西藏旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)措施

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摘要：西藏獨(dú)特的地理環(huán)境孕育了豐富的生態(tài)旅游資源，既有自然生態(tài)旅游資源，也有人文生態(tài)旅游資源。通過(guò)開展旅游生態(tài)文明宣傳和鼓勵(lì)綠色旅游消費(fèi)來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，同時(shí)利用旅游法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)旅游發(fā)展和生態(tài)保護(hù)具有重大意義。

關(guān)鍵詞：西藏；旅游發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

西藏位于中國(guó)西南部，土地遼闊，特殊的地理環(huán)境創(chuàng)造了白雪皚皚的山脈、眾多的天然湖泊、深邃的大峽谷等獨(dú)特的自然和文化景觀，憑借獨(dú)特的高原風(fēng)光、民族文化、濃郁的宗教文化氛圍及豐富多樣的旅游資源，一直被認(rèn)為是人類“最后的凈土”和精神家園。

1西藏生態(tài)旅游資源

1.1自然生態(tài)旅游資源。青藏高原緯度低、地勢(shì)多樣、氣候復(fù)雜，被稱為“世界屋脊”，無(wú)論是東部高山峽谷的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧區(qū)，還是南部的高山深谷，平均海拔都超過(guò)4000m。同時(shí)，南部的高山湖泊盆地、北部高原湖泊流域牧草區(qū)、中部高山深谷等自然資源豐富，擁有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物125種，形成了獨(dú)特的、屬于高原地形的自然旅游資源。整個(gè)高原地區(qū)7000m以上的山峰有50多個(gè)，擁有世界上最發(fā)達(dá)的冰川。湖泊河流、生物多樣性和周邊地區(qū)的生態(tài)平衡維持了高原生態(tài)系統(tǒng)，因此保護(hù)西藏的生態(tài)環(huán)境非常重要。1.2人文生態(tài)旅游資源。西藏?fù)碛胸S富的文化和生態(tài)旅游資源，各個(gè)地區(qū)還有不同的習(xí)俗和傳統(tǒng)文化資源，其中各級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)超過(guò)2300個(gè)。拉薩市、日喀則市和江孜縣由于居住區(qū)域不同，人們?cè)谏睢嬍场⒁轮确矫娑加胁町悾@些地區(qū)有文物保護(hù)單位329個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35個(gè)，被列為國(guó)家歷史文化名城。布達(dá)拉宮、大昭寺和羅賓卡擁有自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)112個(gè)，市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位182個(gè)，也被列為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)地。

2西藏旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)存在的問題

目前，占全球人口1/5的旅游業(yè)成為許多國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)發(fā)展非常迅速，這也表明了旅游市場(chǎng)的重要性。早在1980年，旅游專家就提出了生態(tài)旅游概念，旨在倡導(dǎo)基于自然生態(tài)環(huán)境的旅游活動(dòng)。2.1目標(biāo)不明確，可持續(xù)意識(shí)薄弱。生態(tài)旅游以生態(tài)保護(hù)為特色的小規(guī)模旅游團(tuán)隊(duì)為主體，可以使游客在欣賞美麗的自然景觀的同時(shí)，體驗(yàn)自然界獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，但又不會(huì)對(duì)自然和社會(huì)造成負(fù)面影響的旅游形式[1]。但由于目標(biāo)不明確，政府部門和景區(qū)管理人員缺乏對(duì)生態(tài)旅游資源的科學(xué)規(guī)劃和清楚認(rèn)識(shí)，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)生態(tài)旅游僅起到了涂“綠色涂料”的作用，大多數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)僅將生態(tài)旅游作為商業(yè)口號(hào)，生態(tài)旅游資源保護(hù)意識(shí)不足，總體經(jīng)濟(jì)水平有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)法使西藏的自然和人文生態(tài)旅游資源產(chǎn)生應(yīng)有的效益。2.2旅游資金和專業(yè)人才缺乏。西藏受特殊的地理特征和脆弱的生態(tài)環(huán)境影響，自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，雖然擁有豐富的生態(tài)旅游資源，但是生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)、配套設(shè)施和宣傳推廣需要大量的資金，嚴(yán)重制約了西藏旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此需要國(guó)家補(bǔ)貼和區(qū)域援助。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西藏從事旅游業(yè)的從業(yè)人員比例很低。2008年，西藏大學(xué)只有7％的畢業(yè)生從事旅游業(yè)，即在82名旅游管理專業(yè)畢業(yè)生中，只有6人從事旅游業(yè)，人才嚴(yán)重不足，且旅游從業(yè)人員素質(zhì)總體不高，缺乏高層次的管理人員和高素質(zhì)的導(dǎo)游。隨著人們收入水平的提高和旅游業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)人才的要求會(huì)更高。生態(tài)旅游屬于高端旅游范疇，人才是影響西藏旅游業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。2.3受政策因素制約，區(qū)域開放程度有限。根據(jù)西藏自治區(qū)旅游局的統(tǒng)計(jì)，目前該地區(qū)有43座山，4個(gè)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，2個(gè)國(guó)家歷史文化名城，13個(gè)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，11件自治文物，總體較少，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游業(yè)發(fā)展的需要。主要原因在于西藏是中國(guó)邊境最敏感的地區(qū)之一，穩(wěn)定與安全始終是最重要的問題。隨著西藏局勢(shì)基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保護(hù)區(qū)已向外界開放了40多個(gè)旅游景點(diǎn)，但也應(yīng)逐步放寬政策，與國(guó)際旅游的個(gè)性化、自助化和開放化接軌，擴(kuò)大對(duì)外開放[2]。2.4旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。西藏位于中國(guó)西南邊界，人口密度低，經(jīng)濟(jì)落后。旅游運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，海拔高，地形復(fù)雜，山高路險(xiǎn)，交通條件差。主要道路狀況較差，已成為制約西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。盡管青藏鐵路的通車為西藏旅游業(yè)提供了幫助，但是受到天氣和地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重影響，不能充分發(fā)揮其作用。

3加強(qiáng)西藏旅游業(yè)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

3.1開展旅游生態(tài)文明宣傳，鼓勵(lì)綠色旅游消費(fèi)。積極開展西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)低碳旅游行動(dòng)計(jì)劃，制定高原地區(qū)游客低碳旅行和綠色消費(fèi)政策，依照有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境保護(hù)公益旅游，擴(kuò)大旅游環(huán)境保護(hù)宣傳的范圍和力度，加快旅游企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳，鼓勵(lì)建設(shè)旅游環(huán)保和低碳基礎(chǔ)設(shè)施，符合國(guó)家優(yōu)惠目錄的可以享受有關(guān)政策。為提高旅游景點(diǎn)企業(yè)對(duì)游客的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)使用環(huán)保、節(jié)能節(jié)水的專用設(shè)備，鼓勵(lì)認(rèn)證“綠色地球儀21”“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志”，廣泛使用節(jié)能減排技術(shù)和低碳產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)級(jí)綠色低碳單位，鼓勵(lì)綠色旅游消費(fèi)，通過(guò)生態(tài)旅游活動(dòng)，采取有效措施處理污染物；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)旅游責(zé)任保證金制度，實(shí)現(xiàn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)處置，開展綠色旅游經(jīng)營(yíng)，對(duì)通過(guò)認(rèn)證并申請(qǐng)成功的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.2協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。在旅游開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。為促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)注意旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，始終堅(jiān)持“保護(hù)第一，發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的原則，實(shí)現(xiàn)與資源環(huán)境相適應(yīng)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)環(huán)境脆弱地區(qū)的旅游資源，要確保旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相輔相成，以合理發(fā)展為指導(dǎo)思想，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，遵循“有限出行方式”，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在旅游接待中，明確各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，提高游客的環(huán)保意識(shí)，自覺保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。3.3增強(qiáng)游客的資源意識(shí)和保護(hù)景區(qū)環(huán)境意識(shí)。為增強(qiáng)游客的資源意識(shí)和保護(hù)景區(qū)環(huán)境意識(shí)，地方政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用《旅游法》開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和培訓(xùn)，加大宣傳教育力度，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。《旅游法》提倡健康、文明和環(huán)境友好的旅游，通過(guò)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知能力，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

［1］邱瑛.西藏生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探析［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（9）:158-160.

［2］周玲強(qiáng)，張文敏.2000年以來(lái)我國(guó)旅游規(guī)劃研究領(lǐng)域熱點(diǎn)問題綜述［J］.浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2010（2）:134-143.

［3］周玲強(qiáng)，李罕梁，趙晟楠.西藏生態(tài)旅游認(rèn)證體系構(gòu)建的關(guān)鍵問題研究［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2010（10）:1752-1756.

作者:韓富貴 單位:西藏大學(xué)旅游與外語(yǔ)學(xué)院