成人教育教師制度探索

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一、成人教育課程主講教師制度的實(shí)施背景

（一）成人教育師資緊缺。在成人教育中實(shí)施課程主講教師制度，有其現(xiàn)實(shí)背景。一是普通高校經(jīng)過多年的擴(kuò)招，實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，各普通高校生源充足，師資緊張。為保證普教的教學(xué)質(zhì)量，高校在管理制度以及薪酬待遇上對教師進(jìn)行引導(dǎo)，成人教育教學(xué)的“菜籃子”效應(yīng)不再明顯，教師參與成人教育的熱情逐年下降，使得成人教育的優(yōu)質(zhì)師資日益緊缺。為緩解成人教育師資緊缺的現(xiàn)狀，不少高校的成人教育學(xué)院組建了自身的專職教師隊(duì)伍，但專職教師人數(shù)有限，能夠承擔(dān)的課程范圍和數(shù)量都無法滿足成人教育諸多專業(yè)的人才培養(yǎng)需求。二是各高校每年都會根據(jù)自身的分析預(yù)判本校成人教育當(dāng)年招生的潛在生源，調(diào)整招生專業(yè)計(jì)劃，加之受到招生指標(biāo)的限制和實(shí)際招生人數(shù)偏差的影響，各高校不同專業(yè)每年所招收的成教學(xué)生人數(shù)很不穩(wěn)定，各門課程的教師需求也每年不同，使成人教育師資需求每年變化，教師所授課程經(jīng)常變更，教學(xué)缺乏經(jīng)驗(yàn)積累，單位教學(xué)時(shí)數(shù)勞動成本過高，導(dǎo)致教師失去參與成人教育的興趣，造成師資流失，教師緊缺。（二）成人教育教學(xué)質(zhì)量下滑。由于成人教育師資不穩(wěn)定，教師承擔(dān)的課程變化頻繁，教師對課程內(nèi)容和教材的熟悉程度不如以前，加之部分教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)時(shí)，在教學(xué)工作量、教學(xué)難易程度等方面考慮較多，從自身的學(xué)科專業(yè)考慮較少，更傾向于選擇學(xué)生人數(shù)多、理論學(xué)時(shí)長、教學(xué)組織相對容易的公共課和平臺課。這樣雖然教師單位教學(xué)時(shí)數(shù)的報(bào)酬較高，但教師上課所教非所長，教學(xué)底蘊(yùn)不深，課堂上照本宣科，教學(xué)質(zhì)量難以保證。而經(jīng)過篩選剩余的專業(yè)課和部分專業(yè)基礎(chǔ)課，教學(xué)難度高，學(xué)生人數(shù)少，這樣的課程對師資的專業(yè)水平要求更高，教師單位學(xué)時(shí)付出的勞動更多，但得到的課酬卻不升反降，使教師的教學(xué)積極性受挫，導(dǎo)致后續(xù)師資選聘更加困難。由于找不到理想師資，為完成教學(xué)任務(wù)，不得不退而求其次，找相近專業(yè)的教師來“客串”，甚至聘請沒有任何教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的在校研究生臨時(shí)“救火”，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下滑。（三）成人教師專業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)。與普通高等教育相比，成人教育教師的專業(yè)發(fā)展氛圍與意識要薄弱很多，普通高校各專業(yè)學(xué)院均有各自的專業(yè)教研室和系、部，內(nèi)部教師同屬一個學(xué)校或?qū)W院，所處人事體制相同，各自專業(yè)相近或相通，專業(yè)背景相似，專業(yè)活動集中，具有諸多共同語言和交流機(jī)會，相互之間溝通渠道順暢，專業(yè)發(fā)展氛圍濃厚。而成人教育的教師來自不同學(xué)院和學(xué)校，大多并非專職成人教育，教師之間沒有共同的院、系或教研室，人事上隸屬不同的管理部門。這樣的師資隊(duì)伍不具有穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，相互聯(lián)系不多，沒有共同的教研活動，教師只是在成人教育授課時(shí)才到學(xué)校，下課后各奔東西，相互之間缺少專業(yè)交流。此外，由于承擔(dān)的成人教育課程經(jīng)常變化，教師也缺乏進(jìn)行成人教育教學(xué)研究和課程研究的動力。而為數(shù)不多的成人教育專職教師，雖然同屬一個學(xué)校，平常也有一定的交流，但學(xué)科、專業(yè)各異，加上各高校對成人教育的支持力度有限，成人教師在各自的專業(yè)發(fā)展上，也基本是各自為政，既少有團(tuán)隊(duì)合作，也缺乏組織支持。

二、成人教育課程主講教師制度實(shí)施的具體內(nèi)容

基于提高成人教育教學(xué)質(zhì)量和師資隊(duì)伍建設(shè)的需求，成人教育的課程主講教師制度應(yīng)運(yùn)而生。課程主講教師制度既是一種教學(xué)任務(wù)分配制度和教師聘任制度，也是一種根據(jù)教師的專業(yè)和研究方向進(jìn)行專業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，提升教師專業(yè)水平、提高教學(xué)能力的成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)制度［2］。這種制度根據(jù)成人教育專業(yè)和課程教學(xué)需求，為每一門課程設(shè)置若干主講教師崗位，并由這些主講教師承擔(dān)完成該門課程的教學(xué)任務(wù)，每位主講教師可以選擇2至3門課程作為主講課程，還可選擇與其專業(yè)研究相近或相通的少量課程作為備講課程。在具體實(shí)施層面，它包括了主講教師的資格認(rèn)定與聘任、職責(zé)與權(quán)利、考核與激勵等幾個方面的內(nèi)容。（一）資格認(rèn)定與聘任。成人教育課程主講教師的資格認(rèn)定，通常依據(jù)申請教師所學(xué)專業(yè)或研究方向，選擇其所屬學(xué)科范圍內(nèi)曾經(jīng)講授的課程作為主講課程。對師資緊張、教師聘用困難的課程，主講教師的聘請可拓展至相近學(xué)科，但此時(shí)教師應(yīng)提供能證明其勝任所申請主講課程教學(xué)的業(yè)務(wù)能力資料，如相關(guān)職業(yè)資格證書、承擔(dān)的研究課題或撰寫的論文資料以及擬講授課程的進(jìn)修經(jīng)歷與相關(guān)證明等。在程序上，首先由申請者根據(jù)學(xué)校公布的主講教師基本條件，提交書面申請，闡明擬授課程教學(xué)實(shí)施和課程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)和具體計(jì)劃；通過資格審查后，由學(xué)校的成人教育教學(xué)委員會專家依據(jù)申請者以往的教學(xué)經(jīng)歷、教學(xué)評價(jià)和所提供的資料，對其申請主講課程的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評估比較，最終確定聘任與否。從師資隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性考慮，主講教師的聘任周期不宜過短，可設(shè)置在2至3個學(xué)年之間，并且在下一輪的聘任選擇時(shí)，可對上一輪考核優(yōu)秀的主講教師設(shè)立適當(dāng)?shù)膬?yōu)先聘任政策，這樣的制度傾斜既利于穩(wěn)定成人教育的師資隊(duì)伍，又具有更新師資隊(duì)伍的靈活性。如果聘期設(shè)置過短，會增加主講教師能否長期從事所授課程教學(xué)的顧慮，影響教師扎根所授課程進(jìn)行教育教學(xué)研究和專業(yè)拓展的熱情，達(dá)不到穩(wěn)步提升成人教育教學(xué)質(zhì)量的預(yù)期，而且還容易造成師資流失，回到以前的狀況。（二）職責(zé)與權(quán)利。成人教育課程主講教師的職責(zé)主要有三個方面，一是負(fù)責(zé)主講課程的課程建設(shè)，二是負(fù)責(zé)主講課程的具體教學(xué)，三是參與主講課程的師資隊(duì)伍建設(shè)。與職責(zé)對應(yīng)，主講教師也享有相應(yīng)的權(quán)利。隨著普通高校繼續(xù)教育發(fā)展的深入和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，成人教育課程建設(shè)的內(nèi)容除了包括課程教學(xué)大綱及實(shí)施細(xì)則的制訂、參考教材與教輔書籍的遴選或編寫、考試大綱的制訂、試題（卷）庫的建立等之外［6］，主講教師還需要緊跟國內(nèi)繼續(xù)教育發(fā)展形勢，加快進(jìn)行所授主講課程的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的工作。主講教師有義務(wù)、有責(zé)任承擔(dān)所授主講課程的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件制作與開發(fā)工作，積極推行成人教育課程在線教育、在線學(xué)習(xí)和在線輔導(dǎo)，逐步建立起成人教育課程面授教學(xué)和在線輔導(dǎo)相結(jié)合的多維課程教學(xué)體系，從根本上解決成人學(xué)生的工學(xué)矛盾。與高校中其他主講教師類似，成人教育課程主講教師需對主講課程的具體教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)［4］。諸如協(xié)調(diào)本主講課程各教學(xué)成員之間的任務(wù)分配，組織安排教學(xué)進(jìn)度，協(xié)調(diào)課程各個教學(xué)內(nèi)容的銜接，組織開展教學(xué)輔導(dǎo)答疑、習(xí)題練習(xí)、作業(yè)批改，以及對課程教學(xué)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控、根據(jù)反饋意見及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略，組織試卷命題，制定評分標(biāo)準(zhǔn)和閱卷等等。與其他主講教師不同的是，成人教育課程主講教師還需要參與所授主講課程的師資隊(duì)伍建設(shè)工作。如當(dāng)某門課程學(xué)員人數(shù)較多、主講教師數(shù)量不夠時(shí)，為保證教學(xué)任務(wù)順利完成，主講教師有義務(wù)推薦合適人選作為該課程的授課教師，并對這類教師的課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培養(yǎng)；又如組織主講課程的所有任課教師開展教研活動，對教學(xué)方法、教學(xué)手段、考核方式等進(jìn)行研究、分析和改革等。主講教師承擔(dān)了相較其他教師更多的職責(zé)與任務(wù)，也具有與之對應(yīng)的權(quán)利。保證主講教師的應(yīng)有權(quán)利，既有利于主講教師集中精力進(jìn)行課程教學(xué)研究、授課準(zhǔn)備以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累，也有利于成人教育穩(wěn)定師資，提高質(zhì)量。首先，主講教師對主講課程具有優(yōu)先選課的權(quán)利，對相關(guān)專業(yè)的備講課程，在其他主講教師選課后，也可優(yōu)先選擇。其次，現(xiàn)任的主講教師在下一輪主講教師的聘任中，具有優(yōu)先聘任的權(quán)利，只要現(xiàn)任主講教師在聘期內(nèi)考核合格，又符合下一輪的聘任要求，就可以優(yōu)先聘任。第三，在與主講課程相關(guān)的專業(yè)進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會前，主講教師具有優(yōu)先參加的權(quán)利，學(xué)校也應(yīng)為主講教師培訓(xùn)進(jìn)修提供盡可能多的便利。（三）考核與激勵。考核和激勵是主講教師隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)，它有利于主講教師保持工作熱情，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。主講教師的考核常以完整的教學(xué)過程作為周期，也可以以聘任周期或?qū)W期、學(xué)年為周期，采取何種考核周期無固定模式，主要取決于成人教育教學(xué)管理的需要。考核內(nèi)容則既涉及工作數(shù)量的考核，也包含工作質(zhì)量的考核，主講教師要能充分發(fā)揮其所在主講崗位的作用，在完成規(guī)定教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，在成人教育教學(xué)質(zhì)量的把握、成人教育課程建設(shè)與改革等方面，能起到示范和引領(lǐng)作用。成人教育的管理部門也會建立主講教師檔案，將考核結(jié)果歸類整理，作為獎懲與下一輪聘任的依據(jù)與參考。激勵是考核的延伸，依據(jù)不同的考核結(jié)果，對主講教師采取不同的激勵方式是很有必要的。對于教學(xué)工作量飽滿、效果突出的主講教師，在物質(zhì)與精神上予以適當(dāng)褒獎，對教師本人是激勵，對其他教師也會起到示范和風(fēng)向標(biāo)的作用。對于已聘主講教師崗位，但實(shí)際教學(xué)情況距主講教師崗位要求還有差距的教師，可通過激勵制度的鞭策，促進(jìn)其改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，盡早達(dá)到崗位要求。至于個別品行不良、弄虛作假騙取主講教師資格，完全不能勝任主講教師崗位的人員，則應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清理，依據(jù)程序取消其主講教師資格。

三、成人教育課程主講教師制度的實(shí)施成效

課程主講教師制度是成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)的一種新嘗試，它基本解決了成人教育師資配置失衡的問題，在提升教師參與成人教育熱情、提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，有效激勵了教師進(jìn)行成人教育教學(xué)研究與專業(yè)研究，對成人教育教師的專業(yè)發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。（一）優(yōu)化了成人教育的師資配置。成人教育課程主講教師制度強(qiáng)調(diào)教師教學(xué)專業(yè)對口，主講教師所承擔(dān)的成人教育課程相對固定，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累效應(yīng)明顯，這不僅能逐步提升成人教育的教學(xué)質(zhì)量，也逐漸穩(wěn)定了成人教育的師資。從學(xué)校的層面來看，優(yōu)化了成人教育的師資配置，教師跨專業(yè)授課現(xiàn)象大幅減少，在保證授課教師專業(yè)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了成人教育各專業(yè)課程授課教師的均衡；從教師個人來說，主講教師制度使得授課教師所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)逐漸穩(wěn)定在其專業(yè)研究范圍之內(nèi)的幾門課程，不再每年變化，教師教學(xué)得心應(yīng)手，胸有成竹。（二）加強(qiáng)了成人教育的課程建設(shè)。成人教育課程主講教師的職權(quán)內(nèi)容明確規(guī)定加強(qiáng)課程建設(shè)為主講教師的主要職責(zé)。這既有利于建立完善的成人教育課程教學(xué)的指導(dǎo)性文件，提供教學(xué)參照標(biāo)準(zhǔn)，也有利于量化主講教師參與的課程建設(shè)工作，肯定主講教師成績，提高教師結(jié)合自身專業(yè)研究，深入探索成人教育規(guī)律的工作積極性。以前，成人教育在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)、人才培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)大綱和考試大綱制訂等課程建設(shè)工作時(shí)，苦于找不到人手，實(shí)施主講教師制度后，相關(guān)授課教師積極參與，主動承擔(dān)任務(wù)，問題迎刃而解。（三）促進(jìn)了成人教師的專業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化師資配置、加強(qiáng)課程建設(shè)的同時(shí)，成人教育課程主講教師制度也探索出了一條促進(jìn)成人教師專業(yè)發(fā)展的新途徑。課程主講教師制度強(qiáng)調(diào)用專業(yè)知識進(jìn)行專業(yè)教學(xué)，這樣一方面規(guī)定了成人教育授課教師必須具有較高的專業(yè)知識水平；另一方面也間接地保證了主講教師的授課穩(wěn)定性，解除了教師教學(xué)工作量得不到保證的擔(dān)憂，使授課教師可以集中精力，將成人教育教學(xué)實(shí)踐與專業(yè)研究合二為一，以專業(yè)研究提升教學(xué)質(zhì)量，以教學(xué)實(shí)踐促進(jìn)專業(yè)成長，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)成人教師的專業(yè)發(fā)展。

四、成人教育課程主講教師制度需進(jìn)一步探索的問題

作為一種新的嘗試，成人教育課程主講教師制度在師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升等方面發(fā)揮了較好作用。然而，制度在試行過程中，依然有問題需要進(jìn)一步探索。如冷門專業(yè)的主講教師如何滿足教學(xué)工作量的要求？在進(jìn)行主講課程拓展時(shí)，專業(yè)相近或相通的標(biāo)準(zhǔn)如何衡量？教師主講課程的門數(shù)上限如何設(shè)定，設(shè)置過高是否會使專業(yè)不專，失去制度的初衷？還有，主講教師考核激勵機(jī)制的配套完善等問題，都有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步探索研究。

作者:張洪 胡國榮 單位:廣州大學(xué)

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