民族地區(qū)教育投資的風(fēng)險(xiǎn)綜述

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【關(guān)鍵詞】教育經(jīng)濟(jì)學(xué)民族地區(qū)教育投資風(fēng)險(xiǎn)

【摘要】民族地區(qū)個(gè)人的教育投資所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于非民族地區(qū)個(gè)人，從而降低了民族地區(qū)個(gè)人教育投資的積極性，使得教育平等在實(shí)踐中無(wú)法落實(shí)，削弱了教育縮小差別的作用。本文從民族地區(qū)個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特性出發(fā)，從個(gè)人視角分析了教育投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)個(gè)人的影響，并對(duì)如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討。

隨著我國(guó)教育改革的逐步深入，人們對(duì)教育投資日趨理性，日益認(rèn)識(shí)到個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。教育投資負(fù)擔(dān)加重、就業(yè)形勢(shì)困難、部分地區(qū)“教育致貧”“教育返貧”等現(xiàn)象，無(wú)一不昭示著教育投資并非一本萬(wàn)利，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。

一、個(gè)人教育所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)

1、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

人力資本理論認(rèn)為個(gè)人通過(guò)教育投資獲得人力資本，提升了自身的生產(chǎn)能力，可以獲得較高的收入。其中包含的一個(gè)重要前提就是充分就業(yè)，只有獲得就業(yè)進(jìn)行工作，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人力資本，獲得收益。但是就業(yè)問(wèn)題是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的，要看勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系，教育投資并不能直接解決就業(yè)問(wèn)題，如果接受教育后，無(wú)法找到工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人力資本的價(jià)值，個(gè)人就無(wú)法獲得教育投資收益，或者工作崗位并不能充分發(fā)揮人力資本的價(jià)值，導(dǎo)致教育投資收益低于預(yù)期，形成個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn)。隨著高校擴(kuò)招，逐年增加的大學(xué)畢業(yè)生涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力供給超過(guò)了需求，于是大學(xué)生畢業(yè)后工作難找，畢業(yè)生起薪低，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難成為個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn)最直觀的表現(xiàn)。部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“教育致貧”、“教育返貧”的現(xiàn)象，違背了投資教育以縮小貧富差距的初衷。

2、專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)學(xué)校教育的連貫性和長(zhǎng)期性決定了個(gè)人在進(jìn)行教育投資的時(shí)候，一旦選擇了某個(gè)專業(yè)很難進(jìn)行更改。所以專業(yè)的選擇對(duì)于個(gè)人教育投資至關(guān)重要，它不僅關(guān)系到個(gè)人教育投資的成功與否（不同專業(yè)對(duì)于具體個(gè)體來(lái)說(shuō)，完成的難度是不同的），而且關(guān)系到教育投資的收益率（不同專業(yè)的就業(yè)前景是不同的）。但是，個(gè)人在進(jìn)行專業(yè)選擇的時(shí)候并不可能獲得完全的信息，對(duì)于自身的能力和潛力無(wú)法正確的估量，對(duì)于各個(gè)專業(yè)的具體內(nèi)容不了解（需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)后才真正了解），對(duì)于未來(lái)趨勢(shì)無(wú)法正確預(yù)計(jì)，因此就無(wú)法對(duì)自己需要進(jìn)行的專業(yè)教育做出最佳選擇。一旦不幸選擇了不合適或者前景不佳的專業(yè)，個(gè)人教育投資者就不得不面臨就業(yè)困難，甚至無(wú)法獲得文憑的風(fēng)險(xiǎn)。

3、個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)

每個(gè)受教育者都是獨(dú)一無(wú)二的，即使所處環(huán)境、經(jīng)歷完全一樣，不同的人最后的成就也是各不相同的。不同個(gè)體具有各自不同的特質(zhì)，由于教育供給的問(wèn)題，不可能提供完全符合個(gè)體需求的個(gè)性化教育，在同一的教育下，必然存在對(duì)不同個(gè)體產(chǎn)生不同效果的現(xiàn)象。同樣的教育經(jīng)歷，由于天賦的差別、努力程度的差別、性格的差別、身體狀況的差別，形成的人力資本會(huì)迥然不同，教育投資的收益自然有高有低。同時(shí)，由于個(gè)體的壽命和健康狀況各自不同，人力資本的形成和產(chǎn)生收益的情況也各自不同，其中的風(fēng)險(xiǎn)不言自喻。

4、不確定性

不確定性不同于前面所述的風(fēng)險(xiǎn)，事前無(wú)法預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生什么狀況，無(wú)法判斷其發(fā)生的概率的大小、造成影響的嚴(yán)重與否，比如突發(fā)的自然災(zāi)害、重大疫病、恐怖活動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)等等不可預(yù)知的事件。不確定性由于其不可知性，無(wú)法采取措施來(lái)規(guī)避或者減少損失，對(duì)于個(gè)人造成的影響一般比較重大，形成的風(fēng)險(xiǎn)較大。不可知性也造成對(duì)不確定性的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法進(jìn)行研究。

二、各民族地區(qū)個(gè)人教育所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，個(gè)人和家庭財(cái)務(wù)狀況差

教育收費(fèi)等支出不分地區(qū)差別，民族地區(qū)個(gè)人教育投資的成本與其他地區(qū)相同，與家庭經(jīng)濟(jì)狀況相比，相對(duì)投入較高。在絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平相同的情況下，由于家庭財(cái)務(wù)狀況較差，相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也較其他地區(qū)高。

同時(shí)，較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也導(dǎo)致教育投入不足、教育質(zhì)量較低，同樣進(jìn)行教育投資，民族地區(qū)的個(gè)人在同樣的教育周期中獲得人力資本積累比其他地區(qū)小。較低的人力資本水平使得民族地區(qū)個(gè)人無(wú)論是在繼續(xù)進(jìn)行人力資本投資過(guò)程中，還是在實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值參加工作時(shí)，都處于相對(duì)劣勢(shì)地位，教育投資的絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也較其他地區(qū)高。

2、民族地區(qū)生活習(xí)慣等與其他地區(qū)存在一定的差別

民族地區(qū)相對(duì)較為封閉，生活習(xí)慣等方面與其他地區(qū)有所不同，而教育體系在課程設(shè)置、教學(xué)要求、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等方面則不分民族地區(qū)與否，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有為民族地區(qū)個(gè)人量體裁衣，制定符合民族地區(qū)個(gè)人的教育體系。由于所處環(huán)境和文化背景的不同，民族地區(qū)個(gè)人在接受全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教育的時(shí)候，難以理解自己原來(lái)生活條件下未曾接觸過(guò)的知識(shí)，難以在全國(guó)統(tǒng)一的起跑線上獲得公平的待遇，加大了教育投資的風(fēng)險(xiǎn)。

3、民族地區(qū)相對(duì)封閉，個(gè)人獲取信息的能力較差

信息技術(shù)的飛速發(fā)展及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的廣泛應(yīng)用是當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，擁有信息的多寡已成為一個(gè)人成功與否的關(guān)鍵。雖然隨著互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，信息資源的地理限制已經(jīng)被打破了，無(wú)論是民族地區(qū)還是其他地區(qū)，都使用同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，可以獲得相同的信息。但是民族地區(qū)的信息環(huán)境和氛圍遠(yuǎn)不如其他地區(qū)，隨著科技的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的使用門檻日益降低，但是對(duì)于民族地區(qū)個(gè)人來(lái)說(shuō)，一方面由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下，購(gòu)置設(shè)備和相關(guān)費(fèi)用仍是相對(duì)較高的支出；另一方面，民族地區(qū)信息氛圍不足，對(duì)于信息的重視程度不足和對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知不足，使得個(gè)人的信息觀念薄弱，對(duì)相關(guān)的設(shè)備和信息資源了解不夠。信息能力的弱勢(shì)將會(huì)導(dǎo)致在學(xué)習(xí)、生活、社交、工作等方面的劣勢(shì)地位，既影響了人力資本的形成，又影響了人力資本的使用和發(fā)揮，降低了教育投資的收益，加大了教育投資風(fēng)險(xiǎn)。

雖然根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究西部地區(qū)（多為民族地區(qū)）教育投資的收益率要高于其他地區(qū)和全國(guó)的平均水平，但是單就民族地區(qū)個(gè)人投資者而言，教育投資的風(fēng)險(xiǎn)卻要高于其他地區(qū)，并且由于自身財(cái)務(wù)狀況不佳，負(fù)作用更大、壓力更重。并且由于我國(guó)的教育體制問(wèn)題，不同層次教育之間的銜接緊密，只有完全接受完小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)的教育，才能獲得最佳收益，否則，除了能夠積累基本讀寫(xiě)計(jì)算能力外，對(duì)人力資本的提升和就業(yè)并無(wú)太大的用處。大學(xué)肄業(yè)生和初中畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上相比，并不存在明顯的優(yōu)勢(shì)，漫長(zhǎng)的教育過(guò)程和層層的篩選，使得個(gè)人教育投資在民族地區(qū)與投資相比更像賭博，而且這個(gè)賭博即使最后獲勝，也未必有獎(jiǎng)品。這樣大的風(fēng)險(xiǎn)極大的阻攔了民族地區(qū)個(gè)人投資教育的意愿，降低個(gè)人對(duì)教育的投資，進(jìn)而使整個(gè)民族地區(qū)的教育投資下降，影響民族地區(qū)人力資本的形成，降低民族地區(qū)的人力資本存量。人力資本存量的減少必然會(huì)影響教育作為社會(huì)健康發(fā)展的穩(wěn)定器和平衡器，對(duì)于縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì)平等所起的作用不容忽視。對(duì)于民族地區(qū)而言，教育不僅可以為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距提供人力資本支持，還能為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境提供保障。但是這些教育的作用都是在民族地區(qū)個(gè)人接受教育的基礎(chǔ)之上的，如果教育投資風(fēng)險(xiǎn)超出了個(gè)人的承受范圍，個(gè)人將會(huì)選擇只接受基礎(chǔ)的義務(wù)教育或者不接受教育，以規(guī)避教育投資風(fēng)險(xiǎn)，這樣會(huì)使教育在民族地區(qū)的作用大打折扣。

三、應(yīng)高度重視民族地區(qū)個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)

1、加強(qiáng)民族教育政策的建設(shè)

我國(guó)民族教育政策大都由國(guó)家教育主管部門或其他相關(guān)部門制定，由國(guó)務(wù)院制定的甚少，民族教育政策層級(jí)過(guò)低，導(dǎo)致剛性不足，影響其效力的發(fā)揮；民族教育政策體系不完善，重點(diǎn)不突出，原則性規(guī)定較多，針對(duì)性和操作性較弱，監(jiān)督機(jī)制未有效行使其職能。在這樣的政策環(huán)境下，民族地區(qū)的教育并未得到應(yīng)有的政策支持，也未受到強(qiáng)有力的重視，將民族地區(qū)的教育等同于普通的教育，忽視了它的特殊性和重要性。

要想降低民族地區(qū)個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn)，必須重視民族地區(qū)的特殊性，針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)文化狀況，制定和執(zhí)行與民族地區(qū)相適應(yīng)的教育方針和方式，以確保少數(shù)民族成員真正享受國(guó)家給予的平等受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須得到國(guó)家法規(guī)和政策的支持，只有從法律和政策上對(duì)民族地區(qū)的教育和民族地區(qū)個(gè)人的教育給予足夠的關(guān)注，并根據(jù)民族地區(qū)個(gè)人的特殊需求制定相應(yīng)的教育方針，才能切實(shí)減少個(gè)人的教育負(fù)擔(dān)，形成適合民族地區(qū)實(shí)際需求的人力資本，有效降低教育投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、解決民族地區(qū)教育的特有問(wèn)題

除了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展比較落后外，民族地區(qū)具有自己獨(dú)特的文化環(huán)境和語(yǔ)言環(huán)境，民族傳統(tǒng)文化、民族語(yǔ)言文字和民族教育相互滲透、相互影響。不考慮民族地區(qū)的特有問(wèn)題和傳統(tǒng)，一味的按照全國(guó)的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展民族地區(qū)的教育，必然會(huì)事倍功半。必須立足本民族地區(qū)的民族文化傳統(tǒng)和民族特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代教育的特點(diǎn)，走具有民族特色的教育道路，才能在發(fā)展教育、提升人力資本的同時(shí)，發(fā)展和發(fā)揚(yáng)民族文化，使民族傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代教育完美的結(jié)合在一起。這樣既可以讓民族地區(qū)個(gè)人學(xué)到實(shí)在有用的科學(xué)知識(shí)，提高個(gè)人收入，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，縮小民族地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，又可以繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

3、發(fā)展和完善針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的教育資助體系

民族地區(qū)個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件差，教育投資成為家庭最大的負(fù)擔(dān)，加重了教育投資的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的教育資助可以幫助個(gè)人減輕教育負(fù)擔(dān)，從而有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。但是最需要資助的民族地區(qū)受教育者卻很難獲得資助。

專門為民族地區(qū)學(xué)生設(shè)置的資助較少，民族地區(qū)學(xué)生需要和其他地區(qū)的學(xué)生在同一規(guī)則下共同競(jìng)爭(zhēng)各種資助。各種獎(jiǎng)助學(xué)金大多與學(xué)生的成績(jī)相關(guān)聯(lián)，而民族地區(qū)學(xué)生的基礎(chǔ)一般較差，需要比其他學(xué)生付出更多的努力去適應(yīng)環(huán)境，掌握新的信息獲取方式，彌補(bǔ)以前的知識(shí)缺陷，學(xué)習(xí)和新同學(xué)更好的溝通，使得學(xué)習(xí)成績(jī)與其他地區(qū)的學(xué)生存在一定差距，難以獲得各種獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)國(guó)家助學(xué)貸款供需矛盾大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于民族地區(qū)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，難以獲得貸款。

為此，有必要針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生設(shè)立專門的教育資助體系，幫助民族地區(qū)個(gè)人更好的接受教育、積累人力資本，減少教育投資風(fēng)險(xiǎn)。這種資助體系不僅僅是為少數(shù)民族學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)上的幫助，還應(yīng)該在學(xué)習(xí)、生活、心理和人生規(guī)劃方面給予指導(dǎo)和幫扶。

4、幫助民族地區(qū)個(gè)人正確的認(rèn)識(shí)和規(guī)避教育投資風(fēng)險(xiǎn)

有收益就有風(fēng)險(xiǎn)，需要讓民族地區(qū)個(gè)人及其家庭充分了解從教育體系到就業(yè)問(wèn)題的一系列教育方面的信息，認(rèn)識(shí)到教育的風(fēng)險(xiǎn)性，做出正確的教育選擇，既不能盲目進(jìn)行教育投資，又要摒棄“教育無(wú)用論”。

由于受教育者多為未成年人，基本不具備進(jìn)行投資的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，個(gè)人教育投資大多是代際投資，由父母為子女進(jìn)行教育投資，或其他家庭成員進(jìn)行資助，很少由受教育者個(gè)人進(jìn)行投資。這就導(dǎo)致了家庭為子女進(jìn)行教育投資的時(shí)候，除了考慮未來(lái)收益之外，還伴隨著情感、義務(wù)、觀念等非經(jīng)濟(jì)因素，加之每個(gè)父母都認(rèn)為自己的子女是最棒的，望子成龍、望女成鳳，不切實(shí)際的高估了子女的能力，對(duì)未來(lái)收益分析的理性成分較少，對(duì)未來(lái)憧憬關(guān)注較多，過(guò)度樂(lè)觀，而對(duì)教育投資風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注甚少。而民族地區(qū)家庭由于對(duì)教育投資決策信息了解較少，對(duì)未來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和人才需求趨勢(shì)了解不足，更加忽視教育投資風(fēng)險(xiǎn)。而一旦教育投資風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，造成損失，對(duì)脆弱的家庭經(jīng)濟(jì)的打擊是重大的，甚至是致命的，可能成為“教育致貧”或“教育返貧”的新成員。

現(xiàn)實(shí)中的“教育致貧”或“教育返貧”現(xiàn)象，為周圍的家庭上了教育投資風(fēng)險(xiǎn)的課，在一定程度上降低了民族地區(qū)個(gè)人教育投資的的積極性，尤其對(duì)低收入家庭的教育決策影響尤為重大。盡管大多家庭為了子女的將來(lái)，出于對(duì)子女的情感和傳統(tǒng)觀念的影響等非經(jīng)濟(jì)因素的考慮，仍然會(huì)冒著巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，義無(wú)反顧的為子女的教育投資買單，但在學(xué)校、專業(yè)的選擇上不可避免的選擇費(fèi)用較低的，而不是最合適的，更加大了風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于貧困家庭而言，無(wú)論是為子女教育投資與否都意味著痛苦，投資意味著用全家去賭明天，需要背經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不投資意味著負(fù)疚感的增加，需要背心理負(fù)擔(dān)。

政府部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該向家庭和個(gè)人提供詳細(xì)的教育投資決策信息以供參考，并正確引導(dǎo)受教育者及其家庭正確認(rèn)識(shí)投資風(fēng)險(xiǎn)，不能忽視，也不能高估，指導(dǎo)教育投資者在可承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，規(guī)劃自己的職業(yè)和人生，做出適合自己的教育投資選擇。因此，正確的認(rèn)識(shí)和規(guī)避教育投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于民族地區(qū)的個(gè)人和家庭而言彌足珍貴。

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