預(yù)防生豬價(jià)格波動(dòng)促進(jìn)生豬業(yè)健康發(fā)展
時(shí)間:2022-03-14 09:02:00
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俗話說:“豬糧安天下”,生動(dòng)地說明了生豬養(yǎng)殖業(yè)在我國(guó)民生中和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。然而近期受生豬存欄量減少、散戶漸退、疫情嚴(yán)重和成本走高等多重因素影響,我國(guó)生豬及豬肉價(jià)格持續(xù)上漲,很多地區(qū)連續(xù)數(shù)周突破2008年的歷史最高點(diǎn)。在此次豬價(jià)波動(dòng)中廣西同樣受到很大影響,穩(wěn)定豬價(jià)已成為當(dāng)前政府價(jià)格調(diào)控工作中的重中之重。近期國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)政策措施,以平抑豬價(jià)防止物價(jià)進(jìn)一步走高。但由于信息鏈條傳導(dǎo)滯后等因素,豬價(jià)仍然保持高位運(yùn)行。因此,有關(guān)部門應(yīng)立即行動(dòng)起來,按照保持政策措施連續(xù)性、穩(wěn)定性,增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控前瞻性、準(zhǔn)確性、有效性的總體要求,盡快落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)扶持生豬生產(chǎn)的政策,向市場(chǎng)發(fā)出穩(wěn)定信號(hào);同時(shí)研究治本之策,跳出生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
1當(dāng)前生豬市場(chǎng)形勢(shì)
1.1生豬價(jià)格上漲創(chuàng)歷史最高水平
據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)控中心提供數(shù)據(jù)顯示:豬價(jià)自2010年4月份谷底拐點(diǎn),連續(xù)上升17個(gè)多月,于2011年6月14日突破18千克。特別是進(jìn)人6月份后一直處于高位運(yùn)行狀態(tài),有望走到第四季度。2011年7月l7日全國(guó)各省生豬平均價(jià)格為19.23元/千克。據(jù)今年的畜產(chǎn)品價(jià)格定點(diǎn)監(jiān)測(cè),上半年我區(qū)瘦肉型肉豬平均價(jià)格l6.01千克,同比上漲48.5%;瘦肉型仔豬平均價(jià)格31.52千克,上漲42.2%;豬肉平均價(jià)格24.79千克,上漲43%。進(jìn)入7月,一些地區(qū)瘦肉型活豬漲至20.4千克,創(chuàng)2008年以來的歷史高價(jià),比上年6月平均價(jià)格上漲了近一倍,并且仍呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的勢(shì)頭。生豬生產(chǎn)處于較好盈利狀態(tài)。據(jù)自治區(qū)物價(jià)部門監(jiān)測(cè),上半年豬糧比價(jià)始終保持在盈虧點(diǎn)l:5.52;上,平均豬糧比價(jià)為1:6.75。特別是6月后豬糧比價(jià)突破1-7,6月底達(dá)到1:7.41。按目前豬糧比水平,管理好的養(yǎng)殖戶每頭肉豬盈利在500元以上,與去年同期出欄一頭虧損100元一200元相比,養(yǎng)殖戶每頭豬同比增收650元以上。
1.2當(dāng)前生豬價(jià)格居高的原因
當(dāng)前生豬價(jià)格居高的主要原因:①母豬存欄減少。2010年國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格連續(xù)低價(jià)位運(yùn)行,導(dǎo)致養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損,進(jìn)而縮減生豬養(yǎng)殖規(guī)模,從而整體影響今年上半年的生豬出欄。②疫病嚴(yán)重。近年來由于疫病發(fā)展變化快,疫病時(shí)有發(fā)生,很多養(yǎng)豬場(chǎng)聞“病”色變,周圍疫情稍有風(fēng)吹草動(dòng),立即處理豬群,造成正常發(fā)展計(jì)劃受挫。2010年的幾個(gè)重要疫病、2011年第一季度的流行性腹瀉病相繼暴發(fā),仔豬死亡率高,嚴(yán)重影響了生豬生產(chǎn),導(dǎo)致后期市場(chǎng)上的生豬供求關(guān)系失衡。③飼料原料漲價(jià)。受國(guó)際大宗商品價(jià)格傳導(dǎo),生產(chǎn)成本上漲等因素影響,主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲,飼料原料持續(xù)高位運(yùn)行。經(jīng)測(cè)算,由于飼料原料價(jià)格上漲導(dǎo)致飼料成本增加150噸~200噸。另外,規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展緩慢、人工成本上漲、養(yǎng)豬散戶的退出、物價(jià)上漲、區(qū)內(nèi)生豬外銷量加大等等都直接或間接地影響了我區(qū)生豬的價(jià)格。
2下半年生豬生產(chǎn)形勢(shì)分析
2.1生豬生產(chǎn)將仍然保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)
根據(jù)上半年生豬生產(chǎn)情況判斷,目前能繁母豬數(shù)量保持了相當(dāng)穩(wěn)定的基數(shù),沒有出現(xiàn)母豬大幅減少的情況。在沒有發(fā)生突發(fā)事件影響的條件下,下半年生豬生產(chǎn)仍然會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì),中秋國(guó)慶節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)有保障。
2.2豬價(jià)相對(duì)穩(wěn)定在高位運(yùn)行。不會(huì)大起大落
下半年生豬價(jià)格走勢(shì)估計(jì)會(huì)高位運(yùn)行,保持穩(wěn)中略降的趨勢(shì),預(yù)計(jì)9月份~10月份生豬價(jià)格有所下降,但不會(huì)大起大落,真正的拐點(diǎn)預(yù)計(jì)出現(xiàn)在明年的1月份~2月份。原因:①供求關(guān)系沒有發(fā)生大的改變,供求矛盾仍然相對(duì)偏緊。②飼料價(jià)格上行空間有限。今年國(guó)家非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),夏糧增產(chǎn)已成定局,秋糧無論從播種面積還是長(zhǎng)勢(shì)都不錯(cuò),另外目前我國(guó)小麥庫(kù)存充裕,可以取代部分玉米用于生豬生產(chǎn)。
3穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、防止波動(dòng)的主要措施
2011年7月27日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》,強(qiáng)調(diào)必須做好以下八項(xiàng)工作:
一、繼續(xù)火力扶持生豬生產(chǎn)。
二、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病公共預(yù)防控制體系建設(shè)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的支持。
四、加強(qiáng)生豬市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。
五、完善生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。
六、妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。
七、正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
八、強(qiáng)化地方政府責(zé)任。
為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院的《通知》精神,農(nóng)業(yè)部畜牧司8月2日《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》,就有關(guān)事項(xiàng)做了6項(xiàng)具體安排,具體包括:抓緊落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施、大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、建立健全生豬良種繁育體系、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病預(yù)防控制工作、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。說明中央政府和其職能部門對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,政策措施是有力的。因此,廣西畜牧獸醫(yī)主管部門要根據(jù)廣西養(yǎng)豬特點(diǎn),按照《通知》要求,配合自治區(qū)人民政府抓緊制定促進(jìn)生豬生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定的工作方案,加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作,進(jìn)一步落實(shí)好《通知》中支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。我們建議特別要抓好以下工作:
3.1落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策
3.1.1抓緊實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè),積極推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,提高規(guī)模效益。
3.1.2加快推進(jìn)生豬良種補(bǔ)貼,嚴(yán)格良種豬精質(zhì)量,確保項(xiàng)目實(shí)施的效果。
3.1.3優(yōu)化生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用途,充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)作用。
3.1.4落實(shí)好用地、用電、稅收、小額貸款等優(yōu)惠政策,特別是協(xié)助龍頭企業(yè)解決重大項(xiàng)目用地、用電問題及其他難題,發(fā)展生豬生產(chǎn)。
3.2切實(shí)落實(shí)重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作
3.2.1著力抓好生豬免疫注射工作。高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟免疫密度應(yīng)常年維持在90%以上,應(yīng)免生豬免疫密度應(yīng)達(dá)到100%,嚴(yán)防因免疫不到位引發(fā)疫情。
3.2.2落實(shí)疫苗監(jiān)管責(zé)任人,加強(qiáng)疫苗入庫(kù)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、發(fā)放、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
3.2.3著力抓好疫情監(jiān)測(cè)。按照“定時(shí)、定點(diǎn)、定量、定性”的原則,科學(xué)布點(diǎn),加大監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)范圍,做好流行病學(xué)調(diào)查、血清學(xué)監(jiān)測(cè)、開展病原學(xué)監(jiān)測(cè)等工作。嚴(yán)格疫情報(bào)告和疫情舉報(bào)核查制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,消除隱患。
3.2.4加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員重大動(dòng)物疫病免疫注射工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,確保專款專用。
3.2.5加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn),提高免疫注射操作水平。
3.2.6抓好死亡生豬處置。按照“屬地管理”的原則,組織有關(guān)職能部門對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)死亡生豬進(jìn)行無害化處置,堅(jiān)決杜絕隨意丟棄死亡生豬事件的發(fā)生。
3.3進(jìn)一步規(guī)范種豬市場(chǎng)秩序
3.3.1加大對(duì)種豬場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度,特別要強(qiáng)化對(duì)縣市種豬擴(kuò)繁場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)排查,認(rèn)真查驗(yàn)銷售種豬出具的相關(guān)證明(種豬合格證明、檢疫合格證明和種豬系譜),嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)種豬行為。
3.3.2自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)種豬場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定自覺組織實(shí)施相關(guān)疫病控制及凈化措施,推進(jìn)廣西健康種豬場(chǎng)發(fā)展,為社會(huì)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)健康種豬。
3.3.3對(duì)榮獲《廣西壯族自治區(qū)主要疫病控制與凈化健康種豬場(chǎng)》牌匾的種豬企業(yè),在鞏固豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病、豬布魯氏桿菌病、豬支原體肺炎等主要疫病控制與凈化成果的同時(shí),爭(zhēng)取凈化更多的病種。
3.4強(qiáng)化生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
3.4.1貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的緊急通知》(農(nóng)明字[2011]第12號(hào))精神,從強(qiáng)化措施、完善制度、提高水平和加強(qiáng)監(jiān)管等方面人手,強(qiáng)化投入品、生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
3.4.2指導(dǎo)飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)完善原料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品留樣、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量安全制度。
3.4.3督促生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)完善和落實(shí)投入品索證索票制度和生產(chǎn)、用藥及銷售記錄。
3.4.4完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫檢驗(yàn)制度。
3.4.5堅(jiān)持整頓和規(guī)范相結(jié)合,逐步建立產(chǎn)品追溯體系和責(zé)任追究體系,進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
3.4.6各地畜牧獸醫(yī)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮資源及技術(shù)優(yōu)勢(shì),多渠道、多形式宣傳推廣養(yǎng)豬技術(shù),指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶提高生豬生產(chǎn)水平。
3.5防止生豬價(jià)格大波動(dòng)的主要建議
我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,多次發(fā)生因供求失衡而導(dǎo)致價(jià)格大起大落,造成豬價(jià)低時(shí),“價(jià)賤傷農(nóng)”,豬價(jià)飛漲時(shí),“價(jià)貴傷民”的嚴(yán)重后果。因此,如何避免“過山車”式的價(jià)格大起大落,使活豬供需量大致平衡,是我們目前亟待解決的課題。
3.5.1抓好生豬生產(chǎn),確保充足貨源供應(yīng)。在貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于能繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策時(shí),應(yīng)保持理性,不盲目號(hào)召、發(fā)動(dòng)養(yǎng)殖戶購(gòu)豬補(bǔ)欄。如果以群眾運(yùn)動(dòng)式來增加生豬存欄數(shù)、出欄數(shù),必將導(dǎo)致下一輪生豬生產(chǎn)過剩,價(jià)格下跌的慘況更快來臨。
3.5.2加大扶持規(guī)模化豬場(chǎng),同時(shí)對(duì)中、小豬場(chǎng)及農(nóng)戶提供必要的技術(shù)及資金支持。3.5.3加大活豬和凍肉存儲(chǔ)能力。發(fā)揮好冷庫(kù)在豬多肉價(jià)低時(shí)存儲(chǔ)凍肉,而豬少肉價(jià)高時(shí)將凍肉和活豬及時(shí)投放市場(chǎng)的“蓄水池”作用。
3.5.4開展期貨交易,培育期貨市場(chǎng)。創(chuàng)造穩(wěn)定的養(yǎng)豬環(huán)境。
3.5.5建立長(zhǎng)效的價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。國(guó)家應(yīng)積極考慮用不同補(bǔ)貼方式調(diào)節(jié)豬肉供求平衡。例如,當(dāng)糧豬比價(jià)低于5.5:1時(shí),立即啟動(dòng)基金按每頭能繁母豬補(bǔ)貼100元;當(dāng)糧豬比價(jià)高于7:l時(shí)每個(gè)居民每月補(bǔ)貼8元或10元,直至糧豬比價(jià)低于7:1時(shí)停止補(bǔ)貼。
3.5.6強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn),保障生豬生產(chǎn)必要的資金投入。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持力度,加快推進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè),為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))提供信用擔(dān)保服務(wù)。
3.5.7強(qiáng)化生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)市場(chǎng)信息。應(yīng)增加固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量,及時(shí)掌握生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況。繼續(xù)強(qiáng)化信息和預(yù)警,定期全國(guó)(全區(qū))生豬存欄和能繁母豬存欄等信息,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)有序補(bǔ)欄,防止生豬價(jià)格大漲后出現(xiàn)大跌。要抓緊完善調(diào)控預(yù)案,促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。