中韓汽車(chē)業(yè)運(yùn)用外資對(duì)比研討

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摘要：利用外資對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言是至關(guān)重要的，尤其是在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，外資發(fā)揮著不容忽視的作用。隨著中國(guó)加入WTO，外資大量地涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成了很大的沖擊。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，通過(guò)對(duì)中韓兩國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利用外資方面的異同比較，指出韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與其合理利用外資是分不開(kāi)的，它的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)于今后中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；市場(chǎng)；外資

利用外資在輕重工業(yè)發(fā)展中尤其是在發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面起著至關(guān)重要的作用。縱觀東亞各國(guó)，尤其是韓國(guó)這個(gè)面積只有9.96萬(wàn)平方公里的半島國(guó)家卻在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)里處于領(lǐng)頭集團(tuán)中，這說(shuō)明該國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其獨(dú)到之處，對(duì)于外資的利用也不例外。相比之下，改革開(kāi)放后，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走了一條對(duì)外開(kāi)放、合資合作的道路，取得了可喜的成績(jī)。但是，在當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利用外資的發(fā)展形勢(shì)下，仍然存在著不容忽視的問(wèn)題。因此，比較中韓兩國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前利用外資的模式，借鑒韓國(guó)的先進(jìn)做法，對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)今后如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，正確引入外資、合理利用外資，防范外資使用風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展等方面都具有十分重要的意義。

一、中韓兩國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅猛，國(guó)際資本流動(dòng)日益頻繁。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，速度迅猛，并拉動(dòng)相關(guān)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。地處東北亞的韓國(guó)，就是個(gè)很好的例子。

1.調(diào)整政策，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，產(chǎn)量逐年提升

在1997年遭受亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)調(diào)整了有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策方針，大量與跨國(guó)公司合作或通過(guò)其他途徑引入外資。2002年韓國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量攀升到了一個(gè)歷史高點(diǎn)，達(dá)到了342萬(wàn)輛，其中內(nèi)銷(xiāo)達(dá)到了162萬(wàn)輛，是過(guò)去5年內(nèi)的最高水平[1]。截至2007年年底，韓國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了520萬(wàn)輛，占全球汽車(chē)產(chǎn)量的5.6%，位居世界第五位。2008年由于受到高油價(jià)及全球金融危機(jī)的影響，韓國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量有所下降，全年產(chǎn)量382.7萬(wàn)輛，占世界汽車(chē)總產(chǎn)量5.4%，但仍居世界第五位。

2.堅(jiān)持出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，成績(jī)顯著

自1975年韓國(guó)政府制定了關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略以來(lái)，韓國(guó)汽車(chē)的出口量逐漸增加。80年代開(kāi)始大量出口，到了1995年，韓國(guó)汽車(chē)年出口量已達(dá)到了110萬(wàn)輛，一躍進(jìn)入了世界出口大國(guó)的行列，位居第6位。2007年底，韓國(guó)汽車(chē)出口已達(dá)357萬(wàn)輛，占年總產(chǎn)量的68.7%，汽車(chē)出口總額達(dá)到320億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2006年285億美元的出口額。而2008年韓國(guó)汽車(chē)出口總額為489億美元。

3.有效保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，大力發(fā)展自主創(chuàng)新能力

近年來(lái)，韓國(guó)依靠其大力地引入外資發(fā)展自主創(chuàng)新能力。克服對(duì)外來(lái)技術(shù)的依賴，形成自己獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)能力，是韓國(guó)汽車(chē)作為世界汽車(chē)領(lǐng)頭羊的秘訣之一。通過(guò)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研究協(xié)同開(kāi)發(fā)技術(shù)，集中建立科技研究隊(duì)伍，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。而且韓國(guó)政府在研發(fā)資金，設(shè)備等方面都給予大力的支持[2]。

(二)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

1.走合資合作道路，大力發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)之一

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與韓國(guó)相比起步較晚。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走了一條對(duì)外開(kāi)放、合資合作的道路，效果顯著。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量從年產(chǎn)100萬(wàn)輛到200萬(wàn)輛用了八年時(shí)間，但從2001年的246萬(wàn)輛到2007年的888.24萬(wàn)輛，平均每年增加近100萬(wàn)輛，2008年全年的汽車(chē)產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到934.5萬(wàn)輛，超過(guò)韓國(guó)，居世界第二位。

2.加入WTO后，汽車(chē)出口量日益增加

加入WTO后，中國(guó)對(duì)國(guó)外汽車(chē)的關(guān)稅降至25%，進(jìn)口配額降到零，這樣一來(lái)，刺激了國(guó)內(nèi)汽車(chē)的生產(chǎn)，而且還拉動(dòng)了汽車(chē)的大量出口。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，汽車(chē)出口逐步增加，2007年出口總額超過(guò)了300億美元。上汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、一汽集團(tuán)、長(zhǎng)安集團(tuán)等中國(guó)大型汽車(chē)企業(yè)到2008年年底產(chǎn)量都突破了100萬(wàn)輛。

中韓兩國(guó)在利用外資發(fā)展本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中之所以取得了不同的成就，就在于兩國(guó)利用外資所走的道路與采取的政策是不同的。

二、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線的中韓汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利用外資模式比較

總體說(shuō)來(lái)，由于基本國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的起步快慢不同等客觀原因，中韓兩國(guó)利用外資所走的道路是有所差異的。韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展屬于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式，該模式以自主開(kāi)發(fā)、自主建設(shè)、自主生產(chǎn)、自主銷(xiāo)售為指導(dǎo)思想。

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前運(yùn)行的是產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展模式是指一種缺乏自主權(quán)而主要依附發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)等來(lái)發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)的模式。在加入WTO后，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直秉承著“市場(chǎng)換資本，市場(chǎng)換技術(shù)”的原則。在該原則下，我國(guó)只能以國(guó)產(chǎn)化率的要求和技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為允許外國(guó)在華投資、允許外資進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的條件。

具體而言，筆者以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中所包含的零部件生產(chǎn)采購(gòu)、裝配整車(chē)、汽車(chē)維修保養(yǎng)和汽車(chē)售后服務(wù)等方面以及兩國(guó)制定的產(chǎn)業(yè)政策為主線，對(duì)利用外資這一問(wèn)題進(jìn)行比較分析。

(一)中韓兩國(guó)在零部件生產(chǎn)方面的比較

1.韓國(guó)在零部件生產(chǎn)上采取了引進(jìn)—消化外部技術(shù)的模式

在韓國(guó)汽車(chē)起步階段，韓國(guó)政府積極利用外資解決了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期資金短缺等問(wèn)題，而且引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的基礎(chǔ)性生產(chǎn)。為了堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)化獨(dú)立、完整的發(fā)展以及培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的自主能力，韓國(guó)政府并非一味地依靠外資，而是有限制地讓外資的直接資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)[3]。1972年，韓國(guó)政府頒布了《中小裝配廠廢止措施》，規(guī)定中小汽車(chē)企業(yè)只能從事零部件的生產(chǎn)，有效防止了亂建汽車(chē)廠的現(xiàn)象。這樣一來(lái)，韓國(guó)的各大汽車(chē)公司都從一開(kāi)始的采取購(gòu)買(mǎi)技術(shù)的方法，逐漸轉(zhuǎn)向了培養(yǎng)企業(yè)主動(dòng)性和自主性上，最終當(dāng)自身?xiàng)l件成熟時(shí)，先后結(jié)束與外資的合作。

2.中國(guó)汽車(chē)零部件生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化程度低

由于中國(guó)巨大的汽車(chē)市場(chǎng)一直受到高關(guān)稅和進(jìn)口配額的限制，大部分的外資只能通過(guò)與國(guó)內(nèi)企業(yè)合資合作的方式避開(kāi)高關(guān)稅壁壘，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。至2003年4月底，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)中中外合資企業(yè)共有800多家。隨著關(guān)稅逐漸降低為0，至2007年底，在汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域中中外合資合作的企業(yè)已達(dá)到上千家。雖說(shuō)外資的利用著實(shí)推動(dòng)了中國(guó)汽車(chē)各方面的進(jìn)步，但即便如此，外資在華并非漫無(wú)規(guī)范的投資，他們依據(jù)自己的市場(chǎng)投資戰(zhàn)略，投資領(lǐng)域有所偏重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，投向零部件生產(chǎn)的項(xiàng)目比重僅占他們?cè)谄?chē)領(lǐng)域中所投資的總體項(xiàng)目的38.6%。到目前為止，由于沒(méi)有掌握核心的研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)能力，無(wú)法擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車(chē)產(chǎn)品，大多數(shù)關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，這樣一來(lái)組裝整車(chē)的成本與其他國(guó)家同行業(yè)相比較高。

(二)中韓兩國(guó)在裝配整車(chē)方面的比較

1.韓國(guó)在裝配整車(chē)方面利用外資的三個(gè)階段

到目前為止，韓國(guó)的汽車(chē)工業(yè)經(jīng)歷了起步、國(guó)產(chǎn)化自主發(fā)展、自主創(chuàng)新三大階段，外資的進(jìn)入主要通過(guò)單純技術(shù)引入、合資合作及并購(gòu)三種方式。以韓國(guó)現(xiàn)有主要汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代起亞、通用大宇、上汽雙龍和雷諾三星4家公司為例。

第一階段(1962—1973年)：起步期。以1962年建立了第一家現(xiàn)代化轎車(chē)裝配廠為標(biāo)志。在韓國(guó)政府第一個(gè)5年計(jì)劃指導(dǎo)下，通過(guò)SKD方式，先后與日本NISSAN、TOYOTA等國(guó)際知名公司合作，引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，使韓國(guó)汽車(chē)業(yè)步入正軌。為提高零部件的國(guó)產(chǎn)化率及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將SKD組裝方式轉(zhuǎn)化成CKD獨(dú)立生產(chǎn)方式。

第二階段(1974—1990年)：國(guó)產(chǎn)化自主生產(chǎn)。通過(guò)韓國(guó)政府政策的引導(dǎo)，到1976年，韓國(guó)主要汽車(chē)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到了85%以上，汽車(chē)生產(chǎn)能力隨之?dāng)U大，同時(shí)各個(gè)汽車(chē)企業(yè)均加大力度培育自主開(kāi)發(fā)能力。而該階段，外商的直接投資形式從起步階段的僅僅是技術(shù)的單純植入方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹腺Y合作的投資方式。

第三階段(1991年至今)：自主創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代初，韓國(guó)政府制訂出了雄心勃勃的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，要使韓國(guó)擠進(jìn)世界五大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)之列。至此，韓國(guó)各汽車(chē)公司把產(chǎn)品開(kāi)發(fā)置于最重要的地位。1991年現(xiàn)代公司制造出了國(guó)產(chǎn)化率100%的國(guó)產(chǎn)車(chē)Accent，使韓國(guó)成為了有能力生產(chǎn)獨(dú)自車(chē)型的國(guó)家。而之后由于大量地舉借外債，導(dǎo)致其在1997年亞洲金融危機(jī)中嚴(yán)重受創(chuàng)。外商借此通過(guò)并購(gòu)，使大量的資本技術(shù)涌入韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，減輕了一些債務(wù)。其中，現(xiàn)代公司兼并起亞公司，并與戴克集團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟；2000年法國(guó)雷諾公司并購(gòu)三星公司70%的股份成立雷諾三星公司；2002年10月，通用公司收購(gòu)大宇；2004年10月，上汽集團(tuán)以5億美元收購(gòu)雙龍公司48.92%的股份，成立上汽雙龍公司[4]。

2.中國(guó)在裝配整車(chē)方面利用外資的情況

外商在華投資不僅帶來(lái)了大量的資金、同時(shí)還引進(jìn)了先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。由于要服從自己的投資戰(zhàn)略，大部分的外商熱衷于投資裝配整車(chē)，不注重國(guó)產(chǎn)化。根據(jù)他們的投資考慮，到1995年底，外商投資項(xiàng)目中57.9%投向了轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的整車(chē)項(xiàng)目，并都集中在轎車(chē)項(xiàng)目中。外商投資企業(yè)大都是從國(guó)外進(jìn)口散件而后組裝汽車(chē)，獲得利潤(rùn)。此外，在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，雖然中方掌握汽車(chē)合資企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，但外資對(duì)于中國(guó)汽車(chē)企業(yè)控股權(quán)的爭(zhēng)奪依然非常激烈。大多整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)外資控股所占的股權(quán)比例已經(jīng)達(dá)到了能與中方相抗衡的地步了。

(三)兩國(guó)在汽車(chē)后市場(chǎng)方面的比較

所謂的汽車(chē)后市場(chǎng)，也稱汽車(chē)售后服務(wù)市場(chǎng)，是指汽車(chē)銷(xiāo)售過(guò)程中所需要的各種服務(wù)構(gòu)成的市場(chǎng)，如汽車(chē)配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)、汽車(chē)用品、汽車(chē)改裝、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)、金融服務(wù)、汽車(chē)俱樂(lè)部、汽車(chē)檢測(cè)、汽車(chē)認(rèn)證、汽車(chē)導(dǎo)航等[5]。

1.韓國(guó)緊握汽車(chē)后市場(chǎng)

在韓國(guó)的汽車(chē)后市場(chǎng)中，韓國(guó)幾大汽車(chē)公司現(xiàn)代、大宇、三星等在汽車(chē)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域同樣也占據(jù)一席之地。這些本土知名的大型汽車(chē)集團(tuán)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行一條龍的服務(wù)，從銷(xiāo)售到售后，汽車(chē)維修、保養(yǎng)、汽車(chē)零用配件、汽車(chē)檢驗(yàn)等等都有各自的品牌，而且它們不斷地推陳出新，進(jìn)行改革和協(xié)調(diào)，努力做到與世界同步。相比而言，外國(guó)直接投資或跨國(guó)公司的4S店在韓國(guó)并不多見(jiàn)，韓國(guó)汽車(chē)仍然緊緊握住它們的本土市場(chǎng)。

2.外資大量涌入中國(guó)汽車(chē)后市場(chǎng)

由于擁有1200億元的市場(chǎng)規(guī)模及高達(dá)40%的利潤(rùn)率，近年來(lái)世界著名的汽車(chē)服務(wù)品牌德?tīng)柛！⒉┦馈ⅫS帽子、AC德科等涌入中國(guó)汽車(chē)后市場(chǎng)。這些世界汽車(chē)服務(wù)品牌在中國(guó)市場(chǎng)上提供一站式綜合服務(wù)，設(shè)備齊全，服務(wù)優(yōu)良。現(xiàn)階段，中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)售后服務(wù)市場(chǎng)仍處于起步階段，國(guó)內(nèi)企業(yè)大多是小作坊型的，沒(méi)有形成規(guī)范、完善的價(jià)格體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)現(xiàn)象依然普遍存在；觀點(diǎn)落后、從業(yè)人員素質(zhì)差、管理水平和技術(shù)手段落后等問(wèn)題相對(duì)突出。

(四)中韓兩國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利用外資產(chǎn)業(yè)政策的比較

1.韓國(guó)政府實(shí)施的政策

(1)1997年以前，韓國(guó)政府長(zhǎng)期限制進(jìn)口。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，韓國(guó)政府對(duì)汽車(chē)實(shí)行了長(zhǎng)期的限制進(jìn)口政策，如1962年制定的《汽車(chē)工業(yè)保護(hù)法》大幅提高了汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，直到1985年韓國(guó)汽車(chē)工業(yè)基本具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力后才開(kāi)始逐步降低進(jìn)口關(guān)稅，此外，韓國(guó)政府還設(shè)置不少非關(guān)稅壁壘，如禁止進(jìn)口汽車(chē)在電視和報(bào)紙上作廣告等。

(2)1997年后，韓國(guó)政府調(diào)整對(duì)外政策，大量引入外資。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，韓國(guó)政府調(diào)整利用外資政策，加大外資的出了10.5%的股權(quán)。除此之外，韓國(guó)政府還為外商投資出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)投資高新技術(shù)的外資企業(yè)給予減免稅等多項(xiàng)優(yōu)惠并鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)，促動(dòng)了外國(guó)資本加大力度對(duì)韓國(guó)汽車(chē)的投資，使投資金額大幅上升。

(3)出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略引導(dǎo)韓國(guó)汽車(chē)走向世界。1975年韓國(guó)政府提出了以出口為導(dǎo)向的外向型汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，1976年7月韓國(guó)汽車(chē)開(kāi)始出口。

1996年韓國(guó)汽車(chē)的出口突破了100萬(wàn)輛，2004年韓國(guó)汽車(chē)的出口突破了200萬(wàn)輛。2007年底，韓國(guó)汽車(chē)出口已達(dá)357萬(wàn)輛。由于受金融危機(jī)的影響，2008年4月韓國(guó)汽車(chē)出口量同比下降2%。但是總而言之，韓國(guó)汽車(chē)實(shí)行出口導(dǎo)向型的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是十分成功的，出口行為使韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在不犧牲規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的前提下，進(jìn)一步刺激了技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改進(jìn)，降低生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

2.中國(guó)政府實(shí)施的政策

(1)加入WTO前，中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行保護(hù)政策。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展中國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國(guó)制定了高達(dá)80%的進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅并限制進(jìn)口汽車(chē)配額，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，外資只能以合資合作的形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。但大多合資企業(yè)較看中中國(guó)大陸市場(chǎng)，把國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售放在優(yōu)先地位，并不重視中國(guó)汽車(chē)的出口。根據(jù)OICA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年世界汽車(chē)出口量為2210萬(wàn)輛，占汽車(chē)產(chǎn)量的37%以上，而我國(guó)2002年汽車(chē)產(chǎn)量已超過(guò)300萬(wàn)輛，出口量卻不到6萬(wàn)輛，所占比例小于2%。

(2)加入WTO后，中國(guó)加大貿(mào)易自由度。在中國(guó)加入WTO后，隨著進(jìn)口稅率的逐步降低，貿(mào)易自由化勢(shì)不可當(dāng)，國(guó)內(nèi)幾大汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，他們?cè)趪?guó)內(nèi)建立起來(lái)的遍布全國(guó)的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)路在關(guān)稅降低、進(jìn)口車(chē)大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起到了一定的緩沖作用，但該作用持續(xù)的時(shí)間不長(zhǎng)。2005年1月，中國(guó)取消了汽車(chē)進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額的限制，2006年7月，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整到了25%，汽車(chē)零部件關(guān)稅降至10%，這意味著，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨外國(guó)直接投資及外國(guó)汽車(chē)商品大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的狀況。2007年始，汽車(chē)整車(chē)對(duì)外進(jìn)口關(guān)稅降低至25%，進(jìn)口配額的取消使國(guó)內(nèi)的汽車(chē)生產(chǎn)商面臨著前所未有的壓力。

此外，中國(guó)政府針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提出了一些相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中指出要支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中零部件企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)外國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)并給予稅收優(yōu)惠等政策。

三、中韓汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利用外資比較后的幾點(diǎn)啟示

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)通過(guò)利用外商投資取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。由于國(guó)情和所處的環(huán)境不同，中國(guó)利用外資發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的模式是與韓國(guó)不同的，因此我們要從韓國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法中找尋適合自己國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路并結(jié)合實(shí)際情況加以利用。

1.堅(jiān)持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利用外資方針以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)

目前，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度相當(dāng)高，加入WTO后，大量的外資流進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)。因此中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該把握這一時(shí)機(jī)，更進(jìn)一步地吸引外資并引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高該產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和效率，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。

對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)一步開(kāi)放是利用外資的必經(jīng)階段。隨著國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸飽和，跨國(guó)公司和合資企業(yè)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展焦點(diǎn)從單純的汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售擴(kuò)展到國(guó)內(nèi)汽車(chē)其他領(lǐng)域以及國(guó)外汽車(chē)市場(chǎng)上，汽車(chē)后市場(chǎng)、金融信貸等都是今后外資可以涉足的領(lǐng)域。當(dāng)前，我們應(yīng)該有選擇、有步驟而非盲目地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外商或跨國(guó)公司加大在中國(guó)的投資力度。此外，要讓更多的跨國(guó)公司和外資進(jìn)入中國(guó)，中方要杜絕地方保護(hù)主義的情況出現(xiàn)，如果中國(guó)市場(chǎng)一直為保護(hù)地方汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而設(shè)置壁壘，那么必將會(huì)影響外商在華投資的積極性。

2.注重協(xié)調(diào)全面發(fā)展，利用外資促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

中國(guó)擁有著潛力巨大的國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)、相對(duì)堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的勞動(dòng)力資源，這三大優(yōu)勢(shì)著實(shí)吸引著外資進(jìn)入中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)要明確汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利用外資的目標(biāo)，通過(guò)主動(dòng)地引入利用外資，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而利用外資推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是協(xié)調(diào)的、全面的，既要在整車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域利用外資，也要在零部件生產(chǎn)領(lǐng)域引入外資，有效地利用外資。零部件領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)于整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言是相當(dāng)關(guān)鍵的，良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)能更好地促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。同時(shí)，利用外資推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，這不僅是在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)領(lǐng)域，而且應(yīng)該把利用外資上升到一定的程度，同提高技術(shù)水平相結(jié)合。韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展是值得我們學(xué)習(xí)的。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到引入外資和提高技術(shù)水平是相關(guān)聯(lián)的，在積極地引進(jìn)外資和外國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)這些技術(shù)的消化和吸收。

3.與外資相結(jié)合，努力提高中資汽車(chē)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力，爭(zhēng)取形成自主品牌

通過(guò)對(duì)外資的有效利用，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能否在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上取得更大的進(jìn)步，關(guān)鍵在于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是否能形成或擁有影響力較強(qiáng)的自主汽車(chē)品牌。因此，在利用外資過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)加大自主研發(fā)力度，提高研發(fā)實(shí)力，爭(zhēng)取擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轎車(chē)。隨著中國(guó)進(jìn)入WTO，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，一些企業(yè)開(kāi)始把生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)至研究開(kāi)發(fā)上來(lái)。然而，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所涉及的每個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行自主研發(fā)，對(duì)于目前的中國(guó)而言是件難事。因此，我們可以借鑒韓國(guó)汽車(chē)發(fā)展初期通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)外專家、委托國(guó)外汽車(chē)公司或與國(guó)外公司聯(lián)盟的做法，結(jié)合中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)當(dāng)前的特點(diǎn)和企業(yè)的條件，因地制宜地實(shí)施合理的自主研發(fā)戰(zhàn)略。

此外，在利用外資時(shí)，還要注重自身品牌的建設(shè)。中國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在與跨國(guó)公司合資合作過(guò)程中，應(yīng)該注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不能一味地依賴外資和國(guó)外技術(shù)，應(yīng)在利用的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)自主品牌的形成和培育。

4.制定合理的利用外資政策，充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)合資公司的管理

在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府扮演著至關(guān)重要的角色。目前，我國(guó)應(yīng)該借鑒韓國(guó)做法，充分發(fā)揮政府職能，適時(shí)地不斷地調(diào)整外資引入的政策方針，加強(qiáng)對(duì)外商直接投資的引導(dǎo)，積極地推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，例如鼓勵(lì)中資汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行引進(jìn)—消化活動(dòng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行研發(fā)，打造自主品牌。此外，還要支持大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，促進(jìn)其在資本積累和技術(shù)發(fā)展兩方面都有所提高；要鼓勵(lì)中資汽車(chē)企業(yè)把引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良資本與擴(kuò)大海外市場(chǎng)，提高國(guó)外市場(chǎng)占有率相結(jié)合，在政府有力的調(diào)控下，使外商直接投資服從于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

同時(shí)，政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外資和合資公司的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利用外資的宏觀管理，提高宏觀管理的質(zhì)量和有效性，改變管理的方式和手段。通過(guò)相應(yīng)的措施，合理地引導(dǎo)跨國(guó)公司向合資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)合資企業(yè)的發(fā)展壯大；引導(dǎo)合資公司不斷加大國(guó)產(chǎn)化比率，使合資企業(yè)逐漸發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)企業(yè)。

2003，(12)：40.

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