東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析論文

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一、百色承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇

(一)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇

二戰(zhàn)以來,在全球范圍內(nèi)共發(fā)生了四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.第一次發(fā)生在20世紀(jì)50~60年代的美、英等歐美國家.他們在國內(nèi)重點發(fā)展技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè),把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本等國家.第二次發(fā)生在20世紀(jì)60年代末.日本工業(yè)化逐漸趕上歐美等國家,集中力量發(fā)展鋼鐵、化工和汽車等資本密集型產(chǎn)業(yè)以及電子、航空航天和生物醫(yī)療等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國臺灣、韓國等周邊國家和地區(qū).第三次始于20世紀(jì)80年初.70年代的兩次石油危機,迫使發(fā)達國家努力發(fā)展微電子、新能源、新材料、信息技術(shù)等高附加值產(chǎn)業(yè),把一些傳統(tǒng)的重化產(chǎn)業(yè)向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移.同時這些新興工業(yè)化國家和地區(qū)由于勞動工資和生產(chǎn)水平的提高而將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟四國.目前正在進行的第四次轉(zhuǎn)移主要是世界加工制造中心(主要是電子信息產(chǎn)品)向中國轉(zhuǎn)移.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾測算:隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,各個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,全球外商直接投資額加大,2008年為1.5兆美元,2010年預(yù)計會增至1.7兆美元.美國信息產(chǎn)業(yè)咨詢公司加特納公司預(yù)測:2010年發(fā)達國家25%的傳統(tǒng)IT工作將轉(zhuǎn)向印度、中國和俄羅斯.我國已成為第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地,成為國際項目外包基地,具有成為“世界辦公室”的潛力.目前,我國電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入已超過日本,躍居世界第二.據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議統(tǒng)計,我國利用外資連續(xù)10多年居發(fā)展中國家首位.

(二)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機遇

我國在20世紀(jì)60年代中期開始的“三線”建設(shè)就屬于政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.當(dāng)時大量與國防工業(yè)有關(guān)的重化工業(yè)由沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),初步改變了我國工業(yè)布局的不合理狀況,建立起戰(zhàn)略大后方體系,為抵御外部戰(zhàn)爭威脅作了必要的準(zhǔn)備.1995年在國務(wù)院“東錠西移”政策的指導(dǎo)下,上海的紡織產(chǎn)業(yè)將約50萬錠的棉紗生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到新疆地區(qū).2007年7月23日,商務(wù)部、海關(guān)"總署聯(lián)合2007年第44號公告,公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄.此次調(diào)整的最大特點是對東部和中西部地區(qū)實行差別政策,主要目的是為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過快增長;同時配合國家實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,實行區(qū)域間差別政策,促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,加快形成布局合理、區(qū)域特點明顯的加工貿(mào)易發(fā)展布局.香港特區(qū)政府牽頭的大珠三角商務(wù)委員會研究報告顯示:該政策實施會導(dǎo)致珠三角1500家港資企業(yè)停產(chǎn),而有意停產(chǎn)或縮減生產(chǎn)規(guī)模的廠家更達1萬家,占珠三角港商的21%.

新政策的出臺,為百色積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了一次大好機遇.一是東部地區(qū)不再新批限制類加工貿(mào)易企業(yè).二是加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻的提高,保證金“實轉(zhuǎn)”將占東部企業(yè)大筆流動資金,使經(jīng)營成本明顯上升,迫使部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移.三是本次調(diào)整不適用于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,即進區(qū)企業(yè)不需要交納臺賬保證金.因此,這次調(diào)整之后,在百色加工的產(chǎn)品經(jīng)廣西海關(guān)出口享受的政策優(yōu)勢更加明顯,更有利于吸引東部地區(qū)加工貿(mào)易類企業(yè)向百色轉(zhuǎn)移.四是此次限制類產(chǎn)品的一部分在百色具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有利于促進這類產(chǎn)業(yè)在百色加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級.

(三)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級機遇

改革開放以來,我國東部地區(qū)承接了三次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.第一次是上個世紀(jì)80年代,香港的大部分輕紡、玩具、消費電子、小家電等輕工和傳統(tǒng)加工業(yè)的轉(zhuǎn)移;第二次是90年代初,主要是臺灣、日本、韓國的電子、通訊、計算機產(chǎn)業(yè)的低端加工和裝配的大規(guī)模轉(zhuǎn)移;第三次是從2002年開始直到現(xiàn)在還在進行中的歐美及日本等發(fā)達國家跨國公司以制造中心、產(chǎn)品設(shè)計中心、研發(fā)中心、采購中心為代表的高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移.近年來,東部地區(qū)加工工業(yè)開始出現(xiàn)土地、勞動力等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問題,“騰籠換鳥”成為必然.據(jù)測算,到2010年,僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)值上估計將達到14000億元左右.這給百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了難得的機會.

(四)廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇

為了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,廣西已經(jīng)出臺了《關(guān)于推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》等政策.一是不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力、政務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境建設(shè),不斷降低廣西綜合成本、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè).二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接載體的建設(shè).進一步完善北海出口加工區(qū)功能,加快各市工業(yè)園區(qū)和******區(qū)的建設(shè)步伐,并積極向國家爭取在欽州港設(shè)立保稅港區(qū),在南寧、防城港設(shè)立保稅物流中心(B型),在憑祥設(shè)立中國一東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū);選擇4至5個城市推薦成為商務(wù)部和自治區(qū)的“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”等.三是加大對東部港澳臺資加工貿(mào)易企業(yè),以及港澳臺地區(qū)的招商引資力度.百色作為廣西的新工業(yè)基地、中國乃至亞洲的重要鋁工業(yè)基地、廣西旅游的第三極,自然會在這次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中扮演重要角色.二、百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)

(一)百色綜合經(jīng)濟實力不斷增強

2006年百色市地區(qū)生產(chǎn)總值293.63億元,增長14.3%;財政收入40.8億元,增長22.9%,居廣西第四位;全社會固定資產(chǎn)投資249.92億元,增長42.4%;城鎮(zhèn)居民可支配收入9887元,農(nóng)民人均純收入2110元.2007年1~9月,全市生產(chǎn)總值完成222.86億元,同比增長16.2%.固定資產(chǎn)投資總額突破200億元,增長25%,是歷年來增幅最大的一年.全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成185億元,同比增長35%,居廣西第二位.財政收入完成35.84億元,比上年同期增加8.2億元,增幅達29.69%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9272元,增幅達25.5%.農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2203元,同比增長19%.全市消費總額達48.5億元,同比增長16.63%.到2010年,百色人均生產(chǎn)總值將達到1500美元,財政收入達到80億元,工業(yè)總產(chǎn)值達到800億元.不斷增強的綜合經(jīng)濟實力將吸引更多的東部企業(yè)前來投資.

(二)百色基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

1990年以來,南昆鐵路、田德鐵路、南昆高速公路、隆百高速公路、百色機場、南百二級公路、盤百公路、各縣區(qū)二級公路、農(nóng)村通村四級公路等交通項目相繼開工建設(shè)運營,百色已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水路等現(xiàn)代化的交通立體網(wǎng)絡(luò),公路東接南寧,南通越南,北連貴州、河池,西達云南,全市各縣(區(qū))均通二級公路.現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)將降低外來企業(yè)的通勤成本.

(三)百色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強

百色是以鋁為主的廣西新工業(yè)基地、中國乃至亞洲重要鋁工業(yè)基地.1991年以來,中鋁廣西分公司、銀海鋁業(yè)、平果亞洲鋁型材、隆林鋁、華銀鋁等項目相繼開工建設(shè)運營,初步形成了以鋁土礦開采、冶煉和鋁制品深加工為主的鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈.1985年以來,相繼開工建設(shè)天生橋水電站、百色水利樞紐、那吉航運水利樞紐、平班水電站等大中型水電項目,電力工業(yè)取得長足發(fā)展.煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)也得到迅速發(fā)展.目前正在建設(shè)以綜合性商貿(mào)物流為主的百色迎龍區(qū)物流中心,以鋁工業(yè)品交易儲運為主的平果物流中心,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)加工配送及建材等為主的田陽物流中心,以建材、石化原材料為主的田東物流中心,以煤炭和鋁產(chǎn)品等儲運為主的隆林物流中心,以邊境貿(mào)易為主的靖西、那坡物流中心.建立進出口貿(mào)易加工區(qū),培植出口貿(mào)易企業(yè),打造以鋁材、鈦白粉、錳制品、石化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品為主的貿(mào)易品牌.較長的產(chǎn)業(yè)鏈將進一步降低東部轉(zhuǎn)移企業(yè)的交易成本.

(四)百色擁有豐富且價格看漲的資源

百色鋁土礦、銅礦、水晶、褐煤等儲量居廣西首位.百色煤儲量達7億多噸,石油儲量1億噸左右,天然氣儲量約80億立方米,鋁土礦儲量10億噸以上.百色地表河流年平均徑流量為172.4億立方米,境外流入境內(nèi)年平均水量約為40.78億立方米,已開發(fā)和正在開發(fā)的水電總裝機容量近450萬千瓦,是廣西唯一擁有地方電網(wǎng)的區(qū)域.國家統(tǒng)計局2005年11月公布的一組數(shù)據(jù)顯示,在39個工業(yè)大類中,新增利潤最多的是煤炭、石油開采、有色金屬等行業(yè),利潤同比分別增長81.5%、74.7%、136.4%.據(jù)調(diào)查,百色工業(yè)園內(nèi)投資建廠的企業(yè)征地價格為4.2萬元/畝,工業(yè)用電價格為0.35元/千瓦時,工業(yè)用水價為0.84元/T,大約分別是桂東的0.5、0.6、0.7倍左右.這些價格看漲的資源以及土地、水電等低價格,將提升東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的利潤和競爭力.

(五)百色制定了一系列優(yōu)惠政策

2003年以來,百色市委、市人民政府圍繞以最強的力量、最高的效率、最好的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策和最良好的環(huán)境,制定了《關(guān)于進一步擴大對外開放的決定》《關(guān)于工業(yè)立市的決定》《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》《關(guān)于進一步加快全社會固定資產(chǎn)投資的決定》《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能的決定》等六個決定,出臺了《關(guān)于整治投資軟環(huán)境二十條規(guī)定》《關(guān)于促進個體私營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施辦法》等加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的十七個配套文件,創(chuàng)造了良好的投資軟環(huán)境.

三、百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制約因素

(一)地理位置與東部距離較遠,文化習(xí)性與東部差異較大

百色位于廣西西部,距廣州1051公里,距上海2299公里.在地理位置

方面與桂東和中部地區(qū)相比處于劣勢.特別是西進的勞動密集型企業(yè)不少是出口導(dǎo)向型企業(yè),產(chǎn)品的海外市場主要集中于歐美日等大西洋沿岸地區(qū)和太平洋沿岸地區(qū),不適合轉(zhuǎn)移到離海較遠的百色.文化習(xí)性方面,雖然與廣東有些相似,但與玉林、貴港、梧州相比相差太大,與長三角相比則屬于不同的文化范疇,這導(dǎo)致百色與東部企業(yè)家的思維方式對接較難.百色在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移激烈競爭中面臨較多的對手.玉林因與廣東交界,兼?zhèn)鋮^(qū)位優(yōu)勢突出、交通便利等有利條件,近年來成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地.貴港直面珠三角,背靠大西南,聯(lián)通東南亞,區(qū)位優(yōu)勢明顯,成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要選擇地.梧州是廣西的東大門,與廣東肇慶等珠三角城市山水相連,語言習(xí)俗相同,歷史文化相系,同屬于嶺南文化的發(fā)源地,因而備受青睞.柳州是一個以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的區(qū)域性中心和交通樞紐城市,該市工業(yè)經(jīng)濟總量約占廣西四分之一.南寧是廣西的政治、經(jīng)濟、文化和物流中心.桂林是山水景觀獨特的歷史文化名城,具有較強的醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢.北海、欽州和防城港屬于北部灣地區(qū),是連接?xùn)|盟的海上出口通道.在中部,湖南與廣東接壤,江西與福建、浙江相鄰,安徽與江蘇、浙江相鄰,河南與山東相鄰,中部地區(qū)歷史悠久,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,在“中部崛起”的政策導(dǎo)向下必將成為經(jīng)濟增長的熱點地區(qū).這些都是百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強勁對手.

(二)基礎(chǔ)設(shè)施在建的和待建的多.近期內(nèi)難以發(fā)揮作用

根據(jù)中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所對我國區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)發(fā)展水平差異的研究,基礎(chǔ)設(shè)施水平每提高1個百分點,將誘致制造業(yè)產(chǎn)值比重增加0.143個百分點,人均制造業(yè)產(chǎn)值增加551.6元,完善的基礎(chǔ)設(shè)施將成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要砝碼.百色提出的“一環(huán)六射”高速公路發(fā)展思路還沒有真正實施,田林—西林、田陽—定夜等市內(nèi)二級公路還沒完工,平果—武鳴、樂業(yè)—貴州等出市出省出境二級公路尚未落實,田東—靖西龍邦鐵路預(yù)計要到2020年才完成、南昆鐵路復(fù)線和四川隆昌一百色鐵路建設(shè)僅在規(guī)劃中.百色、田陽、田東、平果港口群、魚梁水利航運樞紐建設(shè)都未竣工.航空方面僅開通百色至廣州的航線.據(jù)估計,這次東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰期大概在五年左右結(jié)束,如果百色不盡快把基礎(chǔ)設(shè)施建好,將會失去這一良好的“引鳳人巢”機遇.

(三)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能不完善

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體是工業(yè)園區(qū)和城市(鎮(zhèn))群.工業(yè)園區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、資金集中、項目集聚的特點,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺.桂東和中部地區(qū)很多地方就把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點來抓.目前玉林共有各類工業(yè)園區(qū)28個,其中省級園區(qū)3個,園區(qū)內(nèi)大量新建標(biāo)準(zhǔn)廠房,并實行一區(qū)多園、專業(yè)發(fā)展的模式.北海市聯(lián)手廣西北部灣開發(fā)投資公司總投資10億元,計劃在工業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米.百色也提出重點建設(shè)百色工業(yè)園、平果工業(yè)園、田東石化產(chǎn)業(yè)園、靖西工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū),并要求每個縣(區(qū))都要建好一個園區(qū)或工業(yè)集中區(qū).但由于工業(yè)園建設(shè)起步太晚,投入資金不足,多數(shù)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀不能令人滿意,園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,有些連“三通一平”都沒做到,缺乏總體規(guī)劃,管理和服務(wù)水平缺乏科學(xué)性和特色性.特別是以資金融通、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系尚未形成.園區(qū)對外來企業(yè)的吸引力不強.

現(xiàn)代化的城市群是一個地方社會和經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化進程的重要標(biāo)志,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體.近些年百色盡管加大了城市建設(shè)的力度,但由于它曾因為緊靠越南和遠離大城市導(dǎo)致其城市化水平較低,城市之間的聯(lián)系及功能配套不盡合理.2006年百色城市化水平只有26.87%,低于廣西(33.62%)和全國(43.9%)的城市化水平.由于城市規(guī)劃布局不合理,百色缺乏足夠的商業(yè)功能區(qū),周邊也沒有形成與之呼應(yīng)的城市群.城市建設(shè)落后導(dǎo)致對西進產(chǎn)業(yè)的承接能力非常有限.

(四)勞動力素質(zhì)不高

百色雖然勞動力資源充足,價格低廉,但普遍存在勞動力素質(zhì)不高、勞動生產(chǎn)效率低下的現(xiàn)象,難以滿足西進企業(yè)的要求.一是由于經(jīng)濟水平低、財力有限,因此基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育比較落后,難以滿足西進企業(yè)對具有基本文化素質(zhì)和勞動技能從而可以被迅速訓(xùn)練成為熟練工人的廉價勞動力的需求.二是由于受環(huán)境封閉、經(jīng)濟落后、改革滯后、觀念陳舊的制約,部分勞動者的吃苦耐勞精神,以及對工作的紀(jì)律性、積極性、規(guī)則性及效率性都難以符合西進企業(yè)的要求.三是由于就業(yè)機會、物質(zhì)待遇和生活環(huán)境存在空間的差異,百色的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、受過基礎(chǔ)教育或有一定技能的普通勞動者多年來通過畢業(yè)分配、工作調(diào)動和民工潮等途徑大量流失到東部發(fā)達地區(qū),使沉淀下來的人力資源處于結(jié)構(gòu)不合理狀態(tài).這些都意味著轉(zhuǎn)移到百色來的企業(yè)不僅要付出更多的勞動力搜尋成本、培訓(xùn)成本和監(jiān)督成本,而且還將面臨更高的勞動效率風(fēng)險和人才流失風(fēng)險.

(五)市場化程度較低

市場化程度是生產(chǎn)要素流動和空間重置效率的重要影響因素.總體來說,百色的市場化程度較低.一是從市場主體來看,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體是企業(yè).百色的傳統(tǒng)企業(yè)中,國有企業(yè)較多,由于國有企業(yè)的各種制度性缺陷,會導(dǎo)致轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)因為無論是以兼并收購、承包租賃的方式,還是以貼牌生產(chǎn)、合同制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的方式與百色企業(yè)開展合作,都會面臨巨大的阻力.二是從市場環(huán)境來看,市場開放度不夠,少數(shù)地區(qū)地方保護主義較為嚴(yán)重,市場競爭無序,法制意識淡薄,知識產(chǎn)權(quán)和合法財產(chǎn)得不到保護,部分群眾有盲目排外思想.三是從市場效率來看,由于缺乏較好的產(chǎn)業(yè)集群,導(dǎo)致企業(yè)的交易效率較低.

總之,百色雖然面臨著承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多重機遇,但還要不斷增強綜合經(jīng)濟實力,完善各項基礎(chǔ)設(shè)施,提高勞動力素質(zhì)和市場化程度,才能在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得優(yōu)勢和先機。

[論文關(guān)鍵詞]百色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇基礎(chǔ)

[論文摘要]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能較好地實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展.百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既面臨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等多重機遇,也具有綜合經(jīng)濟實力不斷增強、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善等良好的基礎(chǔ).同時也存在著地理位置距東部較遠、承接栽體功能不完善、勞動力素質(zhì)不高、市場化程度較低等制約因素.