煤礦安全生產對經濟發展的影響

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1煤炭企業是河南經濟發展的主力軍

河南省現有河南煤化集團、中國平煤神馬集團、義煤集團、鄭煤集團四大省屬煤炭企業。河南煤化集團是全省唯一進入世界500強(2010年446位，2011年397位)的企業。2011年，河南煤化集團營業收入為1759億元，占全省GDP的6.46%;中國平煤神馬集團2011年實現營業收入1192億元，居2011年中國企業500強第74位。2011年，全省生產原煤1.87億t，若煤礦放開生產達到產能，每年可生產原煤2.50億t，經過洗選成商品煤，預計年生產總值可達到2500億元。由于煤炭是經濟發展的源頭產品，其產業鏈條很長，附加值更高。近年來，省屬煤炭企業充分利用煤炭優勢發展了多種產業，進行了強力擴張，帶動了多行業、多地區發展，其企業在全省各個地區都有子(分)公司，同時跨省跨國，遍布湖北、江蘇、上海、福建、青海、甘肅、陜西、新疆、貴州、內蒙古、山西、四川以及澳大利亞、朝鮮、越南等多個省和國家。涉及機械制造、建筑建材、房地產、發電、化工、物流、有色金屬開采、冶金、鐵路運輸、造紙、餐飲賓館服務等多個生產領域。由以上可知，煤炭企業是河南經濟發展的主力軍，必須穩定煤炭生產，擴大煤炭行業的輻射力，增強煤炭企業的創新和市場競爭力，把企業做得更強更大，才能帶動河南經濟的發展，推動中原經濟區的建設。

2煤礦安全生產是煤炭行業發展的關鍵

煤炭生產屬于高危行業，是在地下生產作業，有些礦井深達1000多米，所以，必須克服瓦斯、水、火、沖擊地壓、頂板、礦塵、地熱、有害氣體等自然災害的威脅。煤礦開采屬于技術含量較高的綜合性技術，煤礦安全生產管理屬于復雜的管理體系。煤礦要生存生產、發展壯大，必須首先解決安全問題。多年來，安全生產一直是制約煤礦發展的主要問題。煤炭生產中，小事故不斷，重特大事故時有發生，帶來了許多災難，也造成了很多損失。據統計，2006—2011年，河南省共發生煤礦傷亡事故253起，死亡999人。其中，一次死亡3～9人的較大事故30起，10～29人的重大事故30起，30人以上的特別重大事故6起。每死亡1人，其直接經濟損失均在300萬元以上，因事故造成礦井長期停產以及全省煤礦停產整頓的間接經濟損失更是不可估量。由此可見，煤礦安全生產是煤炭行業發展的重中之重，也是推動中原經濟區建設的關鍵之一。

3實現煤礦安全生產的建議

社會建設和經濟發展需要煤炭，但煤炭開采危險性大，易發生事故，要保障安全生產，必須從杜絕煤礦安全事故著手。近年來，河南省政府和煤炭企業在搞好煤礦安全生產方面采取了許多方法和對策，如對煤礦企業兼并重組、整頓關閉小煤礦、小煤礦納入大礦管理、河南煤化集團的“零死亡”理念管理體系、小煤礦提高機械化程度等，均取得了一定成效。2010年全省煤礦事故死亡266人，2011年死亡36人，2012死亡12人，形勢逐年好轉。筆者就如何使河南煤礦做到長治久安談以下建議。

(1)要堅定不移地樹立“零死亡”先進理念。2011年，陳雪楓副省長上任伊始，就對全省煤礦安全生產提出了“零死亡”的要求，其內涵是煤礦事故可控可防，是可以做到不發生事故、不死人的。“零死亡”顛覆了我國長期以來“煤礦生產肯定要死人”的舊觀念，是煤礦安全發展的必由之路，只有樹立“零死亡”理念的最高目標，安全工作才能放在第一，才能做到位，才能有好的結果。當前煤礦安全生產的條件和環境說明“零死亡”是可以實現的。現在的煤礦今非昔比:①生產技術先進，機械化程度高，井下作業人員少，和以前靠人力手工、人海戰術相比更加安全。②在災害治理方面，技術手段和儀器裝備更先進可靠，在防治瓦斯、防水害、防頂板冒落、防火防塵、供電和電氣及機械設備安全等方面均能做到對災害的有效治理和控制。③作業人員的素質越來越高，以前的礦井技術人員極少，工人大多數是文化水平最低的貧困農民，其紀律性差、不好管理;現在煤礦大中專學歷的技術人員很多，多數工人都是有較高文化水平、經過多次培訓的產業工人。④現代企業的管理制度更完善、更科學適用，約束性更強，更能夠有效控制人的不安全行為。⑤各級政府對安全十分重視，監督管理更嚴、更專業，更能夠有效監督制止煤礦的不安全行為。

(2)突出重點，堅決防范和遏止瓦斯事故。據統計，2006—2011年，河南省煤礦共發生瓦斯事故37起死亡477人，占死亡總量的47.75%，平均每起12.9人。由此可知，瓦斯事故造成的傷亡最大，煤礦安全工作的重點仍然是防治瓦斯。在瓦斯防治方面，應堅持“不掘突出頭，不采突出面”的原則，做到區域防突措施不達標不得掘進煤巷、不得推進采面;加大瓦斯抽采力度，多策并舉，研究應用打鉆技術、增透技術;加強瓦斯抽采管理，保證抽采負壓，實現抽采達標;同時要加強通風管理，嚴格檢測監控，杜絕瓦斯超限。

(3)實施“科教興安”戰略，提高安全保障能力。目前，全省還有部分礦井裝備陳舊，開采技術落后，并且還有一些安全技術不成型、不成熟，如瓦斯突出機理和防范措施、沖擊地壓規律等研究不透，嚴重制約著煤礦的安全發展。安全工作必須有先進的技術和裝備作保障，今后應做好以下工作:①加大科研工作，大力開展基礎理論研究和關鍵技術攻關，破解瓦斯突出、沖擊地壓防治難題，研究適合河南各種地質情況的煤炭開采方法和新型安全設備，提高安全生產科技支撐能力;②構建煤礦安全專家工作平臺，發揮技術專家的智力支持作用，吸收專家和技術人員參與項目驗收、成果鑒定、執法監察、安全會診、設計審查、竣工驗收和事故調查技術鑒定工作;③進行瓦斯、水害和沖擊地壓防治技術示范礦井建設，大力推廣應用新技術、新工藝、新設備，盡快提高小型煤礦采煤和掘進機械化程度，徹底淘汰不安全的落后采煤方法，最大限度減少入井人員。從技術裝備、生產環境和人員上消除危險源，杜絕事故發生。

(4)狠抓落實，確保制度措施執行到位。煤礦安全生產管理工作面廣點多，系統既復雜又龐大，但最終都匯集到“落實”二字上。煤炭企業必須強化企業安全主體責任，堅持把安全生產放在首要位置，加大執行力，系統抓、全面抓，高標準、嚴防范，確保各項措施落實到位。

作者：張習君單位：河南煤礦安全監察局