談論北京現代服務業發展現狀

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摘要：本文首先對現代服務業的概念和國際現代服務業的總體狀況進行了介紹．然后從產業規模、產業結構、空間布局等方面對北京現代服務業的現狀進行了分析。在總結了奧運所帶來的經濟、政策、文化、人力資源等方面的影響后，對北京現代服務業的發展提出了建議。

關鍵詞：現代服務業北京奧運

一、引言

現代服務業是與傳統服務業相對而言的，其作為生產的中間環節，具有高知識性、高技術性和新興性的特點，與經濟發展密切相關，對國民經濟發展具有全局性的影響。根據北京統計局2005年的定義，現代服務業主要包括九大行業：信息傳輸、計算機服務和軟件業；金融業；房地產業；租賃和商業服務業；科學研究、技術服務和地質勘探業；水利、環境和公共設施管理業；教育；衛生、社會保障和社會服務業；文化、體育和娛樂業。對全球發展規律的研究表明．世界已經進入服務經濟時代，現代服務業正逐漸成為經濟發展的主導產業或經濟支柱。

全球服務業總體規模已達28萬億美元．占全球GDP的68％。在高收入國家此比蕈已經達到了7l％以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90％左右。在這些服務業當中，信息、金融、商務服務等現代服務業成為了產業的支柱，例如在2006年，美國信息、金融、保險、教育、商務服務等現代服務業增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務業從1980年的占比3．55％發展到了現在的4．87％，金融保險從4．9％增長到7．7％，專業商務服務從6．6％增長到11．8％，教育從0．6％增長到0．9％。這幾個行業合計從15．75％增長到了24．8％。

二、北京現代服務業發展現狀

據北京市統計局的調查數據顯示，截至2006年年底，在北京現代服務業中，信息服務業、金融服務業、房地產業、文化創意服務業的產值已經占到了現代服務業的64％。

(一)產業規模

1．總量

北京現代服務業經濟總量持續增長，至2006年北京第三產業總產值已達5580．8億元，占地區生表1北京現代服務業產值及其比重產總值的70．9％，是全國第三產業發展水平最高的城市之一；現代服務業產值達3788．8億元，占第三產業的67．9％．服務業已成為北京的第一大支柱產業．其中金融服務業、信息服務業和文化創意產業占第三產業總比重的23．5％，有力地促進了第三產業的發展。

服務貿易《國際貿易問題》2008年第10期

2．勞動生產率

如表2所示，現代服務業的勞動生產率要明顯高于第三產業。2006年．現代服務業的勞動生產率為195870．7元／人，是第三產業勞動生產率的2．23倍，充分體現了現代服務業的高附加值特征。

3．就業規模

在就業人口方面．2003年北京現代服務業吸納就業人口161．4萬人。至2006年增加了32萬人．但是增長速度要低于傳統服務業，因此現代服務業從業人員占第三產業就業人口的比重呈下降趨勢。即絕對數量的增加和相對數量的減少，如表3所示。

對比表2和表3可以發現，2004年之后北京市現代服務業從業人員占第三產業比重均小于32％．但是其產值比重均大于66％。即現代服務業用不到32％的人口創造了大于66％的產值，再次說明了現代服務業的高附加值特征。

(二)產業結構

1．各產業部門產值比重現代服務業內部各產業部門的產值絕對值都呈上升趨勢

近幾年來。金融服務業和信息服務業產值始終處于前列，到2006年分別占北京市現代服務業比重的25．7％和18．2％．明顯領先于現代服務業內其他子行業，因此，《北京市“十一五”時期服務業發展規劃》將這兩個行業納人北京市“十一五”時期重點發展行業。，北京文化創意產業增加值2005年為700．4億元．2006年為812．1億元．比上一年增長了15．9％．占北京地區生產總值增加值的10．3％，發展潛力巨大。

2．各產業部門自身的增減變動情況

各產業部門自身的增減變動情況如表5所示，以各部門增加值的年平均增長率表示，它反映了該

產業部門四年來的總體發展速度。

從表中可以看出，九個產業的年平均增長率均很高．達到了10％以上。其中租賃和商務服務業的情況非常突出．其2003—2006年產值增加值的年平均增長率達到了25％。這是由于奧運的舉辦和外商投資為商務服務業的發展提供了良好的機會．租賃和商務服務業是北京市吸引外商投資最為活躍的行業。同時，由于其本身基數比較小．2003年的產值僅為126．5億元，因此平均增長率會顯得比較高。另外，信息傳輸、計算機服務和軟件業，科學研究、技術服務和地質勘查業．金融業，以及房地產業的年平均增長率也很高．均在15％以上。其余產業部門產值增加值的年平均增長率則相對較小。這說明這幾個行業憑借奧運的舉辦，近幾年來取得了快速的發展。上表也顯示出教育業，文化、體育娛樂業以及水利、環境和公共設施管理業的年平均增長率較低，說明2003—2006年問，相對于其他產業部門，這些行業的擴張速度較慢。

3．就業人口分布

圖1給出了2006年北京現代服務業內各子行業就業人員分布。金融業、信息服務業就業人口僅占現代服務業就業總人數的16％，但二者的產值之和卻占北京市現代服務業總產值的43．9％。

(三)產業空間布局

目前，北京市現代服務業在空間布局上已經形成了高技術研發服務區、專業產業基地、文化創意產業園金融街、CBD、環保產業園、物流產業園等聚集區。這一空間布局的形成是市場機制與政府調控共同作用的果，其中政府調控起主導作用。北京市政府依據市場規律發揮能動作用，通過提供產業集聚和產業集群所需要素，促進現代服務業在空間上的合理分布。

北京現代服務業的區位分布具有以下特征：現代服務企業在空間上的萌芽階段體現著較為明顯的正外部性效應，人力資源、技術、信息、良好的基礎設施、相對較低的交易成本、適宜的地租成為產業分布的重要影響因素。隨著某一產業競爭格局的形成，創新效應和范圍效應則起著較大的作用。當政府介入某一產業發展時．產業發展則受市場機制與政府干預的共同作用，在空間上呈現出一種自覺的態勢。這時，政府在基礎設施建設、信息服務、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現代服務業各子行業的內在特性決定，影響每個行業空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結論，例如：北京的研發和信息服務產業在市場機制與政府調控下形成了多園區發展的空間布局，這一布局有利于研發和信息服務業集約化和規模化發展。

三、奧運及后奧運時期對北京現代服務業的影響

奧運會在北京舉辦，使得奧運經濟為北京現代服務業的發展創造了新的商機。從對北京市企業的調查結果來看．60％以上的北京中小現代信息服務業對于奧運會所帶來的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運會所帶來的難得機遇。

(一)經濟影響

發展奧運經濟。并不是以奧運會的結束為終點，奧運會的舉辦將在未來很長一段時期內對北京經濟乃至全國經濟產生深遠的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據中長期規劃得出的測算值，并未考慮奧運對經濟的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實際創造的國內生產總值，為加入了奧運影響后的數值。可以明顯看出，加人奧運影響后的實際值與規劃測算值之間的差額隨著奧服務運投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運影響后的實際值高于規劃測算值2161．7億元，該差額主要由兩部分構成：一是基于當期奧運投資的增加而對經濟產生的促進作用：另外一部分則是2006年之前的奧運投入對經濟影響的滯后發揮：由于投入轉化為經濟增長存在一定的時滯效應。前期的奧運投入對經濟的影響在后續時期才得以逐步顯現。在消費需求方面，奧運會的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創意等消費快速增長，假日消費、旅游休閑消費、新增就業人口的消費在不斷擴大著北京市的消費規模。受投資連帶效應的影響，新增奧運投資將有40％轉化為消費①，使全市消費總規模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室《北京奧運經濟研究》課題組指出，根據消費需求與經濟增長的相關關系測算，因奧運新增消費因素將拉動國內生產總值年均增速提高O．5個百分點。奧運不僅提高了北京市消費規模，同時也會對居民消費理念和消費傾向產生深選影響。奧運會的舉辦一方面促使文化創意產業更快地進入消費者視野．另一方面也加深了消費者對電子信息服務業和金融服務業的認識。

根據對歷年舉辦奧運會城市經濟發展情況的觀察，可以總結出奧運經濟存在不均衡性，在促進舉辦城市社會與經濟發展的同時，也暗藏著負面影響，即“后奧運低谷效應”。首先，由于各產業與奧運的關聯系數不同，現代服務業中的旅游、通訊、電信、金融、保險、文化體育、房地產、餐飲行業與奧運會直接相關。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進一步導致經濟發展的不均衡性。其次，“后奧運低谷效應”值得警惕，奧運會所引發的投資、消費乘數效應，在奧運會的不同發展階段大小不等．在各產業及各產業內部也不盡相同。

(二)政策影響

1．產業政策方面將更加清晰明確

北京市“十一五”規劃將“提升第三產業質量、重點發展現代服務業”作為產業結構調整的戰略目標。為務業迅速擴大產業規模、調整產業結構、優化產業價值鏈提供了難得的機遇。為提高現代服務業在本市服務業中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產業發展模式，奧運會結束后，政府會繼續完善該產業的專項政策。并通過合理規劃產業布局，為現代服務業的發展提供寶貴的空間資源。未來四年，北京現代服務業在政策引導下會繼續向規模經營邁進并向園區集中。

2．投融資政策將繼續完善

北京在發展現代服務業的過程中。已經注意到現有投融資體制的缺陷對其發展的制約作用。奧運會的籌辦加大了政府對現代服務業的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創意產業，支持符合條件的文化創意企業改制上市。奧運會結束后，為促進現代服務業的發展，優化產業結構，扶持重點產業，政府必將加強對現代服務業的社會投融資引導．建立多渠道的投資體系，利用財政專項資金，扶持重點區域、重點行業和重點項目。并支持本市現代服務業企業在境內外上市融資。北京現代服務業的投融資方式會朝著更加靈活、多元的方向發展，投融資體系的各個環節也會進一步理順。

3．知識產權政策將更為系統

現代服務業是以高知識含量和高技術含量為重要特征的。促進現代服務業發展，對知識產權的有效保護至關重要，不可或缺。北京市以奧運會為契機加大知識產權保護力度，頒布了一系列有關知識產權保護的政策和法規，如《北京市專利保護和促進條例》，《北京市奧林匹克知識產權保護規定》，《北京知識產權發展和保護綱要(2004—2008年)》等。

此外，奧運會的籌辦極大地促進了北京的環保力度和進程。依據北京市中長期的發展規劃，這種力度和進程不會隨著奧運會的結束而放慢和減弱，而是會持續加強，環保政策會進一步完善。這些都將進一步提升現代服務業的地位，對其前景產生持續和積極的影響。

(三)文化影響

1．人文精神會更加濃郁，民族文化將煥發出更強的生命力

現代服務業的發展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會為現代服務業產品的創新、品牌的締造提供巨大的動力和源泉。人文奧運是北京奧運會的核心理念，人文奧運為北京市經濟、社會、文化事業確立了戰略基點，也極大地促進了北京現代服務業的發展規模和質量。現代服務業越能夠體現人文精神就越具備發展的潛力。奧運會結束后，這種人文精神會作為寶貴的精神財富積淀下來，并不斷豐富和發展，為北京現代服務業的持續健康發展助力。

2．創新意識將顯著增強

現代服務業的優化離不開創新。奧運會推動了北京創新意識的增強，為現代服務業的創新發展提供了思想條件，也觸動了北京現代服務業創新發展的強烈欲求，這與北京打造創新型城市的目標相吻合。奧運會結束后，北京的創新意識會持續顯著地增強，社會對新事物的態度會更加寬容，創新環境會更加寬松，以知識產權保護為主體的制度體系會為創新意識轉變為主要的社會文化提供強有力的保障。奧運的發展也對現代服務業的創新水平提出了新的要求，各行各業都需要針對奧運開展相應的創新工作。2010年北京將初步建成創新型城市和學習之都。

(四)人力資源影響

從數量上來看，后奧運時期北京勞動力市場容量保持穩定。從人力資源素質角度來看，勞動者素質因為奧運會的舉辦而有一定程度的提升，并且增長態勢保持較好。人力資源素質水平的提高在短期內滿足了北京現代服務業對人才的需求，•如金融業、電子信息服務業、文化創意業、環保業等對勞動力能力的要求普遍高于其他行業；長期來講，高素質的人力資源環境對北京現代服務業及北京地區經濟發展有著強有力的推動作用。

(五)對重點行業的影響

奧運會后的經濟和部分產業(如證券市場業和房地產業)可能出現動蕩，即前面提到的“后奧運們的心理預期產生一定的影響，綜合來講，奧運會的舉辦屬于利好因素，部分投資者對奧運會前的證券投資持追捧心理，但是后奧運時期，利好因素的消失，證券業發展的風險性加大。房地產方面，多個奧運舉辦城市的房地產業在奧運結束后出現過較大動蕩。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會以及2000年悉尼奧運會后主辦城市房地產市場均如此，嚴重影響了現代服務業和經濟的持續發展。北京奧運會后房地產市場也可能出現這種狀況。

四、對北京現代服務業發展的建議

基于北京現代服務業的現狀及奧運帶來的輻射影響，需要進一步建立更加清晰的現代服務業發展戰略，突出經濟發展模式和產業發展重點，揚長避短，走錯位發展的新路子，從以下幾方面不斷提高北京現代服務業發展水平：

(一)建立健全市場宏觀調控體系，引導奧運前后的合理投資

加強政府引導消費和投資的能力，建立健全宏觀調控體系。在證券投資方面，合理引導投資者堅持價值投資的理念，防止對奧運概念盲目炒作的現象發生。在房地產方面，盡快建立房地產指標監測體系和房地產市場預警制度。通過對證券市場和房地產市場實施有效的宏觀調控．從總體上保證市場的持續、平穩發展。

(二)合理分布產業鏈中各行業相關業務

認真研究產業價值鏈的業務構成，促進各行業的業務細分，增強產業鏈和產業集群中相關業務的關聯性和功能性，推動產業價值鏈中相關業務在城市空間上的合理布局。可以借鑒北京物流業和金融業在空間上進行功能性分布的思路，推進其他行業內部業務的分化和功能上的空間布局。例如，文化創意產業可以將發等高端環節放在市中心，而將制作加工等低端環節放在市郊。

(三)明確產業園、產業功能區和城市功能區的產業定位。突出特色

發揮產業園、產業功能區和城市功能區各自的區位優勢，明確各區域的產業定位．并突出各區域的特色性，做到各有側重、適度交叉。避免惡性競爭和重復建設造成的資源浪費。依據特色和發展潛力建設產業園，挖掘產業功能區差異化優勢，保證城市功能區的相互協同、功能互補。

(四)加大對服務基礎設施以及專有技術與人才的投入

加大對服務業基礎設施的投入，鼓勵各種經濟形式對服務業進行投資，以現代化的手段改善北京的現代服務業，提高服務質量和服務效益，從總體上提高北京現代服務業的國際競爭力。

大力推進現代服務業技術進步，加快科技手段在服務領域的應用。根據現代服務業發展的需要，著眼于世界高科技發展的趨勢，．選擇一批擁有自主知識產權、屬于核心技術、有實用價值或廣闊市場需求的技術項目，通過財政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對高新技術的研究開發投資力度。有效開展技術攻關及應用性推廣，帶動北京現代服務業水平邁上新臺階。

加強現代服務業人才的培養和引進。與發達國家相比，北京現代服務業的高級人才和專門人才仍有欠缺，大大削弱了北京現代服務業在國際上的競爭力。因而必須重視現代服務業高級人才和專門人才的培養和引進。一方面，要在積極改變高校學科設置、人才培養、師資的同時。積極引進國外人才、引進學科，與國外著名高校合作交流，共同培養從事現代服務業的專業人才。另一方面．還要積極引進各類專業資格證書，設定專業資格水平，讓專業服務人才的知識、能力與國際接軌。