陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討

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陜南，即位于陜西南部的漢中、安康和商洛三地，北靠秦嶺、南倚巴山，漢江自西向東穿流而過。陜南是我國重要的“天然藥庫”、“中藥材之鄉(xiāng)”，是西北地區(qū)最大的茶葉生產(chǎn)基地，是全省水力資源最為富集和最優(yōu)良的水電梯級開發(fā)地區(qū)，是南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)地。陜南秦巴山區(qū)是我國重要的成礦帶，是省內(nèi)已探明資源中最重要的多金屬礦產(chǎn)資源富集區(qū)。陜南歷史文化悠久，特別是兩漢、三國古跡較多，是文化旅游的勝地。同時，陜南也是我國自然生態(tài)旅游資源最豐富、特色最突出的地區(qū)。陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的豐富礦產(chǎn)和生物資源與環(huán)境保護(hù)相矛盾，為了實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

1陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.1經(jīng)濟(jì)增長方式有待轉(zhuǎn)變陜南經(jīng)濟(jì)增長一直延續(xù)了高投入、高消耗、低效率、低利用的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，致使資源、環(huán)境面臨巨大的壓力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺少大型企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，專業(yè)化程度較低。

1.2礦產(chǎn)資源承載壓力大陜南礦產(chǎn)資源比較豐富，儲量較大，品位較高。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源83種，目前探明儲量的礦產(chǎn)資源有50多種，以有色金屬、貴金屬、黑色金屬和非金屬礦產(chǎn)為主，其中鐵、鈦、銀、銻、鎂、錸、重晶石等20種已探明儲量的礦產(chǎn)資源全省最多，金紅石、鉀長石儲量亞洲第一。然而，長期的不合理開發(fā)，使得礦產(chǎn)資源的承載能力明顯下降，粗放型、高耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)方式已經(jīng)難以為繼。如果繼續(xù)沿襲拼資源、拼消耗、拼能源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，必將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)效益低下。唯有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，才能實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

1.3固體廢棄物資源化程度低工業(yè)固體廢棄物由于回收、加工處理的技術(shù)落后，對廢棄物綜合加工、再利用的能力較低，資源綜合利用體系尚未健全。大件垃圾、有害垃圾及廚余垃圾尚未形成單獨(dú)處理系統(tǒng)，垃圾分類收運(yùn)未能推廣實(shí)施。垃圾處理大多數(shù)采取填埋方式，資源化和減量化程度低。

1.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用存在障礙陜南的企業(yè)以中小企業(yè)為主，自身技術(shù)開發(fā)水平比較薄弱；缺乏專門研究開發(fā)清潔生產(chǎn)的科研機(jī)構(gòu)，一些新技術(shù)由于宣傳推廣不夠，未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣性強(qiáng)的項(xiàng)目不多，由于投資成本大，獲得清潔生產(chǎn)技術(shù)的渠道、途徑不暢通，企業(yè)投入清潔生產(chǎn)的積極性不高。

1.5節(jié)約意識不強(qiáng)陜南各地節(jié)約制度與措施尚不完善，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，污水回用、中水利用設(shè)施建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)對節(jié)能和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)知不足，節(jié)能市場尚未發(fā)育，節(jié)能獎懲機(jī)制、節(jié)能服務(wù)體系和節(jié)能技術(shù)研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

2.1構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)在陜南全面推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。通過沼氣發(fā)酵等途徑，提高秸稈的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，有效減少化肥、農(nóng)藥等使用量和使用強(qiáng)度，降低土壤重金屬、水體富營養(yǎng)化等污染程度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境。鼓勵開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，建立綠色生產(chǎn)基地，全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。因地制宜鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶之間聯(lián)合，形成“生態(tài)種植業(yè)—生態(tài)飼料加工—生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)—有機(jī)肥料—生態(tài)種植業(yè)”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。培育“種-養(yǎng)-加工”一體化循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工連接一、二、三產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用，努力提高陜南農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用能力。扶持“種植-養(yǎng)殖-加工”一體化循環(huán)型生產(chǎn)模式的農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品原料生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)橫向聯(lián)合，促進(jìn)加工廢棄物集中利用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

2.2構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)陜南各地政府應(yīng)依法引導(dǎo)鼓勵和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備，從生產(chǎn)的源頭減少污染物的產(chǎn)生。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，依法取締高能耗、高水耗、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)。以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)落后工藝，減少污染，提高資源利用效率。全面推廣能源梯級利用、水資源集約循環(huán)使用、廢棄資源綜合利用等技術(shù)，在減少污染物排放的同時提高工業(yè)效益。

2.3構(gòu)建循環(huán)型旅游業(yè)在陜南各旅游區(qū)推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、生命周期評價和綠色開發(fā)與消費(fèi)等活動。加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)污染控制設(shè)施建設(shè)，完善景觀與生態(tài)保護(hù)宣傳、環(huán)境保護(hù)標(biāo)識、廢物分類收集等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化管理和無害化處理。積極發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)觀光旅游。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

2.4構(gòu)建綠色第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)陜南現(xiàn)代生態(tài)物流園區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)物流標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物流經(jīng)營者物流運(yùn)作的綠色化，培育壯大一批綠色物流企業(yè)。加強(qiáng)對物流企業(yè)的管理，控制物流活動中的污染源。構(gòu)筑企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字陜南等信息平臺，提高信息技術(shù)輻射的力度和強(qiáng)度，以信息化帶動工業(yè)化，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的能源綜合利用、廢物資源化的信息交換平臺，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息保障。