學習和互動學習，塑造濃厚的學習氛圍和環境、并在制度、體制、機制、經費、物質和學習資源等方面為社區居民的學習努力提供保障，使社區成為為全體居民提供各種學習機會的新型社區。

(三)努力提高全體公民的信息素養和信息化意識

信息素養和信息化意識是指掌握和運用信息技術解決實際問題的能力和意識，是一個人應對未來信息社會和進行終身學習必須具備的基本能力。要提升我國的人力資源優勢，必須依靠全體公民終身學習能力和信息素養的提高。

五、結語

在我國建設終身學習體系和學習型社會，不僅是適應和促進我國全面建設小康社會和實現社會主義現代化的客觀要求，也是我國教育發展和改革的迫切需要，是實現從人力資源大國向人力資源強國轉變的根本途徑。建設終身教育體系和學習型社會，不僅是適應和促進我國經濟發展和社會進步的重要組成部分，也促進了世界終身教育的發展。