藏族自治州扶貧開發問題研究

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一、甘南藏族自治州扶貧現狀

甘南藏族自治州，位于中國甘肅省西南部，其地貌特征大多數是以山區為主，由于受自然環境以及地理環境的限制，其經濟的發展模式較為單一，則是以農業以及畜牧業的發展為主，缺乏一定的經濟產業以及經濟支柱，從而經濟發展速度緩慢。總體來說，經濟發展落后，貧困人口居多，扶貧過程中返貧率較高，且由于甘南是藏族自治州，在其發展過程中，也涉及到了少數民族的經濟發展，其貧困原因較為復雜，這無疑是給脫貧工作的開展帶來了一定的難度。

二、甘南藏族自治州扶貧潛在的問題

（一）自然環境惡劣，基礎設施薄弱。甘南州位于青藏高原的東部，平均海拔達3000米以上，這就使得當地的自然環境較為惡劣，隨之而來的則是，基礎建設不完善，基礎設施比較薄弱，尤其是交通運輸與通訊設備。交通建設對于地區經濟的發展而言，意義非凡，甘南州由于其地質地貌條件的限制，使得交通設施較為落后，交通的建設不能滿足經濟發展的需求，進而形成惡性循環，這就使得經濟發展過程中成本較高，且人口較為分散，不利于扶貧生產的開展，這就極大地制約了脫貧工作的開展，無形中加大了脫貧成本。（二）扶貧的成本過高。由于甘南州交通運輸條件不理想，這就使得脫貧成本大大提高，且由于事業單位建設落后，牧區的占比過大，從而使得甘南州的醫療衛生條件落后，疾病得不到及時、有效的治療，這就使得脫貧工作前期需要投入大量的資金，才能在一定程度上改善貧困現象，但是，脫貧工作是一項長期的工作，短期內收效不顯著，從而難以調動當地人脫貧積極性，得不到群眾的支持，難以發揮群眾力量，使得脫貧工作的開展缺乏堅實的群眾基礎。（三）扶貧人才的匱乏。脫貧人才的匱乏，使得脫貧工作的開展受阻。其主要原因在于，甘南州本地人由于與外界聯系較少，受教育水平有限，且對于脫貧工作的認知度不高，大部分人對脫貧的含義以及脫貧的意義不夠了解，甚至采取漠不關心的態度，從而對于脫貧工作的開展難以提出有效的建議；而由于經濟方面的限制，缺乏有效的人才激勵機制，外來人才進入機制難以開展，除此之外，由于甘南州藏族居多，其語言不夠，使得人才的交流不便，在一定程度上加大了工作難度，從而使得脫貧工作的開展效果不佳。（四）扶貧主體的勞動能力的缺失。由于甘南州的醫療衛生事業較差，從而使得疾病的防治情況不理想，這就使得部分主體勞動力的勞動能力喪失，進而難以發揮其生產價值。扶貧主體的勞動能力的缺失，使得扶貧工作的開展沒有后備軍，脫貧工作難以開展，進而難以對經濟產生刺激作用，從而嚴重的阻礙了扶貧工作的進程，與此同時，勞動力的匱乏，使得生產工作難以開展，阻礙經濟的發展。

三、甘南藏族自治州扶貧開發的建議

（一）提高扶貧資金的使用效率。扶貧資金的使用效率的提高，可以推動扶貧工作的開展。提高扶貧資金使用效率，要保證專款專用，建立嚴密的資金監控體系，實現扶貧資金的透明化使用，做到扶貧資金的精準實用，由于脫貧資金的數量有限，因此，只有適當的提高資金的使用效率，才能切實的發揮脫貧資金的價值，以便在一定程度上刺激經濟，從而便于完善基礎設施，大力發展交通運輸以及通訊工程，加大甘南州與外界的交流，實現“走出去”戰略，從而提高扶貧效果，實現甘南州的早日脫貧。（二）進行精準扶貧，提高扶貧工作的針對性。精準扶貧，是扶貧工作開展的中心與重心，精準扶貧的開展可以推動扶貧工作有針對性的開展，大大提高扶貧效果。開展甘南州的精準扶貧，首先，要針對甘南州的扶貧原因進行深入的分析，探究其限制經濟發展的因素，尋找經濟發展的薄弱點；其次，結合甘南州的自然以及人文環境，在現有的經濟發展基礎之上，提出具有針對性的脫貧計劃，采取揚長避短的發展策略，進而保證該計劃的可實施性；最后，嚴格的按照脫貧計劃來開展脫貧工作，并對脫貧的效果進行有效的評估，從而總結脫貧經驗，并進一步的完善脫貧計劃，以實現甘南州早日脫貧。（三）加大教育，提高扶貧主體的勞動力。推動教育的發展，提高脫貧主體的脫貧意識，使得扶貧主體的勞動力了解脫貧工作開展的重要性，從而加大其教育，鼓勵勞動主體積極的參與到脫貧工作當中，并將勞動者的切身利益與脫貧工作的開展直接掛鉤，從而調動勞動者參與到脫貧工作的開展當中，與此同時，針對于勞動力的現狀以及發展特點，將勞動力進行分類，從而對于不同類別的勞動力開展具有針對性的勞動生產活動，從而便于發揮甘南州勞動力的優勢。

四、推動甘南藏族自治州扶貧工作開展的意義

甘南州脫貧工作的開展，受到了廣泛的關注，由于甘南州是藏族自治州，因此，該地區的脫貧工作的開展意義非凡，一方面，甘南州的脫貧工作的開展，便于我國脫貧工作的宣傳，在一定程度上有助于推動我國脫貧工作的開展，便于鼓舞人心，使得社會大眾看到我國脫貧工作的效果，增強脫貧工作的信心，從而推動我國經濟發展的同時，便于縮小地區差距；另一方面，甘南州的脫貧工作，便于推動少數民族地區經濟的發展，從而便于我國多民族國家的發展，能夠推動民族融合，穩定社會秩序。總而言之，甘南藏族自治州扶貧工作的開展，是一項既具有經濟效益，又具有社會效益的工作，當地政府也應該積極地響應國家的脫貧號召，利用自身的優勢，開辟一條具有個性的脫貧之路，從而實現甘南州的早日脫貧。

五、結束語

文章就是以甘南藏族自治州扶貧開發為研究中心，進而開展了四大方面的研究，即甘南藏族自治州扶貧現狀、甘南藏族自治州扶貧潛在的問題、甘南藏族自治州扶貧開發的建議、以及推動甘南藏族自治州扶貧工作開展的意義。其主要目的在于，一方面，通過對甘南地區的貧困現狀進行研究，進而提出了具有針對性的解決措施，從而推動甘南州脫貧工作的開展；另一方面，通過對甘南州扶貧工作的研究，突出扶貧工作的重要性，進而引起相關部門以及社會大眾的忠實，鼓勵并呼吁發揮一切積極的因素，投身于甘南州扶貧工作的開展中，早日實現甘南州的脫貧。

參考文獻

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作者:胥力尹 單位:西北民族大學