求同存異看待中美關(guān)系論文

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編者按：本文主要從國(guó)家利益的一致性與對(duì)抗性:引起中美關(guān)系發(fā)展變化的根本原因；兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益:主宰中美關(guān)系發(fā)展變化的物質(zhì)基礎(chǔ)；廣大人民的根本利益:決定中美關(guān)系發(fā)展走向的群眾基礎(chǔ)進(jìn)行論述。其中，主要包括：國(guó)家利益是指一個(gè)民族國(guó)家的整體利益、從國(guó)家利益角度分析中美關(guān)系的發(fā)展變化有助于理解中美問(wèn)題的真正癥結(jié)、中美關(guān)系的改替緣于共同的國(guó)家利益需求、中美關(guān)系并沒有破裂，沒有走到全面對(duì)抗的地步、中美兩國(guó)在世界上的特殊地位又使得兩國(guó)的利益沖突不斷、中美之間的利益沖突在短期內(nèi)是難以避免、中美兩國(guó)國(guó)家利益的一致性與對(duì)抗性矛盾是中美關(guān)系發(fā)展變化的根本原因、國(guó)家利益中個(gè)人利益、集體利益和全民利益的三個(gè)層次是各不相同的、小布什上臺(tái)后，很快施展其鷹派作風(fēng)、中美撞機(jī)事件后，中美關(guān)系跌至低谷等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

論文摘要:中美建交后，中美關(guān)系呈現(xiàn)前進(jìn)性與曲折性相統(tǒng)一的哲學(xué)執(zhí)連，從根本上說(shuō)，這條發(fā)展執(zhí)連是中美兩國(guó)國(guó)家利益的一致性與對(duì)抗性矛質(zhì)的產(chǎn)物。中美之間的經(jīng)賈關(guān)系發(fā)展迅速，經(jīng)賈合作潛力巨大，這是兩國(guó)關(guān)系能夠保持發(fā)展的最重要的因素。中美關(guān)系的發(fā)展符合兩國(guó)人民的根本利益，處理中美關(guān)冰應(yīng)本著“求同存異”的原則。

論文關(guān)健詞:中美關(guān)系哲學(xué)思考國(guó)家利益

新中國(guó)成立后，中美關(guān)系經(jīng)歷過(guò)多次重大的變化從新中國(guó)成立到70年代初，中美兩國(guó)激烈對(duì)抗長(zhǎng)達(dá)20年之久;70年代至80年代，中美兩國(guó)形成準(zhǔn)同盟關(guān)系近20年;冷戰(zhàn)后，中美關(guān)系跌宕起伏，在曲折中磨合前進(jìn);新世紀(jì)之初，兩國(guó)關(guān)系再度緊張。中美兩國(guó)何以沖突不斷?中美關(guān)系的走向如何把握?本文擬對(duì)此略作探索。

一、國(guó)家利益的一致性與對(duì)抗性:引起中美關(guān)系發(fā)展變化的根本原因

國(guó)家利益是指一個(gè)民族國(guó)家的整體利益，它包括滿足民族國(guó)家需要的物質(zhì)利益與精神利益，在物質(zhì)上，國(guó)家需要安全與發(fā)展;在精神上，國(guó)家需要國(guó)際社會(huì)尊重與承認(rèn)。國(guó)家利益是具體的、現(xiàn)實(shí)的，從其構(gòu)成而言，有個(gè)人利益、集體利益和全民利益;從其內(nèi)容而言，有政治利益、安全利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化利益等。國(guó)家利益是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，國(guó)家外部環(huán)境的變化和國(guó)家內(nèi)部條件的變化將導(dǎo)致國(guó)家利益的客觀變化，而且其范圍的變化不受一國(guó)領(lǐng)土界限所限制。

從國(guó)家利益角度分析中美關(guān)系的發(fā)展變化有助于理解中美問(wèn)題的真正癥結(jié)。正如鄧小平同志在1989年10月與來(lái)訪的美國(guó)前總統(tǒng)尼克松會(huì)談時(shí)所說(shuō)的:“我知道你是反對(duì)共產(chǎn)主義的，而我是共產(chǎn)主義者。我們都是以自己的國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則來(lái)談問(wèn)題和處理問(wèn)題的。”自1989年以來(lái)，每當(dāng)中美關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)論是中方，還是美方，有不少人將問(wèn)題之癥結(jié)歸因于兩個(gè)民族的不同的思維方式，希望通過(guò)加強(qiáng)雙方的理解和信任來(lái)解決中美問(wèn)題。這種想法具有一定的合理性，這樣做也確實(shí)收到一定效果，但它掩蓋了中美分歧之真正原因，這并不能真正解決問(wèn)題。中美關(guān)系發(fā)展變化的根本原因在于兩國(guó)國(guó)家利益的一致性與對(duì)抗性矛盾。

從中美關(guān)系發(fā)展歷史看，中美關(guān)系的改替緣于共同的國(guó)家利益需求。60年代末至70年代初，中美兩國(guó)都從現(xiàn)實(shí)主義角度出發(fā)，看到了兩國(guó)利益的一致性。就中國(guó)而言，當(dāng)時(shí)中蘇關(guān)系惡化已到極點(diǎn)，尤其是珍寶島流血沖突后，蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義對(duì)中國(guó)韻北部安全構(gòu)成了直接的嚴(yán)重威脅，若改善中美關(guān)系，聯(lián)美抗蘇，就有可能緩解中國(guó)北部的緊張局勢(shì)。就美國(guó)而言，由于其實(shí)力下降，美蘇戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)為蘇攻美守，美國(guó)不得不在全球采取收縮戰(zhàn)略，并依靠其盟國(guó)的力量與蘇抗衡，因此，美國(guó)也想改善美中關(guān)系，以打“中國(guó)牌”來(lái)與蘇聯(lián)抗衡。70年代初，中美關(guān)系的改善確實(shí)是出于對(duì)蘇戰(zhàn)略的共同需要。以尼克松訪華為契機(jī)，中美關(guān)系由全面對(duì)抗轉(zhuǎn)而趨向緩和與合作，進(jìn)而于數(shù)年后建立正常的外交關(guān)系。1979年12月底，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美蘇“新冷戰(zhàn)”開始，美國(guó)終于放棄“既有茅臺(tái)酒也有伏特加”的念頭。同時(shí)，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的北、西、南三面構(gòu)成戰(zhàn)略威脅。因之，70年代末、80年代初，美蘇關(guān)系處于低谷，而中美關(guān)系正相反，達(dá)到了高峰。

從80年代中后期開始，蘇聯(lián)在與美爭(zhēng)霸中越來(lái)越力不從，不得不改變對(duì)美強(qiáng)硬態(tài)度。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，一方面對(duì)美妥協(xié)退讓，一方面也著手改善蘇中關(guān)系。這使得中、美、蘇大三角的戰(zhàn)略意義逐漸發(fā)生變化，中美聯(lián)合抗蘇的戰(zhàn)略逐漸失去其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。蘇聯(lián)解體后，中美關(guān)系由于兩國(guó)共同敵人的突然消失而進(jìn)人了風(fēng)風(fēng)雨雨的冷戰(zhàn)后時(shí)期，因而，中美之間的矛盾也不斷尖銳化。

盡管如此，中美關(guān)系并沒有破裂，沒有走到全面對(duì)抗的地步，中美兩國(guó)一直都在努力進(jìn)行著變敵為友的角色調(diào)整。中美關(guān)系的發(fā)展變化呈現(xiàn)出前進(jìn)性與曲折性相統(tǒng)一的發(fā)展軌跡，即表現(xiàn)為合作與競(jìng)爭(zhēng)(或沖突)并存、交替的走勢(shì)，有時(shí)合作居主導(dǎo)地位，有時(shí)競(jìng)爭(zhēng)壓倒合作。從根本上說(shuō)，這一歷史發(fā)展軌跡是兩國(guó)國(guó)家利益的一致性與對(duì)抗性矛盾的產(chǎn)物。合作是利益的一致性，競(jìng)爭(zhēng)是利益的對(duì)抗性。中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)是兩國(guó)利益矛盾的一致性與對(duì)抗性并存。

中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)之間存在著廣泛而共同的戰(zhàn)略安全利益和經(jīng)濟(jì)利益。這種共同的利益即是中美兩國(guó)國(guó)家利益一致性的表現(xiàn)。首先，中國(guó)希望改善和發(fā)展中美關(guān)系，以便在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更為積極的作用以及早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一。而美國(guó)在眾多的國(guó)際問(wèn)題上也離不開中國(guó)“建設(shè)性”的合作，例如:在朝鮮半島、南亞次大陸等區(qū)域性事務(wù)上，在改革聯(lián)合國(guó)、制定新的經(jīng)濟(jì)規(guī)則、防止大規(guī)模毀滅性武器擴(kuò)散、打擊國(guó)際恐怖主義等國(guó)際性問(wèn)題上，在平衡俄羅斯和印度的發(fā)展、在制衡日本的“脫軌”等戰(zhàn)略性問(wèn)題上，還需要借助中國(guó)這支力量，或者說(shuō)，還需要中國(guó)這根杠桿。其次，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上具有很大的互補(bǔ)性，美國(guó)巨大的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)與中國(guó)巨大的市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)構(gòu)成中美經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。顯然，一個(gè)開放且不斷發(fā)展的中國(guó)是符合美國(guó)國(guó)家利益的。中美兩國(guó)國(guó)家利益的一致性，是中美關(guān)系得以不斷前進(jìn)的根本原因。

但是，中美兩國(guó)在世界上的特殊地位又使得兩國(guó)的利益沖突不斷。作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，冷戰(zhàn)后，美國(guó)面臨“一超多強(qiáng)”的國(guó)際格局及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)引發(fā)的綜合國(guó)力全面擴(kuò)張之勢(shì)，巫欲實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)世界”的戰(zhàn)略心態(tài)更為強(qiáng)烈。美國(guó)新世紀(jì)的全球戰(zhàn)略即將目標(biāo)鎖定在“參與、領(lǐng)導(dǎo)”世界，構(gòu)筑以美國(guó)理想、文化、價(jià)值觀為主導(dǎo)的世界秩序，使21世紀(jì)的世界在承繼20世紀(jì)的基礎(chǔ)上依然具有濃厚的美國(guó)色彩。而中國(guó)從70年代后期開始，即確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線。冷戰(zhàn)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更是高速發(fā)展，有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)蒸蒸日上，綜合國(guó)力穩(wěn)步上升，國(guó)際地位進(jìn)一步提高。作為一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)新興強(qiáng)國(guó)，中國(guó)堅(jiān)決主張世界多極化，力倡建立平等、公正、合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。中美兩國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的差異導(dǎo)致兩國(guó)無(wú)論在全球?qū)用孢€是在地區(qū)層面都存在具體的利益沖突。

顯然，中美之間的利益沖突在短期內(nèi)是難以避免的，因?yàn)閮蓢?guó)無(wú)論是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)和觀念結(jié)構(gòu)都存在著巨大的差異。這種差異是兩國(guó)國(guó)家利益矛盾對(duì)抗性的根源。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)是最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，它是以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)所有制;而中國(guó)是當(dāng)今世界最大的新興經(jīng)濟(jì)體，以公有制為主體，多種所有制結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)濟(jì)成分并存。從政治結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)是當(dāng)今世界最大的社會(huì)主義國(guó)家，是美國(guó)向全球推廣西方民主政治的最大障礙。從觀念結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)歷史悠久，文化高度發(fā)達(dá)，中國(guó)文化在幾千年的歷史發(fā)展中不斷吐故納新，從未中斷，也從未被哪一種文化所取代過(guò)，這種頑強(qiáng)的生命力至今仍對(duì)世界上許多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家具有強(qiáng)大的吸引力;而美國(guó)文化盡管發(fā)達(dá)，其歷史總共才兩百多年，中美文化的沖突在所難免。此外，由于歷史的原因，中美利益沖突還具體表現(xiàn)在臺(tái)灣問(wèn)題上。臺(tái)灣問(wèn)題久拖不決符合美國(guó)地緣戰(zhàn)略利益，而中國(guó)的地緣戰(zhàn)略利益則要求盡快解決臺(tái)灣問(wèn)題。由此可見，中美兩國(guó)國(guó)家利益矛盾的對(duì)抗性，是兩國(guó)關(guān)系曲折發(fā)展的根本原因。

中美兩國(guó)國(guó)家利益的一致性與對(duì)抗性矛盾是中美關(guān)系發(fā)展變化的根本原因。對(duì)此，要從兩個(gè)方面來(lái)把握。首先，兩國(guó)國(guó)家利益矛盾的一致性與對(duì)抗性是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，這就注定中美關(guān)系是既有合作又有沖突(或競(jìng)爭(zhēng))。美方既把中國(guó)當(dāng)作“合作伙伴”而“接觸”，又把中國(guó)當(dāng)作“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”甚至“潛在敵手”而“防范”，致使兩國(guó)關(guān)系起伏不定，這就是客觀存在的兩國(guó)國(guó)家利益矛盾的具體體現(xiàn)。其次，對(duì)兩國(guó)國(guó)家利益矛盾的認(rèn)識(shí)是一個(gè)主觀過(guò)程，而國(guó)家利益本身又有隱性與顯性之分。因此，中美關(guān)系的發(fā)展變化還帶有明顯的主觀因素。美國(guó)總統(tǒng)的更換往往導(dǎo)致中美關(guān)系的定位發(fā)生變化，而這種重新定位的過(guò)程即是如何把握中美兩國(guó)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)家利益的過(guò)程。中美關(guān)系的反復(fù)調(diào)整充分說(shuō)明，正如千百年來(lái)國(guó)際關(guān)系風(fēng)云變幻的歷史所證明的那樣:出于對(duì)國(guó)家利益的偏好不同或?qū)﹄[性及顯性國(guó)家利益的得失判斷有異，國(guó)際關(guān)系行為主體在國(guó)際關(guān)系互動(dòng)中的行為是不一樣的。這就是理解中美關(guān)系前進(jìn)性與曲折性相統(tǒng)一的哲學(xué)軌跡的切入點(diǎn)。

二、兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益:主宰中美關(guān)系發(fā)展變化的物質(zhì)基礎(chǔ)

如前所述，國(guó)家利益按內(nèi)容分政治利益、安全利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化利益等。其中，經(jīng)濟(jì)利益是國(guó)家賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是全部國(guó)家利益的物質(zhì)基礎(chǔ)，是最經(jīng)常性的國(guó)家利益。在和平時(shí)期，在國(guó)家安全利益基本有保障的情況下，追求經(jīng)濟(jì)利益是一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中永恒的主題，因此，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)利益是根本利益或最終利益。這點(diǎn)在冷戰(zhàn)后尤其明顯。冷戰(zhàn)后，國(guó)際局勢(shì)趨向緩和，軍事因素下降，經(jīng)濟(jì)因素上升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟(jì)、科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，特別是科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)取勝的主要法寶，各國(guó)普遍把經(jīng)濟(jì)作為外交工作的優(yōu)先和重點(diǎn)任務(wù)，無(wú)論在雙邊外交還是在多邊外交中，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的地位越來(lái)越重要。

因此，從經(jīng)濟(jì)利益著手來(lái)考察中美關(guān)系的發(fā)展變化有利于抓住問(wèn)題的主要方面。否則，我們很難理解，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美兩個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)相差懸殊的國(guó)家，仍能在磨合中不斷發(fā)展相互關(guān)系。顯然，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展深化了彼此之間的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)利益使兩國(guó)之間發(fā)生沖突的代價(jià)或成本上升。因此，經(jīng)濟(jì)利益在一定時(shí)期一定程度上抑制兩國(guó)之間沖突或?qū)沟陌l(fā)生，促使雙方盡量用對(duì)話和談判來(lái)解決認(rèn)識(shí)利益爭(zhēng)端，從而推動(dòng)中美雙邊關(guān)系不斷發(fā)展。

中美建交后，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展較為順利。在1978年至1988年的10年內(nèi)，中美兩國(guó)的雙邊商品貿(mào)易總額翻了兩番，達(dá)100.11億美元，平均每年遞增15.1扁，美國(guó)成為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。進(jìn)人90年代以來(lái)，中美兩國(guó)貿(mào)易雖然有進(jìn)一步的發(fā)展，但是，中美關(guān)系也遇到了嚴(yán)重的困難。中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面面臨的主要間題除最惠國(guó)待遇外，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、市場(chǎng)準(zhǔn)人問(wèn)題、監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品問(wèn)題以及紡織品貿(mào)易問(wèn)題等。圍繞這些問(wèn)題，中美雙方進(jìn)行了一系列十分艱難而激烈的談判。美方企圖用霸權(quán)主義手段逼我就范，以維護(hù)其建立在不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上的國(guó)家壟斷利益，這自然會(huì)遭到中國(guó)的反對(duì)。盡管如此，中美經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在激烈的斗爭(zhēng)中仍不斷發(fā)展。1991年，中美之間的貿(mào)易額達(dá)到601多億美元。2000年，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系更是迅猛發(fā)展，僅中國(guó)對(duì)美的貿(mào)易順差即為601多億美元，而美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字更高，達(dá)80多億美元，比日美貿(mào)易順差還高幾億美元。目前，中國(guó)的出口有三分之一輸往美國(guó)，美國(guó)是中國(guó)的一個(gè)非常重要的商品市場(chǎng)。

2001年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)則“一枝獨(dú)秀”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭引起美國(guó)部分人的擔(dān)心。一些美國(guó)精英把21世紀(jì)的中國(guó)與19世紀(jì)末的德國(guó)相提并論，認(rèn)為中國(guó)的戰(zhàn)略崛起勢(shì)將打破既定國(guó)際戰(zhàn)略平衡，威脅美國(guó)在亞太以至全球的利益。美國(guó)國(guó)防部年夏發(fā)表題為(2025年的亞洲》的戰(zhàn)略分析報(bào)告，聳人聽聞地警告美國(guó)未來(lái)的主要戰(zhàn)略威脅在“亞洲”，意指中國(guó)。美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議2000年6月又發(fā)表題為(聯(lián)合展望2020》的戰(zhàn)略分析報(bào)告，更明確地提出中國(guó)將崛起為與美國(guó)“并駕齊驅(qū)的競(jìng)爭(zhēng)者”、并以此為建議美國(guó)軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞洲轉(zhuǎn)移的依據(jù)年7月下旬，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，美國(guó)早擬與澳大利亞、日本、韓國(guó)建立“論壇”形式的磋商機(jī)制。國(guó)際形勢(shì)分析家認(rèn)為，美、澳是要糾集日、韓等國(guó)成立一個(gè)針對(duì)中國(guó)的“小北約”

事實(shí)上，中國(guó)在可預(yù)見的未來(lái)不可能成為美國(guó)“勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，中國(guó)要趕上美國(guó)，必須經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的量的積累和質(zhì)的飛躍過(guò)程，不可能一域而就。美國(guó)部分人在中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題上大做文章，就是想逼我就范，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。這是中美之間競(jìng)爭(zhēng)或沖突的根本原因。但是，中美關(guān)系發(fā)展的主流是合作，而不應(yīng)是沖突，這是由兩國(guó)之間巨大的經(jīng)濟(jì)利益決定的。

三、廣大人民的根本利益:決定中美關(guān)系發(fā)展走向的群眾基礎(chǔ)

前述國(guó)家利益中個(gè)人利益、集體利益和全民利益的三個(gè)層次是各不相同的。從總體上看，或者從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，當(dāng)個(gè)人利益、集體利益和全民利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，國(guó)家要以全民利益為第一考慮，其次是集體利益，最后才是個(gè)人利益。但是，國(guó)家的實(shí)質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具，而其執(zhí)政者又是具體的個(gè)人或具體的集體。個(gè)人，特別是掌握極大權(quán)力的個(gè)人，其文化因素、思想傾向、個(gè)人欲望等，必定要對(duì)該國(guó)的對(duì)外政策產(chǎn)生重大影響，有時(shí)甚至能夠決定個(gè)別的具體事務(wù)，從而導(dǎo)致該國(guó)的對(duì)外關(guān)系產(chǎn)生這樣或那樣的影響，但是他們最終不能從根本上改變?cè)搰?guó)外交的總方向。國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)者是一定階級(jí)的代表，他們的態(tài)度最終必須適合于自己階級(jí)的基本利益。而國(guó)家作為管理社會(huì)生活的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，盡管它實(shí)際上并不真正代表社會(huì)的普遍利益，但它仍須在統(tǒng)治階級(jí)利益與全民利益之間尋找平衡，即使它以統(tǒng)治階級(jí)的特殊利益胃充全社會(huì)的普遍利益，它仍須對(duì)全社會(huì)的普遍利益作出曲折的反映，否則，其統(tǒng)治階級(jí)的利益也將難以保證。美國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)基于各自的利益多寡而對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展存有不同心態(tài)，但保持中美關(guān)系不至破裂，從總體上說(shuō)，符合他們輸出資本、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，美國(guó)總統(tǒng)不可能僅僅依其個(gè)人好惡等主觀方面的原因而使中美關(guān)系大倒退。中美關(guān)系的正常發(fā)展符合兩國(guó)人民的根本利益，而兩國(guó)人民的根本利益又決定著中美關(guān)系不斷向前發(fā)展。

小布什上臺(tái)后，很快施展其鷹派作風(fēng)。與克林頓不同，小布什最初認(rèn)為中美之間不可能建立起建設(shè)性戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中國(guó)是美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為此，他及度在臺(tái)清、西藏等問(wèn)題上“玩火”。2001年4-5月，布什政府宜布向臺(tái)清出售近60億美元武器，緊接著發(fā)表“不惜一切保衛(wèi)臺(tái)清”的言論，將一年一度審議對(duì)臺(tái)軍售改為“根據(jù)需要隨時(shí)審議”，還允許陳水扁“過(guò)境”美國(guó)并會(huì)見國(guó)會(huì)議員;2001年5月23日，即西藏和平解放50周年紀(jì)念日，美國(guó)總統(tǒng)小布什在辦公時(shí)間會(huì)見達(dá)賴?yán)铩＿@些反映了小布什個(gè)性強(qiáng)硬的一面。事實(shí)表明，這種鷹派做法在國(guó)內(nèi)外都碰壁，它不得不有所退卻。美國(guó)推行精權(quán)主義的政策與國(guó)際關(guān)系民主化潮流構(gòu)成了難以調(diào)和的矛盾。不管小布什喜歡不喜歡、愿愈不愿愈，他都必須面對(duì)世界，從激進(jìn)路線向中間路線轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)移的過(guò)程不可能一步到位，也不會(huì)一帆風(fēng)順。

中美撞機(jī)事件后，中美關(guān)系跌至低谷。為了改善兩國(guó)關(guān)系，兩國(guó)人民作了不懈努力。正是在兩國(guó)人民的推動(dòng)下，美國(guó)政府逐漸改變其敵視中國(guó)的立場(chǎng)。2001年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾訪華，強(qiáng)調(diào)中美之間有許多共同的利益，中美關(guān)系由此出現(xiàn)緩和跡象。9月，美國(guó)遭恐怖分子襲擊后，美國(guó)人民更加清醒地認(rèn)識(shí)到，反對(duì)國(guó)際恐怖主義比發(fā)展NMD,TM更為重要，對(duì)美國(guó)威脅最大的不是美國(guó)以前所界定的“無(wú)賴國(guó)家”，也不是他們的“潛在敵手”中國(guó)，而是越來(lái)越猖撅的國(guó)際恐怖主義活動(dòng)。這種認(rèn)識(shí)促進(jìn)了中美關(guān)系的發(fā)展，使兩國(guó)關(guān)系走出低谷，并進(jìn)一步得到改善和加強(qiáng)。可見，廣大人民的根本利益是決定中美關(guān)系走向的群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)前，人民群眾對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響有日益增大的趨勢(shì)，表現(xiàn)在:國(guó)家政府已不再是進(jìn)行國(guó)際交往的惟一渠道，多種多樣國(guó)際社會(huì)行為主體通過(guò)各種渠道進(jìn)行聯(lián)系、交往，這也對(duì)各國(guó)政府的決策產(chǎn)生著這樣那樣的影響。除政府代表國(guó)家進(jìn)行的交往以外，還有各種非政府組織、民間團(tuán)體、非官方精英人物、一對(duì)矛盾，都具有同一性和斗爭(zhēng)性兩個(gè)屬性，不能只講同一性而無(wú)視斗爭(zhēng)性，也不能只講斗爭(zhēng)性而無(wú)視同一性。一般說(shuō)來(lái)，矛盾的同一性與斗爭(zhēng)性要經(jīng)歷一個(gè)從不平衡到大體平衡再到新的不平衡的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，在這運(yùn)動(dòng)過(guò)程中矛盾則具體表現(xiàn)為差異、對(duì)立、對(duì)抗、轉(zhuǎn)化等不同發(fā)展階段6從歷史上看，中美關(guān)系已經(jīng)歷過(guò)這四種不同的發(fā)展階段。目前，中美關(guān)系的發(fā)展仍不穩(wěn)定，解決中美關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持求同存異、放眼未來(lái)的方針。中美之間“求同存異”是指中美雙方應(yīng)盡力培育中美矛盾中的同一性，抑制其斗爭(zhēng)性，促使中美關(guān)系向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。當(dāng)然，同一性與斗爭(zhēng)性是同一矛盾的相互聯(lián)系的兩個(gè)屬性，同一性需要斗爭(zhēng)性來(lái)體現(xiàn)，因此，擴(kuò)展同一性離不開斗爭(zhēng)性在一定時(shí)期一定程度上的配合。我們講“求同存異”，即追求國(guó)家利益的一致性，保留國(guó)家利益的對(duì)抗性，而不是無(wú)視國(guó)家利益的對(duì)抗性。一因此，在求同的過(guò)程中，一方面我們不制造麻煩，不主動(dòng)引起沖突和對(duì)抗;另一方面，我們也不要害怕對(duì)抗，對(duì)于麻煩制造者，我們也要進(jìn)行有理、有利、有力的斗爭(zhēng)。“求同存異”本身即是一個(gè)辯證運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，一味放棄斗爭(zhēng)，將“求同”視為“混同”或盲目附和、不分是非、無(wú)原則的茍同，只會(huì)破壞同一，導(dǎo)致中美關(guān)系倒退。放眼未來(lái)，是說(shuō)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待中美關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀，結(jié)束過(guò)去那些不愉快的歷史，樹立發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的信心，一切向前看。冷戰(zhàn)后，中國(guó)政府提出對(duì)美關(guān)系四項(xiàng)原則，即“增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)、發(fā)展合作、共創(chuàng)未來(lái)”，這四項(xiàng)原則充分體現(xiàn)了中國(guó)政府放眼未來(lái)的戰(zhàn)略眼光。

在中美關(guān)系中，中國(guó)是較弱的一方，中國(guó)要爭(zhēng)取把握兩國(guó)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)，“求同存異，放眼未來(lái)”是最好的辦法。2002年5-6月間，在俄羅斯對(duì)美外交作出重大戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)，我國(guó)并沒有因此而亂了自己的方寸。結(jié)果，俄羅斯沒有因?yàn)橥讌f(xié)式地改善與美關(guān)系而使俄美關(guān)系真正跨越歷史，相反，中美關(guān)系卻在中國(guó)政府的不卑不亢中不斷得以改善和發(fā)展。