日本居民消費效應分析
時間:2022-06-04 03:15:28
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(一)日本財政支出結構狀況1.日本全國性財政支出結構。伴隨著“經濟復興”計劃的實施,戰后的日本經濟經歷了20世紀50年代至70年代的高速增長時期,相應地日本財政支出的規模不斷增加,從1990年的692690億日元增加到2010年的967280億日元。特別是隨著人口老齡化和家庭結構因素的變化,需要日本政府不斷將財政支出的重點放在與居住民密切相關的領域,滿足居住民多樣化的需求。進入21世紀以來,日本財政支出規模不斷增加,財政支出結構具體情況見表1。從財政支出的費用類別來看,日本財政支出主要分為社會保障費、文化教育科學費、養老金、公共事務費、國防費、經濟協作費、小企業援助費、地方轉移支付費及國債還本利息費等。其中與居民生活密切相關的社會保障、文化教育科技和養老金支出,合計占比從2000年的45.2%上升到2010年的55.1%,而且以社會保障支出為主。國債利息支出仍是財政支出的主要內容之一,平均占財政支出的21.4%。同期,地方轉移支付占比振蕩上升,從2000年的17.7%,上升到2010年的19.4%。國防支出因為受到國防軍費開支約束一直較為平穩發展,2000-2010年期間基本上保持在5.5%-6%之間,而在經濟協作和小企業援助方面的財政支出占比一直較小。2.地方政府財政支出結構。隨著日本社會經濟結構的變化,地方政府財政支出結構也發生了相應的變化,體現出地方政府的民生導向型政府職能的特點。2000-2008年涉及居住民福祉改進的福利支出占比不斷提高,從初始的13.70%上升到19.90%,衛生和教育支出占比平均保持在6.41%、18.43%,而為經濟建設服務的農林水產事業支出占比、工商支出占比和土木支出占比平均為4.79%、5.43%、17.00%。其中土木支出占比呈不斷下降的趨勢,從20.00%下降到14.40%。會議、總務、警察、消防等行政管理服務類支出占比基本上保持在16%以下,2008年國債支出占比為14.7%,比2000年提高了2個百分點(見表2)。
(二)日本居民消費現狀1.日本居民消費率。居民消費率即在一定時期內(經常為一年),居民消費占GDP的比重。其反映了一國居民消費的整體發展水平。從居民消費率的縱向比較來看,日本居民消費率整體上不民消費的長期與短期變動關系,本文建立了VEC計量經濟模型。
二、日本財政支出結構與居民消費關系
(一)變量說明及數據來源1.日本財政支出結構?;谂c日本居民消費的密切關系程度,本文主要研究社會保障、文教科支出、國債支出與地方轉移支出,分別用js、je、jt、jl表示這些變量占整個財政支出的比重。2.日本居民消費支出主要用日本居民消費支出占GDP的比重來表示,記為jc。本部分的數據選擇區間為1990-2009年,所有的數據是根據日本財務省網站的歷年統計資料整理得到,所有變量的檢驗均通過Eviews5.0軟件驗證。
(二)計量分析1.日本財政支出結構對居民消費的長期均衡。基于科學分析的需要,首先應對變量jc、js、je、jt、jl進行單位根檢驗,以驗證變量的平穩性,檢驗結果見表3。由表3的ADF檢驗可以看出變量jc、js、je、jt、jl非平穩,但是經過一階差分后變成平穩的時間序列,各個解釋變量與被解釋變量均是I(1)過程。通過協整檢驗的跡檢驗法或是最大特征值檢驗法,可以發現變量jc、js、je、jt、jl之間存在至少一個協整關系,檢驗結果見表4。因此,日本財政性社會保障支出占比、文教科支出占比、國債支出占比、地方轉移支出占比,與居民消費率存在長期穩定的協整關系。根據各個解釋變量前的系數來看,變量jt前的系數最大,為2.88187,這表明日本國債支出占整個財政支出的比重每增加一個單位,長期來看將會導致居民消費占GDP的比重提高2.88187個單位。另外,變量jl與je前的系數也較大,分別為2.70939、2.58409,這表明日本地方轉移支付支出占比、文教科支出占比每提高一個單位,將導致居民消費支出占GDP的比重提高2.70939個、2.58409個單位。變量js前的系數為0.9242,這表明日本社會保障支出占比每提高一個單位將導致居民消費率提高0.9242個單位。因此,從總體情況來看,日本社會保障支出、文教科支出、國債支出與地方轉移支出,均能在一定程度上促進日本居民消費。2.日本財政支出結構對居民消費的短期影響。由于變量jc、js、je、jt、jl之間存在協整關系,可以相應建立VEC模型,得到的誤差修正模型如式(4)所示。
三、結論及啟示
(一)主要結論1.日本國債支出對居民消費存在正向效應。因為日本國債支出占比對居民消費率的彈性系數為2.88187,這意味著在現階段日本國債支出適度增長及向居民消費領域的傾斜,會促進本國居民消費水平的提高。因為根據凱恩斯有效需求理論,當內需嚴重不足,政府通過大規模的舉債將有效刺激本國消費需求與投資需求。但是,舉債取得的國家財政收入這是透支年度的財政收入來滿足當前居民消費需求,替代未來年度的居民消費需求。因此,上一年度的國債將導致本年度居民消費需求反方向變動。表現在日本兩者短期的動態關系上,上一年度的國債支出占比的變動會導致本年度居民消費率反方向變動0.1407745885個單位。但是,日本歷年的債務規模過于龐大,在缺乏有效國債監管的情況下,會造成該國經濟發展的沉重負擔。根據相關資料顯示,2012年日本國債負擔率高達235%,遠高于美國、希臘和葡萄牙等國。因此,日本政府為了避免陷入債務危機,已經開始縮減財政支出規模,從而影響日本財政支出用于居民消費領域的支出安排,最終將影響該國居民消費水平與消費質量的提高。2.日本地方轉移支出占比的提高有利于日本居民消費水平的提高。因為日本地方政府轉移支出占比對居民消費率的彈性系數為2.70939,這意味著地方轉移支出與居民消費存在長期的正向變動關系。目前,日本通過完善的“收支均衡型”轉移支出制度,縮小各地經濟發展差距,增強各地經濟發展實力,從而提高地方政府提供產品的能力,促進本轄區內居民生活改善和消費水平的提高;同時,通過與地方轉移支付相關的法律制度建設,如《地方自治法》、《地方財政法》、《地方稅收法》、《地方交付稅法》、《地方分權改革一攬子法》、《地方分權推進法》[3]等,進一步明確中央與地方政府的支出責任和收入權限,為居民消費的合理增長奠定良好的基礎。另外,短期內,上一年度地方轉移支出占比的變動,會導致本期居民消費率正向變動0.02505479121個單位。3.日本文教科衛支出占比的增加可以提高日本居民消費能力。從長期來看,日本文教科衛支出占對居民消費率的影響系數為2.58409,即兩者之間長期存在正向的變動關系。日本政府加大在文教科衛領域的財政傾斜力度,有利于人力資本的形成,為居民消費起點公平奠定基礎,最終促進居民消費和縮小居民消費差距。從短期來看,上一年度文教科支出占比的增加將引起本期居民消費率水平的提高,變動幅度為0.05869451325個單位。4.日本社會保障支出為居民消費提供“安全網”,增強居民消費意愿。從長期來看,日本社會保障支出占比對居民消費率的影響系數為0.9242,這意味著財政性社會保障支出占比每增加一個單位,將導致居民率提高0.9242個單位。作為社會“穩定器”的財政性社會保障支出可以熨平經濟波動對居民消費造成的沖擊,降低居民消費時面臨的各種不確定性風險,從而增強居民消費意愿。從短期來看,上一期日本財政性社會保障支出占比的變動與本期居民消費率的變動同方向。
(二)對我國的啟示1.為了促進我國經濟恢復與發展,我國應充分利用國債促進居民消費水平的增長。長期以來,國內經濟學者更偏重國債的投資效應,而忽略了國債的居民消費效應,而消費(尤其是居民消費)同樣是促進我國經濟增長的重要一極。因此,作為補償政策的重要手段之一,國債應在經濟發展的現階段充分發揮其對居民消費的正向凈效應。有鑒于此,一方面,我國需進一步完善國債流通市場和國債流通制度,充分發揮國債對居民消費的財富效應;另一方面,充分發揮國債的投資效應,促進居民收入增長和居民消費水平的提高。另外,舉借國債應遵循適度規模原則,降低國債償債率、國債負擔率和債務依存度,盡量避免李嘉圖等價效應的出現,增加居民消費意愿。2.進一步完善我國轉移支付制度,為地方政府提供優效品提供財力,促進區域間居民消費水平的均衡發展。因此,應進一步取消稅收返還措施,重構財政轉移支付制度,以平滑地方政府財政能力出現巨大的波動,縮小地區間居民消費差距,實現消費公平;建立規范的橫向和縱向財政轉移支付模式,為居民消費公平的實現提供良好的財力保障;優化財政轉移支付結構,提高轉移支付效率;加強對財政轉移支付的法律支持,減少在財政轉移支付過程中存在財政轉移資金的隨意挪用、截留或浪費等現象,減少財政資金的巨大浪費。3.教育、醫療、衛生是消費和諧發展的重要內容,它們直接影響到居民消費者的共同利益和長遠利益。因此,應加大在教育、醫療、衛生等方面的社會性支出,保障居民消費公平和居民消費水平的不斷提高。如加大財政教育支出投入力度,合理優化財政教育支出結構;加大基礎醫療衛生領域的財政投入力度,加強中央和省級政府在基礎醫療衛生領域的支出責任。4.增加財政社會保障支出。社會保障體系是經濟運行的穩定器,更是弱勢群體的“安全網”,主要包括社會保險、社會救助和社會福利。居民消費水平的高低由一國社會保障體系完善與否所決定,相應地財政性社會保障資金的增加有利于促進居民放心消費、合理消費。因此,為進一步促進居民消費的合理增長,應加大財政性社會保障支出的投入力度,促進財政社會保障支出的均衡發展,完善社會保障制度。
作者:羅志紅朱青單位:東華理工大學經濟管理學院
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