西部地區農村經濟隊伍建設論文

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論文關鍵詞：西部地區農村經紀人社會資本

論文摘要：當前，我國西部地區農村經紀人隊伍還不能滿足農村市場經濟發展的需要。從社會資本角度來探討西部地區農村經紀人隊伍建設問題，可以在一個新的視野中思考從“信任”“網絡”及“規則”等三個途徑來進一步培育和發展西部地區農村經紀人隊伍。

農村經紀人是活躍在農村經濟領域，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事農產品產加銷中介服務的公民、法人和其他經濟組織。我國西部地區農業發展較為緩慢，市場經濟發展也相對滯后，農村經紀人對西部地區農業發展尤其重要。本文以社會資本為切入點，關注在農村經紀人隊伍建設過程中的社會資本現狀，從而進一步探討通過社會資本投資來促進西部地區農村經紀人隊伍建設。

一、社會資本與西部地區農村經紀人隊伍建設的內在聯系

社會資本是指能夠通過協調的行動來提高社會效率的信任、規則和網絡等三種要素“。由于社會資本理論能夠提供一個可供廣泛討論的研究視角，兼之其本身所具有的通適性，近年來，它被應用到越來越多的實踐活動中。本文主要從“信任”、“網絡”以及“規則”等三個維度來考量西部地區農村經紀人隊伍建設的社會資本，從而探討促進西部地區農村經紀人隊伍建設的新途徑。

（一）“信任”是農村經紀人中介活動的基本前提在市場信息不對稱前提下，農村經紀人作為促成市場交易的中介者，關鍵在于利用經紀人所擁有的各種資源，協調“買賣”行為，促成交易達成。在此過程中，買賣雙方對農村經紀人的信任程度是交易順利完成的關鍵。也就是說，對于農村經紀人這樣一個中介者的角色而言，是否具有廣泛的信任關系，較高的信任度與口碑，直接決定了他們在交易過程中的協調活動能否順利進行，也影響著交易成本與交易效率的高低。因此，“信任”是農村經紀人中介活動的基本前提。

（二）“網絡”是農村經紀人中介活動的組織基礎隨著市場化進程的加快，農業領域交易行為日趨復雜，許多涉農行業的聯系也愈加緊密。這意味著現代農業發展使得農村市場呈現出各生產環節、各行業互動的網絡化發展趨勢。與此相適應的是，需要有足夠數量、相互協調的農村經紀人擔當農村經濟交易網絡中的聯結點。農村經紀人之間形成的跨行業、跨區域、多渠道的相互協作網絡是活躍農村經濟、促成市場交易的組織基礎。

（三）“規則”是農村經紀人中介活動的制度保障市場經濟是法治經濟，農村經紀人作為市場經濟中的一個中介主體，其行為必須在相應的規則框架內進行。完善的制度可以限制農村經紀人因片面求取傭金而發生的違法違規活動，引導農村經紀人進行誠信經營，更為重要的是，良好的制度環境可以培育和發展一個龐大的高素質農村經紀人隊伍，使得農村經濟得到更好更快地發展。

二、西部地區農村經紀人隊伍建設的社會資本現狀分析

（一）信任范圍狹窄，信譽度比較低西部地區鄉村社會中傳統文化氛圍還較為濃厚，鄉村人際關系在很多欠發達地區還是以血緣聯系為主，往往以宗族血緣作為群體活動的邊界。血緣邊界以內有著較高的信任關系，而對邊界外人員的信任則大打折扣。很多農村經紀人其實最開始也是由那些家族內頭腦靈活、精明能干的人組織族內親戚的農產品交易開始的。因此，農村經紀人的信任范圍往往局限于家族內部，對于血緣范圍外的“外人”便以利潤最大化為處事原則，有時難免一些損人利己的行為發生，時間一長，血緣內外市場交易中的猜忌懷疑、互不信任逐漸增多，很多農村經紀人的信譽度便越來越低了。

此外，一些農村經紀人在市場活動中片面追求利益，有時連血緣親情也不顧了，不講職業道德，為了爭客戶搶市場而不擇手段，搞不正當競爭，甚至有少數人欺行霸市、強買強賣，失信于買賣雙方，嚴重侵害了廣大農民的利益，也在很大程度上影響了農村經紀人的形象，制約了農村經紀人隊伍的健康發展。

（二）網絡化程度低，經營范圍有限近年來，西部地區農業產業化發展速度日益加快，農產品深加工以及新品種、新技術的出現帶來了新的市場契機。相關行業生產及交換領域的聯系越來越緊密，農村市場交易網絡正在形成。相比之下，農村經紀人隊伍的規模與蓬勃發展的農村市場形成了巨大反差，遠遠不能滿足市場經濟發展的需要。以云南西雙版納州為例，截止2008年，全州競只有1戶在工商局注冊的經紀人]。當然，在實際交易中的無證經紀人數量遠遠不止此。但是，有限的農村經紀人隊伍確實成為了制約西部農村經濟發展的一個瓶頸。

再者，如上所述，西部地區農村經紀人信任范圍較窄，加之本身缺乏專業素養，協作意識差，很難形成跨區域、跨行業的網絡化交易平臺。從當前情況來看，大多數地方的農村經紀人還處于“家庭單干型”、“松散型”等單打獨斗的狀態。各自僅限于自己所處的某鄉或某村，靠著單一農產品的經營來“小富即安”。新技術、新行業缺乏相應的農村經紀人提供中介服務。總之，不能形成組織化發展的相互協作的經紀人交易網絡，是當前西部地區農村經紀人隊伍建設亟待解決的問題。

（三）制度供給不足，行業缺乏規范西部地區農村經紀人隊伍建設起步較晚，相關制度存在供給不足的問題。目前主要管理制度是國家工商總局2004年頒布實施的《紀人管理辦法》，其內容較為籠統，在農村經紀人具體問題的指導性上不夠詳盡，缺乏一定的可操作性。此外，各地政府有一些相應的地方性行政規章，對發展農村經紀人隊伍有～定促進作用，但是內容各有側重，適用性有限，缺乏法律效力，還不能較好地適應農村經紀人隊伍的發展需要。從西部地區農村經紀人隊伍的發展來看，現行制度設計主要缺乏農村經紀人的專門立法，同時對于農村經紀人的權利義務規定、組織建立與發展、資金籌集、信用規定以及相應的保險救濟等方面配套制度都比較缺乏。由于缺乏相應制度安排，西部地區農村市場交易中的中介者很多都沒有經紀人執照，存在很多單打獨斗的“散兵游勇”和類似于舊式經營中的掮客。這些現象又使得行業不規范行為增多，加劇了市場主體間的不信任，從而影響農村經紀人整體形象，阻礙農村經紀人的有序發展。

三、加大社會資本投資力度，促進西部地區農村經紀人隊伍建設

（一）建立廣泛的信任關系，樹立西部地區農村經紀人良好形象

第一，加強外部引導，促使血緣信任關系向契約信任關系轉變。狹隘的宗族血緣群體觀念很難適應規模化、高效率的現代農業發展需要。因此，鄉鎮基層政府在新農村建設過程中不但要重點發展農村經濟，還應當重視對農民生活觀念轉變的宣傳引導，在新型農村社區建設過程中開展豐富的社區活動，充實村民閑暇時間，進而可以建立更為寬廣的社會網絡，把傳統觀念中珍視親情友情的傳統傳遞到新的社會網絡中，同時，宗族血緣信任關系通過新的社會網絡內得以擴大，有助于講求信用的市場經濟網絡的形成，以利于契約型市場關系的建立發展。公務員之家

第二，進行教育培訓，提升西部地區農村經紀人業務能力與職業道德。教育投資是最重要、最有效的社會資本投資。西部地區經紀人行業起步較晚，整體素質不高，宗族血緣關系限制了信任范圍。因此，政府應該加強西部地區農村經紀人的教育培訓等公共服務，主要在于培養和提高兩方面的能力水平：一是提高經紀人的業務能力，讓他們盡可能多地掌握網絡技術，學會網上交易，同時，要引導他們進入一些新興行業，比如新型農產品的市場開發、新技術的推廣，農村勞動力中介市場等。二是要加強法制宣傳教育，強化經紀人法律意識，培養職業道德，杜絕經紀人損害農民利益、擾亂市場交易秩序的行為發生，樹立誠信經營的經紀人形象。

（二）培育網絡化組織形式，促進西部地區農村經紀人自我管理一是加大扶持力度，促進西部地區農村經紀人之間的交流與協作。西部地區各級政府應該加大對農村經紀人行業的扶持力度，通過提供較為完備的管理與服務來培育農村經紀人隊伍。針對農村經紀人隊伍分散活動，組織化程度低的現實，政府相關部門應該加強區域之間、行業之間的業務交流。根據各地農業產業發展特點，定期舉行業務洽談會、農產品交易會以及技術經驗交流會等活動。以政府組織的各種交流活動為契機，經紀人之問可以建立一個廣泛的交易網絡，從而使得行業資源、信息能夠得到更為快速而廣泛地傳遞，刺激農村市場的充分發育。二是鼓勵組織化發展，實現西部地區農村經紀人自我管理與服務。如前所述，經紀人隊伍組織化發展是農村市場網絡發展的需要。隨著市場交易行為的日趨復雜，單干型經紀人會逐漸喪失信息占有優勢，最終會被淘汰出經紀人隊伍。農村經紀人組織化可以產生聚集效應，提高經紀人整體效能。此，政府應該鼓勵引導農村經紀人建立自己的行業協會，實現自我管理與服務。農村經紀人行業協會可以培育自身的社會資本，通過制定協會組織規則來規范成員交易行為，實現誠信經營；通過組織內部培訓來提高成員業務能力。總之，組織化發展可以整合經紀人資源，形成合力，實現經紀人隊伍的有序發展。

（三）完善相關的制度安排，優化西部地區農村經紀人制度環境一要制定專門的農村經紀人管理制度，促進西部地區農村經紀人行業規范發展。從政府管理的國家層面來看，需要制定專門的農村經紀人管理制度，形成以專門法律制度為基礎，各項配套政策規定以及地方政策措施相互協調的“規則”體系。在此基礎上，西部地區相關部門應有針對性地制定和完善農村經紀人信用評價制度，從制度渠道來引導西部地區農村經紀人培養信用意識，改善融資狀況，消除違法違規行為，構建西部地區農村經紀人隊伍規范發展的良好信用環境。二是建立農村經紀人的激勵制度，促進西部地區農村經紀人隊伍發展壯大。要壯大西部地區農村經紀人隊伍，必須建立健全農村經紀人的外部激勵制度與內部激勵制度。一方面，政府相關部門應該建立農村經紀人的激勵制度，從外部來發揮政府引導作用，運用各種積極措施來激勵農村經紀人隊伍的發展壯大；另～方面，農村經紀人行業協會及其自主組織要建立自身的獎懲制度，通過農村經紀人內部的自我激勵來實現行業的發展壯大。

四、結語

農村經紀人隊伍建設對于西部地區農業發展作用重大。我們應該拓寬思路，從更為寬廣的角度來思考如何培育發展西部地區農村經紀人隊伍。新興的社會資本理論為我們提供了一個可供選擇的視角，我們可以從“信任”、“網絡”以及“規范”這三個社會資本的基本維度來探索實踐路徑，促進西部地區農村經紀人隊伍的健康有序發展。