創(chuàng)新型社區(qū)建設(shè)論文

導(dǎo)語：創(chuàng)新型社區(qū)建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、社區(qū)在創(chuàng)新社會(huì)治理中的功能作用

（一）加強(qiáng)社區(qū)治理創(chuàng)新有利于化解社會(huì)矛盾

加強(qiáng)社區(qū)治理創(chuàng)新有利于培育和發(fā)展社會(huì)組織。當(dāng)前，各種社會(huì)矛盾隨著改革的深化、利益的調(diào)整正呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化、尖銳化的態(tài)勢。由于群眾的利益大多在基層，各種紛繁復(fù)雜的矛盾和糾紛也集中出現(xiàn)在基層。社區(qū)作為最基層的組織，一方面直接面對(duì)各階層群眾的衣食住行訴求和家庭鄰里矛盾，如果工作到位可以化解許多矛盾，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)；另一方面，可以充分發(fā)揮社區(qū)在聯(lián)結(jié)政府、社會(huì)組織中的橋梁紐帶作用，涉及哪一方面的群眾訴求及時(shí)聯(lián)系哪一方面的社會(huì)組織，該哪一家職能部門解決的問題及時(shí)向哪一部門反映情況，通過調(diào)動(dòng)政府職能部門、社會(huì)力量群策群力，使各種老大難問題及時(shí)得到解決。

（二）加強(qiáng)社區(qū)治理創(chuàng)新

有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)完備的社區(qū)服務(wù)和管理體系是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)和有效載體。基層社區(qū)建設(shè)會(huì)進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，使基層黨組織的影響力和組織覆蓋范圍得到深化和拓展，社區(qū)黨組織通過帶領(lǐng)居民自我管理、自我教育和自我服務(wù)，積極協(xié)助基層人民政府完成大量與人民群眾利益相關(guān)的公共服務(wù)和公共管理任務(wù)，有利地推動(dòng)了民生建設(shè)。與此同時(shí)，社區(qū)黨組織還可以充分發(fā)揮貼近群眾、聯(lián)系居民的獨(dú)特優(yōu)勢，傾聽民眾呼聲，了解民情民意，維護(hù)合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，從細(xì)微的服務(wù)和接觸中就加深了基層黨組織同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高了黨委、政府在基層群眾中的公信力。

（三）加強(qiáng)社區(qū)治理創(chuàng)新有利于更好地行使民主權(quán)利

通過加強(qiáng)和完善基層社會(huì)治理和服務(wù)、管理體系建設(shè)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，對(duì)于發(fā)展基層民主、培育群眾民主法制意識(shí)、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利、維護(hù)群眾切身利益有著重要作用。人民群眾通過自我管理和服務(wù)，可最大限度地激發(fā)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)創(chuàng)造活力；通過民主公開的選舉，可以把群眾廣泛擁護(hù)的人士選為社區(qū)和各類群眾組織的帶頭人，進(jìn)而得到更多民眾的擁戴和支持。

二、促進(jìn)社區(qū)發(fā)揮功能作用的對(duì)策思考

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨建工作，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

創(chuàng)新社區(qū)治理體制，要大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。既要配齊配強(qiáng)基層街道社區(qū)黨組織，還要完善工作和協(xié)調(diào)機(jī)制。要圍繞社區(qū)內(nèi)社會(huì)性、公益性、群眾性工作，定期召開轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交流情況，共同研究社區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，對(duì)離退休和下崗職工黨員實(shí)行“直管”，充分發(fā)揮其“余熱”；對(duì)社區(qū)在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，協(xié)助在職黨員所在單位黨組織實(shí)施“雙重”管理；對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“托管”，通過建立聯(lián)絡(luò)站和活動(dòng)機(jī)制等定期組織流動(dòng)黨員開展活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮各類黨員的作用，真正把社區(qū)黨組織建設(shè)成適應(yīng)新形勢要求的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（二）深化管理體制改革，建立形成政府指導(dǎo)與基層群

眾自治相結(jié)合的管理服務(wù)體系要轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與社區(qū)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由原有的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)向指導(dǎo)與協(xié)作轉(zhuǎn)變。要逐步探索取消街道辦事處，減少層次，提高效率。要從責(zé)、權(quán)、利三方面入手，合理配置社區(qū)資源，努力實(shí)現(xiàn)人員配置、工作任務(wù)、服務(wù)承諾、考評(píng)監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)劃撥五進(jìn)社區(qū)，使社區(qū)“有職有權(quán)”，真正想事干事，能干成事。

（三）建立健全社區(qū)運(yùn)行的法律法規(guī)，把社區(qū)工作納入法制軌道

社區(qū)內(nèi)部的制度規(guī)則代替不了法律法規(guī)，要確保社區(qū)工作規(guī)范化，必須率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作法制化。要通過相關(guān)的法律法規(guī)，明確界定黨組織、政府部門與居民自治組織的權(quán)利、義務(wù)及活動(dòng)領(lǐng)域、范圍，依法調(diào)解三者關(guān)系，確保各自在法律法規(guī)限定的范圍內(nèi)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員和居民的法制教育，通過開展普法活動(dòng)、組織參加法院“庭審”和各種形式的法律活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)工作人員和居民的法制觀念和法律素質(zhì)，確保社區(qū)工作依法運(yùn)行、矛盾調(diào)處依法進(jìn)行。

（四）全面改進(jìn)治理方式，培育發(fā)展群眾自治組織和社會(huì)組織

要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的主導(dǎo)之下，依托社區(qū)建立起多種社會(huì)需要、群眾自治類的社會(huì)組織，政府把所有不該管、不便管和管不好的服務(wù)和管理類事項(xiàng)統(tǒng)統(tǒng)交給社會(huì)組織。一方面，要通過政府的資金支持、分包項(xiàng)目、購買服務(wù)扶持社會(huì)組織運(yùn)行。另一方面，還要引進(jìn)市場機(jī)制，通過社會(huì)力量支持、有償服務(wù)等方式建立形成社會(huì)組織發(fā)揮作用的市場化機(jī)制。要以社會(huì)組織為載體，建立起以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、暢通人民群眾利益訴求的服務(wù)和管理機(jī)制，切實(shí)激發(fā)社會(huì)組織的活力、發(fā)揮群眾性自治組織的作用，使之成為聯(lián)系基層群眾、為民代言、化解社會(huì)矛盾的主體。

（五）加大資金投入，加強(qiáng)和完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)的落后面貌是當(dāng)務(wù)之急。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)的要求，建設(shè)好社區(qū)“五室”，即辦公室、黨建活動(dòng)室、圖書閱覽室、文體娛樂室和警務(wù)室。建立起“三站”，即社區(qū)工作站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站和勞動(dòng)就業(yè)保障服務(wù)站。對(duì)于“五室”、“三站”要指定專人管理，配備必備的公益設(shè)施，確保其實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其實(shí)際作用。

（六）適應(yīng)新形勢，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

任何事業(yè)的發(fā)展都離不開人，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化社區(qū)，隊(duì)伍建設(shè)仍是第一位的因素。要選配優(yōu)秀干部擔(dān)任社區(qū)黨組織的負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任職或掛職，要通過公開招考吸收社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)工作。與此同時(shí)，還要通過民主選舉引導(dǎo)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、離退休干部到社區(qū)工作。對(duì)于各種方式到社區(qū)工作的人員都要在工資待遇上予以保障。在此基礎(chǔ)上，還要建立形成對(duì)社區(qū)工作人員的考核激勵(lì)機(jī)制，將其業(yè)績與工資待遇掛鉤，最大限度地激發(fā)其獻(xiàn)身社區(qū)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

作者：孟憲麗單位：中共黑河市委黨校