日本經濟發展借鑒與警示

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摘要：他山之石，可以攻玉。以政府為主導的日本經濟發展模式轉型已歷20余年，研究總結日本經濟社會發展的經驗與不足，對我國經濟轉型具有重要的借鑒與警示作用。在對日本經濟社會發展客觀分析的基礎上，對比我國發展實際，進一步闡述了我國堅持新發展理念、堅持獨立自主、堅持改革開放的重大意義，對于明確我國經濟轉型的前景方向與路徑選擇十分必要。

關鍵詞：日本經濟發展；經濟轉型；借鑒與警示

二戰后以政府為主導的日本經濟發展模式生命力旺盛，迸發的經濟活力在國際社會具有強大的吸引力，高速增長的經濟發展一度讓日本人深以為傲。但是，以和美國在長達30余年的日美貿易摩擦中完敗為轉折點，日本經濟發展優勢日漸喪失，從成功走向失落。自上世紀80年代日本政府接受美國方案開始推動私有化改革以來，日本經濟轉型已歷20余年，日美達成的“廣場協議”極大地刺激了日本經濟的“泡沫”，破滅后經濟發展盡顯疲態，GDP增速長期在低位徘徊，甚至出現負增長，外界稱之為“失去的二十年”。在中美貿易摩擦的背景下，研究總結日本經濟社會發展的經驗與不足，對明確我國經濟轉型的前景方向與路徑選擇十分必要。

1日本經濟發展的經驗

長期以來，日本一直處于發達國家行列，經濟結構較為成熟，始終保持國民富裕，社會貧富差距較小以及享譽世界的高國民素質，這些方面依然值得我國學習。1．1始終保持強大的科技創新水平。國家的科技創新水平決定了該國產業在全球價值鏈中的水平和地位。從全球創新企業百強數量來看，2015年日本40家超過美國，我國為0，2016年實現了0的突破入圍1家企業，2018年最新榜單顯示，我國只有3家企業入圍，差距還很大，日本在醫療技術、新能源、機器人等領域處于世界領先水平。從研發資金投入占比來看，2018年日本科技研發資金投入與GDP的占比接近3．7％，遠遠高于我國的2．18％。從科學研究來看，2000年以來，在自然科學領域日本已有18人獲得諾貝爾獎，我國只有1人，在尖端基礎科學研究方面，日本遠勝于我。另外，日本對科技、教育的尊崇也值得我國學習，在日本教授是最令人尊敬的身份，社會地位極高，最大面額一萬元日鈔上的人物是日本的教育家、思想家，五千元日幣上的人物是日本著名女作家，一千元鈔票上面的人物則是日本著名生物學家。1．2先進的環保理念。日本的環境保護法律體系極為健全，從頂層設計到細分領域的垃圾分類、處理都有明確的規定，這些政策建立在充分的民意協商基礎之上，各地方政府按照可回收利用的原則實行不同的垃圾分類方法，全社會成員均有垃圾分類回收再利用的環保意識，并高度自覺遵守相關規定。比如，日本各個地方的垃圾分類的種類設置從2類到150類有所不同，但都是該地方自主商量的結果。再如，日本街頭很少看到垃圾桶，但路面卻極為整潔，當地人曾說“有垃圾桶不一定就整潔，沒有垃圾桶可能會更整潔”。清潔工人的清潔箱內有很多不同的袋子，盛放著不同種類的垃圾。日本的垃圾處理已成長為一個完整的產業，比如在松下環保技術中心、ATC生命永恒產業中心，展示了很多垃圾回收再利用制成的各類成品，更為重要的是，日本的企業爭先恐后般地向外界顯示其環保技術、以自己的生產的產品能拿到綠色環保標識為自豪，也借此來吸引消費者對其產品的青睞。1．3經濟社會高度穩定。2017年日本三產比例為1．2∶26．7∶72．1，服務業高度發達。城鎮化率達到93％，在全球處于較高水平。日本的貧富差距較小，基尼系數為0．32左右，醫療條件在世界處于領先水平，是全球居民最長壽的國家之一。日本人務實認真，把工作當成畢生的職業，精益求精，比如在堺市傳統會館，一些傳統產業如制造刀具、染布、制作點心等，很多勞動者表示他們做這個行當30多年了，為消費者制造出優良的產品就是他們的追求。

2日本經濟發展的不足

正如其亮點十分突出一樣，日本經濟發展的短板也極為顯著。2．1老齡化、少子化問題嚴重。2018年，日本65歲以上人口占比超過28％，達到3400萬人，百歲老人突破7萬人，與此同時，日本總人口卻在下降，每年減少人口超過40萬人。這種趨勢還在進一步強化，據日本政府預測，2055年該國65歲以上人口占比將達到40％，總人口也將從1．27億減少到9000萬。在日本街頭，在停車場、商場、超市經常遇到白發老人仍在堅守崗位，辛勤工作。老齡化問題不僅使日本喪失了“人口紅利”，而且社會負擔明顯加重，超過三分之一的政府支出用于養老和醫保等社保領域支出。巨額養老支出極大地增加了財政資金的負擔，截至2018年，日本政府債務與GDP的占比達到238％，為全球最高。“債臺高筑”的困境使得曾經為日本經濟發展做出突出貢獻的產業政策難以為繼，很多產業缺少政府資金支持，經濟活力下降，政府主要依靠發行國債“借新還舊”維持財政運轉。受制于債務規模，以超常規貨幣寬松為核心導向的“安倍經濟學”或難奏效。2．2經濟嚴重依賴美國，極易受到影響。二戰之后，美國全面接管日本，日本全民存有“崇洋媚美”的傾向，對美國言聽計從。在符合美國利益的前提下，日本能夠得到支持從而迅速發展，但在觸及美國利益的情況下，易受美國的遏制而影響發展。比如在長達30多年的日美貿易戰中，日本政府從棉紗、鋼鐵、汽車、半導體的等產業領域全線妥協，在美國威脅下驚慌失措，被牽著鼻子走，政府宏觀調控政策出現一系列失誤，過早地全面開放了本國的金融市場推動私有化改革，進一步助推了經濟泡沫，經濟發展受到抑制。此外，由于日本大量進口美國農產品，嚴重打擊了本國的第一產業，農業發展凋敝，可以說日本人的飯碗掌握在美國人的手里。中美貿易摩擦背景下，受美國政府要求，日本還大量從美國進口超出本國需要的大豆、玉米等農產品，用于轉售第三國。通過強迫日本推行私有化改革，美國全面奪取了日本的經濟發展權利，日本成為以美國為核心的世界經濟體系中重要一環，依附于美國經濟。2．3制度優勢正在喪失，阻礙經濟發展。二戰后，為追趕歐美，日本逐漸形成了政府主導型經濟發展模式，在“官產復合體”、產業政策、終身雇傭制以及出口導向的戰略下，日本優勢明顯。但隨著對美妥協，實行新自由主義改革以來，由于文化傳統、風俗習慣、人情物理的差異，在自由市場經濟中，曾經的優勢正在變為阻礙。比如“官產復合體”下銀行、企業間的相互持股，企業之間有固定的上下游供應商、固定的資金流轉渠道，“關系型”的企業制度使得企業較為封閉，導致了交易內部化、排他性，缺少自由競爭、優勝劣汰的機制。再如，日本的年功序列制、終身雇傭的思想限制了人才流動與破格提拔，特別是技術型人才較為保守，習慣于把技術難題扛在自己身上，缺少與外界交流的動力，不利于技術創新，“論資排輩”的晉升機制也不利于激發干事創業的激情，市場“競爭———效率”的優勢在傳統日本企業文化中作用難以有效發揮。日本的年輕一代逐漸變得沒有欲望，既缺乏對財富的強烈追求之心，也缺少對家庭的向往之情，正在步入“低欲望社會”。對于這些體制轉型帶來的制度頑疾，日本政府缺少有效的應對手段。

3對我國經濟發展的警示

3．1堅持新發展理念，深入學習經濟思想理念是實踐的先導，經濟思想以新發展理念為核心，植根于我國經濟發展實際，涵蓋基本原則、價值取向、方法論、戰略部署自成體系，是當前推動我國經濟改革和實現經濟高質量發展的根本指南。學習把握其豐富內涵，對強化思想引領、明確目標方向、保持戰略定力、夯實發展根基、落實中央決策部署等方面具有極強的現實指導意義。經濟思想對新時代我國經濟發展走向何處起著舉旗定向的作用，亦有助于各級黨委政府善于處理好經濟工作中的各種復雜問題，從而成為新時代引領中國經濟發展的行家里手。反觀日本，“安倍經濟學”是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的典型。上臺之初“超常規貨幣寬松、靈活的財政政策、經濟結構改革”的“三支箭”政策指向促進經濟增長，在全球超常規貨幣寬松的政策偏好下，初期經濟得以增長，但未觸及日本經濟發展的實質性問題，所以經濟再度下滑；三年之后，再次提出“經濟發展、改善民生、支持兒童培育”的“新三支箭”政策指向解決少子化、老齡化等經濟社會深層次結構性矛盾，但受制于前期財政透支以及財政債務負擔，實招不多。“安倍經濟學”的指導作用有限。3．2堅持獨立自主，維護發展權利。日本的教訓再次啟示我們，缺少獨立自主就始終受制于人，經濟一時強大也是虛假的繁榮，注定不能持續長久。經濟從來離不開政治，我國不能把經濟發展寄托于他國，必須堅持獨立自主的方針，這具有十分的戰略意義，否則在大國關系惡化的情況下極易受制于人。為此，在經濟上，我國要強化科技創新，花大力氣解決受制于人的難題，從基礎到孵化到產出，整個產業體系的關鍵環節必須培育起來，逐步做大做優，著力于國產替代支持研發資金投入。在政治上，我國要繼續發揮社會主義制度優勢，樹立“四個自信”，著眼于維護我國經濟發展的權利，而不是國際外部環境壓力，善于斗爭，牢牢把握主動權。3．3堅持改革開放，深化經濟改革。唯物史觀告訴我們，上層建筑必須要適應經濟基礎，必須要觸及深層次問題和矛盾，改革與經濟發展不相適應的體制機制。日本著力解決表象問題的經濟改革，在筆者看來是對問題和矛盾在時間上的延續和擴大，就像“泡沫經濟”總有一天會破滅一樣，如不加以變革深層次矛盾，日本的經濟社會長期難以維持現有狀況。而我國經濟轉型也正處在關鍵時期，各種兩難多難問題增多，黨和政府必須擔當起該擔當的使命和責任，刀刃向內破除阻礙經濟體制改革的藩籬，推動改革開放再出發，為經濟注入活力，確保持續健康發展。從黨史來看，黨的一大優勢就是自我糾正、自我革命的傳統和勇氣。新時代在黨的堅強政治領導下，加強政府與市場的良性協同，處理好兩者之間的關系，努力在新時代偉大實踐中破解“世界性經濟難題”，成功引領我國經濟轉型。

參考文獻

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作者:汪文松 單位:中共安徽省委黨校