民族地區(qū)流通體系建設(shè)研究

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摘要：生產(chǎn)力中勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三要素需要流通這一媒介組織協(xié)調(diào)才能有效發(fā)揮作用并推動(dòng)其發(fā)展。民族地區(qū)由于流通觀念落后、流通人才缺乏及生產(chǎn)資料流通不暢等原因造成流通體系不完善進(jìn)而影響生產(chǎn)力的發(fā)展。促進(jìn)民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展需要高度重視流通，加強(qiáng)人力資源流通體系和生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)，構(gòu)建適宜于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代流通體系。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)力；流通；人力資源；生產(chǎn)資料

黨的十八屆三中全會(huì)提出了要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的重大任務(wù)，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》也提出了要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和完善農(nóng)村物流服務(wù)體系的具體措施。中央把流通作為事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這樣一個(gè)高度提出，這不僅是根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)提出的新要求，也是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要舉措，必將對(duì)以農(nóng)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生重大影響，也必將促進(jìn)民族地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一、生產(chǎn)力系統(tǒng)視角下的流通

人類社會(huì)的生存和發(fā)展是以物質(zhì)資料的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中，必然或發(fā)生兩個(gè)方面的關(guān)系，一是人和自然界發(fā)生一定的聯(lián)系，這一關(guān)系體現(xiàn)為生產(chǎn)力，也就是人類改造自然和征服自然的能力，二是人們相互之間發(fā)生一定的聯(lián)系，這一關(guān)系體現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系。在人與自然界的關(guān)系中，生產(chǎn)力不是任意因素的雜亂堆砌，而是特定的生產(chǎn)力因素在特定的關(guān)聯(lián)方式下運(yùn)行的有機(jī)系統(tǒng)，它是一個(gè)由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象多種要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象統(tǒng)稱生產(chǎn)資料，它是任何社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)所必備的物質(zhì)條件，在生產(chǎn)力系統(tǒng)中，勞動(dòng)者是人的要素，生產(chǎn)資料是物的要素，兩者均不可缺少。由于社會(huì)分工的存在，生產(chǎn)力三要素需要一定的組織和一定的協(xié)調(diào)度才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思在談到工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)指出，由于“分工通過(guò)手工業(yè)活動(dòng)的分解、勞動(dòng)工具的專門化、局部工人的形成以及局部工人在一個(gè)總機(jī)構(gòu)中的分組和結(jié)合，造成了社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)的劃分和量的比例，從而創(chuàng)造了社會(huì)勞動(dòng)的一定組織，這樣就同時(shí)發(fā)展了新的、社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力。”同時(shí)馬克思指出：“勞動(dòng)力只有表現(xiàn)出來(lái)才能實(shí)現(xiàn)，只有在勞動(dòng)中才能發(fā)揮出來(lái)。”這些都說(shuō)明生產(chǎn)力的發(fā)展離不開分工，而在分工中需要各要素的協(xié)作，需要“質(zhì)的劃分和量的比例”，只有將生產(chǎn)力諸因素合理地聯(lián)結(jié)起來(lái)，才能確定生產(chǎn)力系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的方向，創(chuàng)造出新產(chǎn)品和新的生產(chǎn)力。在社會(huì)生產(chǎn)中，在勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量和勞動(dòng)條件相同的情況下，個(gè)體勞動(dòng)者所能發(fā)揮的作用之大小，決定于生產(chǎn)資料的整體質(zhì)量和整個(gè)勞動(dòng)力組織的狀況，在生產(chǎn)過(guò)程中要根據(jù)工種、勞動(dòng)者的素質(zhì)確定勞動(dòng)者的數(shù)量，否則就不能充分發(fā)揮每個(gè)個(gè)體勞動(dòng)者的作用，甚至?xí)?duì)生產(chǎn)力的發(fā)展造成阻礙。同樣，生產(chǎn)工具是人們認(rèn)識(shí)和改造勞動(dòng)對(duì)象的物質(zhì)武器，它在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上必須與勞動(dòng)者的數(shù)量和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)才能充分發(fā)揮作用，這就是說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)工具也必須進(jìn)行合理的安排。就整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，更需要根據(jù)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等情況對(duì)勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料活動(dòng)進(jìn)行合理布局，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在存在社會(huì)分工的前提下，勞動(dòng)者所需要的生產(chǎn)資料往往需要交換才能獲得，生產(chǎn)資料交換場(chǎng)所和行為構(gòu)成了生產(chǎn)資料市場(chǎng)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)是生產(chǎn)資料交換的場(chǎng)所及其活動(dòng)的總和，是組織供、需單位集中進(jìn)行生產(chǎn)資料商品交易活動(dòng)并提供咨詢服務(wù)和管理的場(chǎng)所或交易中心。同樣，高素質(zhì)的人才有賴于完善的人力資源市場(chǎng)，通過(guò)人力資源的有效流通才能得到。所以，在一定的條件下，先進(jìn)的生產(chǎn)資料和高素質(zhì)的勞動(dòng)者當(dāng)然可以提高和發(fā)展生產(chǎn)力，但先進(jìn)的生產(chǎn)資料和高素質(zhì)的勞動(dòng)者都需要在生產(chǎn)資料市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)中通過(guò)流通得到滿足，如果沒(méi)有流通，先進(jìn)的生產(chǎn)資料與高素質(zhì)勞動(dòng)者就無(wú)法緊密聯(lián)系在一起。可見，生產(chǎn)力要發(fā)展，各實(shí)體要素之間必須自然聯(lián)結(jié)成一個(gè)系統(tǒng)，而流通正是聯(lián)結(jié)這些因素并形成生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能的前提。生產(chǎn)力系統(tǒng)內(nèi)部的各要素可比作生產(chǎn)力的細(xì)胞，而這些細(xì)胞是通過(guò)流通這個(gè)創(chuàng)新手段使他們成活并發(fā)揮作用，形成一個(gè)新的生產(chǎn)力創(chuàng)新功能系統(tǒng)。所以，從發(fā)展生產(chǎn)力的系統(tǒng)角度看，要發(fā)展生產(chǎn)力，必須讓構(gòu)成生產(chǎn)力的三要素協(xié)調(diào)、和諧，如果沒(méi)有適宜于自己發(fā)展生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料，有再高素質(zhì)的勞動(dòng)者也不可能發(fā)揮出其應(yīng)有的技能，也不可能使生產(chǎn)力得到較好的提升，正所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”。反之，再先進(jìn)的生產(chǎn)資料，如果沒(méi)有滿足其需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者來(lái)使用，也不可能發(fā)揮出生產(chǎn)資料的應(yīng)有功能，成為“英雄無(wú)用武之地”，這些情形的存在都不可能很好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和提高。

二、民族地區(qū)生產(chǎn)力系統(tǒng)視覺(jué)下的流通

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度看，在探究少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后根源時(shí)，人們都會(huì)不約而同地歸咎于生產(chǎn)力的低下，至于生產(chǎn)力低下的原因，大多歸咎于勞動(dòng)者素質(zhì)不高、資金不足、資源貧乏、教育不發(fā)達(dá)、科技落后等原因。從構(gòu)成生產(chǎn)力的單個(gè)因素勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料看，確實(shí)是這些客觀因素制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。但黨和政府一貫重視民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取了諸如資金扶持、人才支持和政策優(yōu)惠等多種政策措施來(lái)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了一定的發(fā)展，但與其他地區(qū)相比，民族地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展還是比較緩慢，原因就在于沒(méi)有從生產(chǎn)力系統(tǒng)的視角大力發(fā)展流通，沒(méi)有使生產(chǎn)力要素達(dá)到最好的結(jié)合和協(xié)調(diào)。從以上生產(chǎn)力系統(tǒng)觀點(diǎn)看，生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的協(xié)調(diào)程度是制約民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的重要原因，而這兩者的協(xié)調(diào)程度主要取決于流通體系的完善與否。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后在很大程度上是因?yàn)榱魍w系不健全、不完善。1、傳統(tǒng)觀念阻礙流通的發(fā)展由于民族地區(qū)思想相對(duì)閉塞，受商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)影響較小，自己自足的自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)較為濃厚，商品交換不發(fā)達(dá)，一些地區(qū)會(huì)有諸如“重農(nóng)輕商”、“重生產(chǎn)輕流通”、“競(jìng)爭(zhēng)不義”、“貴義賤利”、“智者不爭(zhēng)”、“小國(guó)寡民”等傳統(tǒng)觀念，這些都對(duì)商品經(jīng)濟(jì)所必須的流通觀念產(chǎn)生了阻礙，使商品經(jīng)濟(jì)思想得不到充分的重視，從而制約對(duì)流通重要性的認(rèn)識(shí)，阻礙流通的發(fā)展，也制約了對(duì)流通人才的重視和培養(yǎng)。2、流通人才缺乏影響流通發(fā)展對(duì)于民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展中的勞動(dòng)者而言，普遍都一致認(rèn)為是勞動(dòng)者素質(zhì)的低下影響了生產(chǎn)力的提高。而造成勞動(dòng)力素質(zhì)低下的原因，一是民族地區(qū)教育不發(fā)達(dá)，人們的科學(xué)文化知識(shí)不足；二是人才市場(chǎng)不健全，人才的流動(dòng)不通暢，特別是高素質(zhì)人才的引進(jìn)效果不明顯。由于教育不發(fā)達(dá)有其歷史根源，短時(shí)期內(nèi)無(wú)法改變，那么對(duì)于提高民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的勞動(dòng)者而言，由于人才流通市場(chǎng)不完善造成的影響才是最為直接的。民族地區(qū)由于人力資源市場(chǎng)不健全且城鄉(xiāng)之間各方面條件差別較大，農(nóng)村難以引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致在當(dāng)?shù)亓魍ǖ娜瞬艜簳r(shí)無(wú)法培養(yǎng)出來(lái)的同時(shí)流通人才的引進(jìn)受到影響，在雙重作用下，廣大農(nóng)村既缺乏高層次的流通產(chǎn)業(yè)管理組織人才，也缺乏從事購(gòu)銷業(yè)務(wù)的一線營(yíng)運(yùn)人才，更缺乏懂貿(mào)易、會(huì)管理的熟悉流通業(yè)務(wù)的高級(jí)專業(yè)人才，以及為農(nóng)村流通服務(wù)的法律人才、咨詢?nèi)瞬藕托畔⑷瞬诺取＝┠觌S著農(nóng)村市場(chǎng)主體多元化而出現(xiàn)的個(gè)體商戶、物流人員和經(jīng)紀(jì)人，基本上都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，屬于經(jīng)驗(yàn)型的生意人。他們雖活躍在廣大鄉(xiāng)村，從事農(nóng)產(chǎn)品流通、科技、信息等一系列中介服務(wù)活動(dòng)，在幫助農(nóng)民解決“賣難”、“買難”問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用，但這些人經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)方式落后，專業(yè)化素質(zhì)和綜合素質(zhì)都比較低，許多都不是真正意義上的現(xiàn)代流通人才。3、生產(chǎn)資料流通不暢（1）基礎(chǔ)設(shè)施落后。民族地區(qū)大多處于山區(qū)，居住分散，大雜居、小聚居顯現(xiàn)普遍，交通、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件惡劣，雖然隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的步伐不斷加快，但就總體狀況而言，絕大多數(shù)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還非常差，縣與縣之間基本上沒(méi)有高等級(jí)公路，縣鄉(xiāng)公路還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)通油路，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路基本上是彈石路，行政村基本上還沒(méi)有能行車的道路，自然村的交通條件則更加惡劣，有的民族地區(qū)生產(chǎn)資料流通甚至還存在“人背馬馱”的現(xiàn)象。同時(shí)，交易場(chǎng)所缺乏，大多“以路為市”，沒(méi)有專門的交易市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。這樣惡劣的基礎(chǔ)設(shè)施條件，一方面使農(nóng)民急需的生產(chǎn)資料無(wú)法得到有效的滿足或者根本就不可能滿足而影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，即使能夠滿足，也要比基礎(chǔ)設(shè)施條件好的地方花費(fèi)更多的成本，從而使生產(chǎn)資料流通成本增加，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)高，使農(nóng)民農(nóng)業(yè)投入過(guò)高，收益減少，嚴(yán)重制約民族地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收及農(nóng)村繁榮的實(shí)現(xiàn)。（2）流通主體混亂。構(gòu)成流通的要素中，流通主體具有核心作用，也是最積極和最主動(dòng)的要素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步多元化，但民族地區(qū)生產(chǎn)資料市場(chǎng)普遍缺乏合格、規(guī)范的商品市場(chǎng)主體，除個(gè)別農(nóng)資產(chǎn)品外，國(guó)有、集體、民營(yíng)單位均可參與經(jīng)營(yíng)，近幾年個(gè)體經(jīng)商人員更是突飛猛進(jìn)，占領(lǐng)民族地區(qū)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的大量份額，國(guó)有農(nóng)資公司的銷量逐漸減少，并且個(gè)別經(jīng)營(yíng)者在不具備經(jīng)營(yíng)條件的情況下，仍混入了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，存在著無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或證照不全超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)主體相當(dāng)混亂。（3）流通方式單一。由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播方式缺乏，民族地區(qū)仍以傳統(tǒng)的集市作為商品交易的載體，商流、物流、信息流仍高度統(tǒng)一于交易當(dāng)時(shí)的行為，使農(nóng)民缺乏對(duì)生產(chǎn)資料的認(rèn)識(shí)和了解，很難買到適用、低廉的生產(chǎn)資料，先進(jìn)的生產(chǎn)資料和技術(shù)普及困難，即使政府花大力氣將生產(chǎn)資料運(yùn)輸?shù)疆?dāng)?shù)兀r(nóng)民也可能由于不了解而缺乏購(gòu)買的動(dòng)機(jī)，使流通的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。（4）流通環(huán)節(jié)多成本高。由于民族地區(qū)大多是農(nóng)村，農(nóng)民居住分散，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從出廠到最終被農(nóng)民購(gòu)買，往往要經(jīng)過(guò)商、批發(fā)商、分銷商、直銷點(diǎn)等多個(gè)流通環(huán)節(jié)，商品每經(jīng)過(guò)一個(gè)流通環(huán)節(jié)，價(jià)格就放大一次，交易費(fèi)用就增加一次，流通時(shí)間較長(zhǎng)且流通成本過(guò)高，導(dǎo)致同等質(zhì)量的商品在農(nóng)村銷售的價(jià)格就高于城市價(jià)格，農(nóng)民付出同樣的價(jià)格卻享受不到和城市居民同樣質(zhì)量的商品。（5）市場(chǎng)監(jiān)管不完善。一方面，制度的缺失導(dǎo)致監(jiān)管不完善。由于缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制、健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度和必要的檢測(cè)設(shè)備與手段，導(dǎo)致進(jìn)貨渠道混亂，假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)。另一方面，由于監(jiān)管不力導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展畸形。個(gè)別職能部門只收費(fèi)，不監(jiān)督、不管理和不服務(wù)，或者是監(jiān)督、管理、服務(wù)不到位；有的職能部門收費(fèi)后，隨意放寬準(zhǔn)入條件，放松監(jiān)管力度，從而在源頭上造成市場(chǎng)秩序混亂；有的收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意性較大；有的以罰代管，只要交罰款，就可繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，甚至形成“關(guān)系收費(fèi)”的局面，關(guān)系好就少收，關(guān)系不好就多收；更有甚者出現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、坑蒙拐騙等惡性事件。

三、民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展視覺(jué)下的現(xiàn)代流通體系建設(shè)

在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)從系統(tǒng)的角度重視生產(chǎn)力構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)，單一靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提升而不注重生產(chǎn)資料的利用無(wú)法提高生產(chǎn)力，單獨(dú)采用先進(jìn)的生產(chǎn)資料而勞動(dòng)者素質(zhì)無(wú)法滿足要求也無(wú)法提高生產(chǎn)力，勞動(dòng)者素質(zhì)不高、生產(chǎn)資料也不先進(jìn)更不能提高生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的提高需要?jiǎng)趧?dòng)者與生產(chǎn)資料的有機(jī)結(jié)合、和諧協(xié)調(diào)，二者只有正向互動(dòng)，才能發(fā)揮出最好的能力。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的協(xié)調(diào)，就必須借助流通這個(gè)重要的媒介，沒(méi)有流通，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的需求，也就無(wú)法提高生產(chǎn)力。所以，民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力必須高度重視流通在發(fā)展生產(chǎn)力中的重要作用，建設(shè)與完善包括人力資源市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)在內(nèi)的各種市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建適宜于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的流通體系，特別是生產(chǎn)資料流通體系，讓生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能充分促進(jìn)生產(chǎn)力提高，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1、加強(qiáng)流通教育培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變流通觀念要采取有效措施開展多方面、多層次的教育培養(yǎng)工作，通過(guò)教育，一方面改變民族地區(qū)制約流通發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，重視流通、參與流通并從流通中獲益。另一方面，立足民族地區(qū)，制定實(shí)施農(nóng)村流通人才培訓(xùn)支持政策，采用符合農(nóng)村流通特點(diǎn)和流通主體要求的培訓(xùn)方式，舉辦不同類型的培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村基層干部、農(nóng)村營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)流通的管理者等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)理念、農(nóng)村流通基本知識(shí)與技能、管理要點(diǎn)及相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快農(nóng)村流通領(lǐng)域技術(shù)人才的培養(yǎng)，多渠道提高農(nóng)民的致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力，教育農(nóng)民利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)勤勞致富。2、完善人力資源流通體系建設(shè)流通文明的傳播、經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變等都需要人來(lái)完成，要改變民族地區(qū)落后的流通格局，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，需要培養(yǎng)、造就一大批善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)村流通人才。除要立足民族地區(qū)進(jìn)行教育培養(yǎng)外，更為重要的是要加快人力資源流通體系建設(shè)，促進(jìn)人力資源特別是農(nóng)村流通人才的引進(jìn)，發(fā)展民族地區(qū)流通業(yè)。農(nóng)村人力資源市場(chǎng)是溝通城鄉(xiāng)人力資源交流的樞紐，是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、配置各類人才的重要手段。要積極推進(jìn)農(nóng)村人力資源市場(chǎng)建設(shè)，拓寬人才市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，加快市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)作，為人才流動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。一是完善人才市場(chǎng)體系，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村人力資源開發(fā)與配置的運(yùn)作框架。要建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源市場(chǎng)及村級(jí)人力資源服務(wù)站，逐步形成以縣（市）人力資源市場(chǎng)為依托，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源市場(chǎng)和村級(jí)人力資源服務(wù)站為網(wǎng)點(diǎn)，輻射廣大農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源市場(chǎng)體系，為農(nóng)村人力資源開發(fā)打造基地。二是健全信息服務(wù)功能。及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各類人力資源的供求信息，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源市場(chǎng)和村人力資源服務(wù)站，為農(nóng)村人力資源開發(fā)搞好信息服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)流通發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。三是不斷提高服務(wù)水平。農(nóng)村人力資源市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民需求及時(shí)舉辦各種交流會(huì)，組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)骨干深入民族地區(qū)為農(nóng)民排憂解難。四是采取優(yōu)惠措施，提供寬松條件和待遇，吸引城市人才到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)，為民族地區(qū)流通發(fā)展注入新鮮血液。3、完善生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)民族地區(qū)由于交通不便，自然資源難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通常以第一產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、中小農(nóng)具、半機(jī)械化農(nóng)具、種子、化肥、農(nóng)藥、耕畜等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)也就成了民族地區(qū)主要的生產(chǎn)資料市場(chǎng)。因此，生產(chǎn)資料市場(chǎng)是民族地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中最重要的市場(chǎng)形態(tài)，是生產(chǎn)資料的來(lái)源，是生產(chǎn)力得以實(shí)現(xiàn)的前提條件，其發(fā)展的程度直接反映了民族地區(qū)的生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。（1）建立和發(fā)展農(nóng)資合作組織。要發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)資合作社，最大限度地吸納農(nóng)資生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷單位、廣大農(nóng)民及有關(guān)農(nóng)資管理、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門成為會(huì)員，充分發(fā)揮其服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督等職能，凸顯其服務(wù)和組織作用，抓好農(nóng)資商品的組織供應(yīng)，加強(qiáng)同農(nóng)資廠商的協(xié)調(diào)和信息溝通，使農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、使用及服務(wù)融為一體，以約束生產(chǎn)廠家，監(jiān)管經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，服務(wù)廣大農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)積極配合工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，制定農(nóng)資商品保質(zhì)監(jiān)銷制度，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，自我約束農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體和為農(nóng)服務(wù)。（2）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。一要規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立和完善種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的資格認(rèn)證，以便農(nóng)民放心購(gòu)買。二要嚴(yán)厲打擊制售假冒劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管，健全農(nóng)資損害賠償機(jī)制，建立健全農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控體系，穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格。（3）重視流通信息平臺(tái)建設(shè)。建立和發(fā)展農(nóng)村流通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為農(nóng)民提供商務(wù)信息是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的重要手段。要建立和健全以農(nóng)資信息網(wǎng)為依托的農(nóng)資流通配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有選擇地建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級(jí)商務(wù)信息服務(wù)站，為農(nóng)民開展商務(wù)信息咨詢服務(wù)，多方收集農(nóng)資產(chǎn)品商務(wù)信息提供給農(nóng)民，農(nóng)民需要農(nóng)資商品和日用工業(yè)品，可以通過(guò)電話或網(wǎng)上電子訂貨系統(tǒng)訂貨，由配送中心送貨，農(nóng)民種植銷售農(nóng)產(chǎn)品也可從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息。同時(shí)要培訓(xùn)提高種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基本商務(wù)信息能力，建立起信息資源體系和農(nóng)產(chǎn)品專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，并要依托大型批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心開展公共信息服務(wù)，逐步建立能覆蓋整個(gè)農(nóng)村的公共商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)。（4）積極開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)是一種新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，其在生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大市場(chǎng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范流通秩序，保證農(nóng)資質(zhì)量等方面都具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)。要在充分發(fā)揮原有供銷合作社等組織經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的同時(shí)，積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，抓好地（州）農(nóng)資流通總中心、縣級(jí)農(nóng)資配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)資流通服務(wù)中心和村級(jí)農(nóng)資服務(wù)社的農(nóng)資流通體系建設(shè)，完善基層終端經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正做到以地（州）流通中心為統(tǒng)領(lǐng)，各縣（市）區(qū)為中心為依托，建立橫向到邊，縱向到底，無(wú)縫隙的縣域農(nóng)資流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配送，最終達(dá)到集中采購(gòu)，控制貨源，降低采購(gòu)成本，方便群眾的目的。

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[3]盧森堡：國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)入門[M].北京：三聯(lián)書店，1962.

[4]柳思維、向佐誼、徐志耀：民族地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2011（5）.

[5]劉天軍、胡華平、朱玉春等：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系機(jī)制創(chuàng)新研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013（8）.

[6]孫廣義：農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（6）.

[7]張汀汀：我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系構(gòu)建思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（8）.

[8]陳湉：我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村現(xiàn)代流通體系問(wèn)題研究[J].改革與戰(zhàn)略，2016（7）.

作者:李貴平 單位:楚雄師范學(xué)院