連云港經濟發展調研報告

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一、調研背景

“一帶一路”是我國新形勢下對外開放的新思路和戰略新舉措，“一帶一路”戰略有利于充分發揮地緣優勢，進一步擴大對外經濟文化交流與合作，形成全方位開放新格局。連云港作為江蘇“一帶一路”交匯點建設的核心區和先導區，陸上向西連接絲綢之路經濟帶，海上南北連接海上絲綢之路，具有獨特的戰略區位優勢。連云港正全力推動江蘇“一帶一路”交匯點核心區和先導區建設，推動海陸聯動開放和東西雙向開放相結合，積極構筑連云港開放型經濟發展新局面。連云港30多年的開放發展成果表明，由過去的“引進來”到現在的“引進來+走出去”模式是連云港開放型經濟的主要發展方式。目前，連云港正積極抓住國家“一帶一路”戰略的影響，充分開展和發揮“內引”和“外輸”這兩個重要動力的作用。2014年連云港開放型經濟實現了較快發展:2014年共引進內聯到位資金948.70億元，同比增長23.6%;實際利用外資9.54億美元，同比增長18.6%，增幅居全省第二位。2017年是關鍵的一年，連云港經濟轉型升級迫在眉睫，本次調研主要針對當前連云港經濟發展過程中存在的問題，提出相應的解決措施，進一步促進連云港經濟的轉型發展。

二、調研目的

通過本次調研，了解連云港目前經濟發展的狀況，找出其存在的問題，并初步給出相應的解決措施，為進一步研究在“一帶一路”背景下，連云港經濟轉型方式作基礎。

三、調研內容

(一)連云港總體經濟狀況分析。連云港市是中國首批對外開放的14個沿海城市之一，是中國49個重要旅游城市和江蘇省4大國家風景名勝區之一，是舉世矚目的新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。特別是“一帶一路”的重大戰略部署，使得連云港的經濟發展取得了新成績。2015年全市地區生產總值2160.64億元，較上年增長(下同)10.8%;總量邁上2000億元新臺階，較上年增加194.75億元，增速較上年快0.6個百分點。人均地區生產總值48416元，增長10.3%，較上年增加4139元;固定資產投資2077.35億元，增長21.0%;社會消費品零售總額830.71億元，增長12.4%;一般公共預算收入291.77億元，增長11.5%。從以上數據可以看出，連云港近年來總體經濟狀況在逐年漸好，但依然處于江蘇省的倒數第二位，主要原因有:第一，連云港缺乏強大的支柱產業，知名企業少或企業知名度不高;第二，連云港的港口經濟缺乏產業支撐，無法與其他產業形成良好的互動;第三，連云港城市發展分散，無法形成集聚效應，從而不能有效帶動地區產業的發展;第四，連云港科技實力薄弱，人才流失較嚴重。(二)連云港具體。經濟狀況分析1、港口經濟發展狀況新的戰略機遇下，連云港作為江蘇“一帶一路”交匯點建設的核心區和先導區，迎來了前所未有的港口經濟發展新機遇。2014年共引進內聯到位資金948.70億元，同比增長23.6%;實際利用外資9.54億美元，同比增長18.6%，增幅居全省第二位;外貿進出口總額80.30億美元，增速達20.9%，增幅全省第一。但是，連云港的港口經濟發展水平仍需提高。首先，長期以來政府沒有擺正自身宏觀調控的位置，沒有把握好政府與市場的關系，沒有為港口經濟的發展提供開放、公平有序的市場環境。其次，連云港港口發展缺乏產業支撐，同時港口與腹地的關聯產業主要集中于上游產業，多是煤、礦砂等資源型產業，所生產商品的技術含量一般不高，附加值低，港口與腹地聯系不緊密，產業關聯度、相互支撐力弱。2、經濟與產業結構狀況連云港在新的背景下，大力實施“中小企業進規模、規模企業上臺階”培育工程，加快推進企業做大做強、工業實力整體攀升。2015年，全市規模以上工業總產值首次突破5000億元、增加值首次突破1000億元大關。年銷售收入過億元工業企業854家，其中超百億元企業7家。并且產業布局逐步優化，一縱一橫產業布局業已形成。產業向園集聚的步伐加快區。全市已建成重點開發園區14個，其中國家級開發區2個。盡管取得了可喜的成績，但連云港產業結構依然存在著不少問題，例如連云港的產業發展基數比較小，2015年宿遷市規模以上工業增加值為1020億元，連云港市僅略高一點;產業結構依然不夠優化，且產業布局分散，缺乏創新力等等。3、城鄉收入與消費狀況隨著經濟的發展，城鎮居民的人均可支配收入從2010年的19020元上漲到2015年的25728元，上漲了35.26%，農村居民的人均可支配收入從2010年的7039元上漲到2015年的12778元，上漲了81.53%;城鎮居民的人均消費性支出從2010年的12293元上漲到2015年的17259元，上漲了40.4%，農村居民的人均消費性支出從2010年的4766上漲到2015年的9052元，上漲了89.93%。從以上數據可以看出，城鎮居民與農村居民的人均可支配收入絕對額差距較大，相對增長率農村遠遠高于城鎮，人均消費性支出同樣存在這樣的現象，主要可能是由于城鎮居民工資性收入增長減緩，農民工返鄉創業增多，城鎮居民的收入主要就用于消費與儲蓄，而農村居民很少一部分用于儲蓄，大部分用于消費，最主要是因為連云港城鄉發展不平衡導致。(三)連云港其他經濟相關狀況分析。除了以上關于連云港經濟狀況的分析，還有一些因素非經濟因素也會影響連云港的經濟發展。首先，連云港的交通運輸狀況的滯后是連云港經濟發展“飛地”和“洼地”形成的重要因素，嚴重制約了沿海發展的步伐。其次，連云港的城市化與工業化程度低，難以形成區域經濟聯動性。再次，連云港的經濟建設人才外流現象嚴重，特別是高科技人才，使得連云港的科技實力薄弱，難以推動經濟發展。最后，連云港的民生改善投入不足，這是和居民各種需求休戚相關的社會問題緊密聯系的，處理不好，同樣會抑制經濟發展。

四、調研結論

通過對連云港經濟發展各方面的狀況分析，總結出其存在的問題，現簡要提出幾點解決措施:1、充分利用政策優勢，轉變觀念，擺正位置，發展區域經濟。近年來江蘇沿海發展、長三角一體化、東中西區域合作示范區建設和國家創新型城市試點四大國家戰略在連云港形成疊加之勢，2014年“一帶一路”戰略的提出使連云港在促進我國新一輪對外開放新格局中的戰略地位更加突出。依托多重政策疊加優勢，連云港目前要加快轉變思想觀念，樹立市場經濟意識，強化政府的引導、服務職能，走產業集聚的區域經濟發展路徑。2、加大投資力度，加快基礎設施建設，創新技術平臺。經濟增長方式的改變需要一段相當長的時期，特別是在基礎比較薄弱的情況下，目前還是需要加大資金投入力度，利用互聯網金融的力量，建立基礎設施基金，加快建設創新技術平臺。例如可以和各大高校合作，實行技術資源共享，提高企業創新能力。連云港應該特別以港口建設為重，利用豐富的海岸線資源，形成廣闊的經濟腹地，以區域經濟帶動港口經濟的發展。3、調整產業結構，鼓勵發展新興產業。調整產業結構也不是一朝一夕能夠完成的，首先，制定合理的中長期規劃，堅持不懈地持續努力。其次，合理規劃園區經濟，在做到量的突破的同時，做到質的提升。再次，發展新興產業、特色產業，重點研發，扶持龍頭企業，打造品牌效應。最后，大力發展以工業化為核心，個私經濟為動力的產業格局。4、發揮城市集聚效應，走新型城市化道路，積極建設新農村。連云港特殊的城市格局本身是一個缺點，相互之間缺乏有效的整合，但其發展空間很大，我們要抓住這次機遇，整合內部資源，注重細節，將城市做得更加精致，更加宜居，以此吸引更多的投資，更多的創新動力。同時，立足連云港農村現狀，加大對三農的投入，扶持農業產業化，僅僅圍繞在城市周邊，走新型農村道路。5、引進各類科技人才，營造技術氛圍，塑造技術城市文化。建立各類科技人才集聚工程，鼓勵本地高校科技發展，加強計算機應用技術與網絡技術為物質支持的信息化建設，做到商業科技信息傳遞快速、準確、真實、有效，營造整個城市的創新技術氛圍，抓住有用信息，塑造城市文化。以上僅是現階段調查研究的結果，有些可能偏離實際，適合提高連云港經濟發展水平的方法還需要進一步深入研究。

作者:趙晶 單位:江蘇財會職業學院