循環經濟帶動老工業城市的發展論文

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【論文關鍵詞】循環經濟資源型老工業城市發展

【論文摘要】構建和諧社會，歸根到底要靠發展經濟。尤其是資源型老工業城市，如何解決經濟增長與資源漸趨匱乏的矛盾，使區域經濟保持協調、快速地發展，是我們必須研究和解決的戰略問題。

本人通過對資源型老工業城市經濟發展情況的調查研究深刻認識到，只有確立循環經濟的發展理念，樹立人與自然和諧觀、經濟與生態的兼容觀、生產與經營的節約觀、經濟與社會效益的統一觀，由外延式、粗放式的發展轉變為以內涵擴張為主的科學發展路子，才能突破制約區域經濟發展的瓶頸，實現經濟協調持續的發展，為構建和諧社會奠定雄厚的物資基礎。

一、循環經濟和傳統經濟的區別

循環經濟(CyclicalEconomy)，是對物質閉環流動型(ClosingMaterialsCycle)經濟的簡稱。它是按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，建立起的一種新形態的經濟。循環經濟在本質上就是一種生態經濟，要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，是在可持續發展的思想指導下，按照清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。

傳統經濟對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長，導致了許多自然資源的短缺和枯竭，并釀成了災難性的環境污染后果。循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用的基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組成一個“資源——產品——再生資源”的物質反復循環流動過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。

二、資源型老工業城市存在的主要問題

1、城市主導產業衰落，綜合競爭能力急劇下降。這些城市的產業結構單一，以資源性產業為主導，并形成了一條關聯度高、依賴性強的產業鏈。資源型老工業城市普遍存在著勞動生產率低，能源消耗偏高，技術創新力量不強的問題，大部分工業企業沒有建立自己的技術開發機構。部分資源型企業管理粗放，勞動生產率非常低。

2、區域經濟社會與環境協調發展的矛盾突出。生產功能和人居功能的矛盾日趨突出，環境容量和生態空間急劇縮小，環保與發展的矛盾突出，資源性加工業比重大，人均環境空間減少。由于工礦業對環境的污染和破壞，特別是煤炭開采、鐵礦及有色金屬的開采與加工等，對城市自然景觀的破壞、對大氣、水體、生物及人類的生產和生活的影響都十分嚴重。大量未經處理的廢水排入江河之中，污染嚴重；煤、煤矸石、尾礦、自然粉塵、揚塵和一些易揮發的氣體，形成了大量有害物質，直接影響到附近居民的生活質量甚至生命財產的安全。

3、融資環境惡劣，缺乏資金支持。資源型城市已經完全失去了金融支撐。資源型城市的資金來源主要集中在國家投資、財政補貼和基本經營活動收入三個部分。長期以來，資源型城市中的資源型企業效益低下、虧損嚴重，自我發展能力較差。另外，由于多年的過量采伐，資源結構破壞嚴重，使得國家、民間和外商的資金不太愿意投向這些行業，造成資源型城市投資、融資受阻。

三、循環經濟在老工業城市經濟發展中的實踐和探討

1、構建新的產業發展模式。樹立人與自然的和諧觀，通過對農業資源的高效利用，構建以工業化帶動農業產業化的發展模式，實現人與自然的和諧發展。這是科學發展觀的內在要求，也是當前及今后一個時期發展循環經濟的首要目標。在我國，雖然地大物博，資源豐富，但人均資源占有量卻非常低。特別是近些年來，隨著經濟的快速增長，資源消耗的增速遠遠超過GDP的增速，而且資源利用效率遠低于國際先進水平，巨量的原材料需求已經難以支撐未來的經濟增長，尤其是那些依礦建市、依礦立市的資源型城市，經過多年的挖掘開采，礦產資源日益減少甚至趨于枯竭，使整個城市經濟的持續發展面臨著嚴峻的挑戰。

面對嚴峻的現實，應該及時調整產業結構，優化產品結構，在發掘和提升工礦資源優勢的基礎上，大力培植食品、飲料、醫藥以及植物為原料的新型產業，通過對農副產品以及其他再生資源的深加工或再利用，解決礦產資源匱乏對經濟增長的嚴重制約問題，逐步實現經濟發展模式的轉軌。依靠本地區的資源優勢，積極加大農副產品深加工企業招商引資力度，擴大規模，加快發展，特別是重點幫助有能力的企業爭取國家級農副產品深加工項目。在不同產業、不同生產主體之間構建一個新資源共生互補的循環發展體系，通過推進工業化帶動農業產業化，通過發展農業產業化促進工業化，使老工業城市擺脫資源束縛、實現可持續發展。

2、堅持走以內涵擴張為主的發展道路。根據循環經濟的內涵和衡量標準，發展經濟不僅要節約資源，還要保護環境。但是，從有關資料來看，我國廢棄物排放水平大大高于發達國家，每增加單位GDP廢水排放量比發達國家多4倍，單位工業產值產生的固體廢棄物比發達國家多10倍，每年大氣污染造成的經濟損失占GDP的3%-7%。作為一個以礦產開采加工為主的老工業城市，面對日益惡化的生態環境，只有牢固樹立經濟與生態相互兼顧、相互包容、相互促進的新理念，把經濟系統納入自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化，才能保證社會的持久生存和城市經濟的和諧發展。與此同時，還要按照循環經濟的內在要求，鼓勵和引導現有企業延長和拓寬生產技術鏈或產業鏈，通過技術創新將生物資源或廢棄物進行循環利用，培植一批高科技、高效益、少污染的環保型企業和產業，堅持走以內涵擴張為主的科學發展之路。公務員之家

3、樹立生產經營的集約觀。應通過生產要素的聚集使用，構建資源節約型經濟發展體系。按照循環經濟理論的說法，在城市功能布局、基礎設施建設等方面，要充分考慮產業之間的銜接和環境容量的大小，盡可能地使土地及水、電氣等生產要素能夠集中有效使用，以較低的經濟投入和較少的資源消耗獲得最大的經濟社會效益。由于受歷史原因和舊城布局的影響，資源枯竭型城市一方面城市區域內土地資源十分緊缺，很多民營優勢企業和優勢項目難以找到低成本擴張的空間；另一方面，一批停產、半停產的傳統老企業大量的廠房設施長期閑置，成為制約區域經濟持續快速發展的一個瓶頸。

要堅持把科技創新與園區建設有機結合起來，通過創辦都市工業園區，集約利用土地資源；堅持把項目建設與企業改制有機結合起來，通過實施市內企業的土地置換，盤活存量土地；結合舊城改造，通過市場化運作，盤活城市閑置土地。通過整合城市土地存量構建都市工業園，集約使用土地資源和生產要素，減少企業擴張的重復投入，節省經濟運行的社會成本，是發展循環經濟的有效平臺，是建設節約型社會的有效途徑。

4、樹立經濟和社會效益的統一觀。統籌經濟與社會的協調發展，是發展循環經濟必須遵循的重要原則，也是構建和諧社會的內在要求。經濟是基礎，經濟建設是中心。如果只注重發展經濟而忽視解決日益突出的社會問題，那么經濟發展必然會受到社會環境的嚴重制約。資源枯竭型城市只有大力培植一批依靠自我創新擴大規模、增加就業的民營企業群體，才能構成推進縣域經濟和社會事業協調發展，構建和諧社會的堅實基礎。

總之，走資源節約化道路，建設節能型社會，增強可持續發展的能力，既是關系以中華民族自下而上發展的長遠大計，也是關系到構建和諧社會、率先建成小康城鎮的戰略大事。在“十一五”乃至更長一個時期內，我們應該認真按照科學發展觀的要求，牢固樹立循環經濟的發展理念，不斷探索和創新循環經濟的發展模式，進一步推動資源型老工業城市的經濟發展，為構建和諧社會、率先建成小康城市提供強大的支撐。