安居工程項目建設論文

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一、保障性安居工程項目建設資金管理內容

1.投資資金的分類管理

保障性安居工程項目建設過程中，建設資金的使用需要根據其建設性質應用到指定的工程建設中，而且建設資金的來源均不相同，那么對資金使用的條件要求也不同。保障性安居工程項目建設的財政資金使用，撥付施工單位的每一項資金都應該按照來源的不同，給專項資金建立一個分類管理的程序，并給審計部門提供有效的監管方式。如金融機構貸款的資金項目，在保障性安居工程項目建設過程中，該金融機構會對建設單位進行監管，監管內容包括資金的提取和支出情況。因此專項資金的分類管理程序應要求建設單位收到每一項資金都按照其來源進行分類、登記，從而提高建設單位的財務管理水平，保障性安居工程項目建設過程和項目結束后，方便各級政府財政部門、國務院國有資產監督管理委員會和金融機構的審計部門開展資金使用監督工作[2]。

2.保證專項資金應用指定的建設上

保障性安居工程項目建設過程使用的資金不管是政府的財政資金、金融機構貸款還是建設單位獨自籌備的資金都要求應用在指定的工程建設中去，其中對政府財政資金的應用特別需要引起注意，每級政府財政資金在撥付時，都會說明資金使用在建設什么樣的工程建筑、工程的哪個階段，如由中央補助建設的公租房和廉租住房資金，主要用于工程項目的配套基礎設施建設投資，省級和市級的專項補貼資金及政府債券資金等，分別在哪人階段投入。每級政府都要對各個項目投資的資金進行有效的規劃、嚴格的財務績效管理等，建設單位要承擔起建設資金管理的責任，設立固定的賬戶對資金進行分類存儲，并保證專項資金應用在指定的建設工程上，禁止任何政府、個人以單位名義對資金進行挪用或虛報，所謂的專項資金，指的不只是工程在投入建設的過程的資金，還包括資金項目的投資和使用，資金應該被應用到指定的工程項目的建設中，同時還要保證保障性住房的建設質量，因此財務部門的資金核算工作需要加大投入力度[3]。

二、加強保障性安居工程項目建設資金管理措施

1.建立健全財務管理體系

（1）不同資金來源的分類管理為保證保障性安居工程項目建設資金在使用方面得到有效的管理和控制，需要隨時了解不同來源的資金投入的工程建設進展及資金使用情況，具體的投資和結余都進行統計和規劃，當管理上由于監管不當，出現所有資金都匯入同一個銀行賬戶，應區分資金的來源，及時按建設性質劃轉至專用賬戶，達到有效管理專項資金的目的，是保障性安居工程項目建設單位需要及時解決的問題。完整的財務管理體系首先應包括資金的核算、資金收入與支出和項目的投資成本等內容，而保障性安居工程是比較特殊的建設項目，為其建立財務管理體系，除具備以上三個內容之外，還要對資金的來源設立不同的資金管理項目，對資金進行有效管理，按建設項目分類、再根據分類設置賬戶，如政府的財政資金——xx銀行賬戶、金融機構貸款的資金——xx銀行賬戶、建設單位獨自籌備的資金——xx銀行賬戶，設立不同的賬戶后，還要根據資金的使用方向進行詳細的記錄。（2）記錄資金投入與支出的詳細項目保障性安居工程項目具有多種類型，包含著各種不同性質的房屋建設要求，主要的工程項目類型有廉租住房、公租房還有經濟適用房和限價商品房等，對于不同的項目建設需要投入的資金來源也不同，為了方便建設單位能對來往資金進行有效管理，在設立不同資金來源管理項目及會計科目的基礎上，加上資金投入與支出的詳細項目的記錄，能為項目建設資金的核算帶來極大的便利[4]。詳細項目的記錄可以利用財務軟件來完成，將不同來源的資金項目、收入與支出項目和成本項目歸為成本的綜合核算，同時把建設工程作為主要的核算項目，不同性質的房屋作為項目記錄。

三、加大資金預算的管理力度

加大資金預算的管理力度主要有兩個方面的原因：①保證建設單位能在最短的時間內籌備到足夠的資金；②為幫助工程建設控制成本。同時還要對工程建設過程可能會出現不可預見的風險進行防御，如果需要更多的資金投入，資金的使用就要嚴格按照資金支出的步驟要求進行，經過財務管理部門的審批、檢驗等正規程序，并將資金總數和辦理手續過程出具證明，以利于工程正式完成之后由建設單位向財政部門支取增加的款項，避免因資金流動的環節出現問題，導致財務管理出現窘境，增大金融機構的貸款資金財務投資成本，進而增加工程建設過程出現的財務風險可能性。

四、完善會計管理制度

完善會計管理制度，需要將保障性安居工程項目進行分段式工程施工，讓建設單位有效控制每一段施工工程的資金風險，并開展防御措施，施工過程需要對業務的流程具有一定的了解才能保證業務辦理效率得到提升，同時建立資金管理項目，讓資金的支出具有授權、審批、檢驗等正規的流程辦理[5]。同時合理、規范的資金活動使用范圍，并實現集中管理，按照財務管理部門崗位分配，將資金管理的原則和責任安排具體到個人上，管理人員的職權和崗位實行分離制度管理，保證任何責任的追究都具有承擔該項目的負責人。嚴格控制財務管理人員的職權使用，任何資金項目的使用都需要按照正規手續操辦，如工程建設每一階段的產值沒有工程監理工作人員和工程建設的責任人簽字，財務管理人員不能擅自提前簽名批準，完善工程建設的監理制度，才能對工程建設的資金使用進行合理的控制。財務管理人員對工程項目建設完整的審核工作，首先要求施工承包責任單位提供充分的工程建設材料，并不定期對施工工程進行實地的考察和檢驗，若檢驗過程發現有虛假信息的情況出現，一定要追求相關人員的責任。建設單位的內部會計管理制度，應建立工程項目建設溝通制度，為了保證投資資金的能得到有效應用，應該加強財務管理部門和施工單位之間的交流與聯系，按照施工合同的內容，完善資金的應用和分配，保證工程能按時完成，同時也應該保持各管理部門的工作交接和交流，保證專項資金能準確應用到指定的工程建設項目上。根據上文介紹的保障性安居工程項目資金管理和控制措施可知，加強工程建設的資金管理，首先要完善建設建單位內部財務的控制制度，再根據健全的財務管理體系要求，開展有效充分的資金預算工作，有效抵御工程建設過程中發生的財務風險，只有將工程建設項目的資金進行有效管理，才能保證保障性安居工程項目得以順利開展。

作者：高玉成單位：衡水市經濟適用住房發展中心