綏化民辦英語學(xué)校對(duì)低年級(jí)英語教學(xué)啟發(fā)

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隨著外語教育進(jìn)入小學(xué)課堂，各種形式民辦英語學(xué)校也如雨后春筍一樣蓬勃發(fā)展，民辦英語學(xué)校作為當(dāng)前我國教育體制的重要組成部分，和公立小學(xué)外語教育各有優(yōu)勢(shì)互相補(bǔ)充，也正因?yàn)槿绱藢?duì)二者間相互影響的研究也越來越豐富，本文擬從綏化市民辦英語學(xué)校對(duì)綏化市小學(xué)英語教育影響入手，研究二者在微觀層面的互相影響和制約的關(guān)系，以資發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、民辦英語學(xué)校的含義、特征和地位

民辦英語學(xué)校是民辦教育的一個(gè)部分，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的外語學(xué)校或其他外語教育機(jī)構(gòu)，同樣具有民辦教育的三個(gè)特征：1.舉辦人不是國家機(jī)構(gòu)；2.資金來源于非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)；3.面向社會(huì)舉辦學(xué)校。根據(jù)以上特征可以推演出民辦英語學(xué)校兩個(gè)對(duì)立又統(tǒng)一的特點(diǎn)：“一方面作為學(xué)校，和公立學(xué)校一樣是教書育人的場(chǎng)所，屬于公益性事業(yè)，為大眾的公共利益服務(wù)具有公益性；另一方面作為民辦機(jī)構(gòu)，具有營利的目的，具有增值、回報(bào)資本的功利性。”[1]

公益性和功利性時(shí)刻在影響著民辦英語學(xué)校的前進(jìn)方向，搖擺于育人和賺錢之間。我國對(duì)民辦學(xué)校采取“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，制定了有利于吸納社會(huì)資金辦教育和民辦學(xué)校發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，確定形成以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制；在《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》指出，民辦教育與公辦教育都是社會(huì)主義教育事業(yè)不可分割的組成部分，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)接班人的任務(wù)。

二、民辦英語學(xué)校和公立小學(xué)外語教育的關(guān)系

在我國現(xiàn)階段的教育體系中，公辦小學(xué)外語教育和民辦英語學(xué)校的職能和角色定位是清晰的，公辦學(xué)校外語教育的社會(huì)職責(zé)和使命是面向全體公民提供普遍的、無差別的公共外語教育服務(wù)，滿足國家社會(huì)公共利益的需要。公辦外語學(xué)校存在的正當(dāng)性和必要性主要在于其公共性和公平性，任何損害教育公共性和公平性的做法都是與公辦外語學(xué)校社會(huì)使命相背離的。所以公辦外語學(xué)校在教育體制中主導(dǎo)地位是確定的，從學(xué)生培養(yǎng)的角度，從基礎(chǔ)教育到中等教育再到高等教育具有連續(xù)性和系統(tǒng)性，能夠科學(xué)合理的配置教育資源，循序漸進(jìn)的培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展。相對(duì)而言，而民辦英語學(xué)校雖然也具有一定的公益性，但其服務(wù)對(duì)象不具有普遍性。由于民辦學(xué)校主要靠受教育者支付的學(xué)雜費(fèi)維持運(yùn)營，因此，其服務(wù)對(duì)象往往局限于那些有支付能力的個(gè)人或家庭，他們提供的通常是公辦學(xué)校無法提供的、帶有某種私人產(chǎn)品性質(zhì)的選擇性教育，用以彌補(bǔ)公辦學(xué)校的不足。民辦英語學(xué)校尤其是地方小規(guī)模的民辦英語學(xué)校應(yīng)當(dāng)是作為公辦英語教育的補(bǔ)充。但同時(shí)，在教育服務(wù)市場(chǎng)當(dāng)中，兩者又處于一種競爭的關(guān)系中，二者在教師、教學(xué)方式和學(xué)生資源等多個(gè)方面存在競爭。

在綏化市所屬十個(gè)縣（市、區(qū)）中，“民辦英語學(xué)校主要集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村只有少數(shù)英語教師臨時(shí)補(bǔ)課性質(zhì)的補(bǔ)習(xí)班，沒有嚴(yán)格意義上的民辦英語學(xué)校。在綏化市及所轄城區(qū)中，英語輔導(dǎo)學(xué)校也呈現(xiàn)出正規(guī)民辦英語學(xué)校、臨時(shí)英語輔導(dǎo)班級(jí)及英語家庭輔導(dǎo)等多種形態(tài)，性質(zhì)也有所區(qū)別。”[2]

英語家庭輔導(dǎo)分布廣泛且數(shù)量巨大，任教中小學(xué)教師、高校英語專業(yè)教師和學(xué)生及具有較高英語水平其他人員均進(jìn)行英語的課外輔導(dǎo)，這些人員教授對(duì)象零散，課程不成體系，輔導(dǎo)時(shí)間隨機(jī)性大，不是真正意義上的民辦英語學(xué)校；臨時(shí)英語輔導(dǎo)班級(jí)集中出現(xiàn)在小升初或各種考試之前，以英語專職教師為主要輔導(dǎo)主體，以教授考試考試規(guī)律、考題特點(diǎn)為手段，以提高考試成績?yōu)槟康模虒W(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施等條件作為學(xué)校的硬件不足，也不是嚴(yán)格意義上的學(xué)校；所以綏化市城區(qū)內(nèi)，符合按前文定義的嚴(yán)格意義上的民辦英語學(xué)校并不多，以北林區(qū)為例，規(guī)模較大的民辦英語學(xué)校只有哈北、佳音、泰倫、神童等幾所，而且這些民辦英語學(xué)院主要針對(duì)的是幼兒園和小學(xué)外語輔導(dǎo)。其他縣（市）情況與北林區(qū)大體類似。基于這樣的特點(diǎn)，綏化市民辦英語學(xué)校對(duì)綏化市公立小學(xué)英語教育的影響存在著不同于大城市的特點(diǎn)，既很難構(gòu)成對(duì)公立學(xué)校的競爭，只是公立學(xué)校的有力補(bǔ)充，在教師、教材、教學(xué)方法等方面在一定程度上補(bǔ)充了公立學(xué)校的不足，但也造成了教育資源在一定程度上的浪費(fèi)。

三、綏化市民辦英語學(xué)校對(duì)公辦學(xué)校的補(bǔ)充

（一）教師素質(zhì)方面民辦英語學(xué)校普遍高于公立小學(xué)英語教師。據(jù)調(diào)查，公立小學(xué)絕大多數(shù)教學(xué)一線上的英語教師并非英語科班出身，卻承擔(dān)了大量的教學(xué)任務(wù)。“從最高學(xué)歷來看：專科學(xué)歷占72%，本科學(xué)歷占16%，碩士及以上學(xué)歷無。然而最高學(xué)歷大多為進(jìn)修或函授獲得的，教師在校學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間很短，對(duì)于其本身的業(yè)務(wù)水平提高幫助不大，所以根本不能客觀公正地反映出教師地實(shí)際水平。從全日制學(xué)歷來看情況更不容樂觀：師類學(xué)校畢業(yè)的教師為56%，中師學(xué)歷的為36%，專科學(xué)歷的為20%，本科生及以上無。[3]

這樣英語教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)顯然不能滿足現(xiàn)今英語人才培養(yǎng)的需求。綏化市規(guī)模較大民辦英語學(xué)校如佳音、哈北的英語教師是通過競爭選聘的，一部分來自綏化學(xué)院英語專業(yè)的學(xué)生，一部分來自綏化市一中等高中或靖宇、一曼等中小學(xué)中有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀英語教師。因?yàn)槊褶k英語學(xué)校自身的功利性要求和授課教師的收益都與學(xué)生數(shù)量直接掛鉤，所以很少有公辦學(xué)校中低素質(zhì)教師存在。

（二）教學(xué)方法方面民辦英語學(xué)校教師優(yōu)于公立學(xué)校。“受應(yīng)試教育的影響，絕大部分城鄉(xiāng)英語教師教學(xué)理念仍未改觀，他們覺得只有學(xué)生成績才是實(shí)實(shí)在在的成果，只有成績搞好了自己的教學(xué)能力就會(huì)被認(rèn)可和肯定。所以在教學(xué)過程中是以考試成績提高作為根本目的，因此在課堂上強(qiáng)調(diào)的依然是單詞、句型、語法等所謂的知識(shí)點(diǎn)，學(xué)習(xí)方法就是題海戰(zhàn)術(shù)加死記硬背。在課堂內(nèi)外都反復(fù)強(qiáng)調(diào)語言點(diǎn)的記憶,而忽視了學(xué)習(xí)英語的真正目的是實(shí)現(xiàn)成功的語言交流。”[4]“填鴨式教學(xué)”和“題海戰(zhàn)術(shù)”對(duì)學(xué)生考試成績的提高有一定的作用，但無疑會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，同時(shí)也導(dǎo)致學(xué)生英語自主學(xué)習(xí)、思考能力下降，對(duì)英語語言的理解和習(xí)得僵化，而且占用大量的時(shí)間，也會(huì)影響到學(xué)生德體美等其他方面素質(zhì)的全面、均衡發(fā)展。相比之下，民辦英語輔導(dǎo)學(xué)校沒有應(yīng)試的壓力，輔導(dǎo)教師也采取更加靈活、生動(dòng)和學(xué)生更容易接受和喜歡的教學(xué)方法。比如在哈北教師會(huì)采取舞蹈、歌曲等方式配合教材進(jìn)行教學(xué)，能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；而佳音則更注重學(xué)生英語口語能力的培養(yǎng)等等，這些民辦英語學(xué)校的教學(xué)方法，在性質(zhì)上是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)外語的有益補(bǔ)充，在對(duì)學(xué)生英語掌握的成效上則遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于公辦學(xué)校。

（三）班額設(shè)置方面民辦英語學(xué)校比公立學(xué)習(xí)靈活。在《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》中明確指出:中小學(xué)根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)要求安排班額,并根據(jù)班額組織教學(xué)班級(jí)。原則上普通中學(xué)每班學(xué)生45～50人,城市小學(xué)40～45人,農(nóng)村小學(xué)酌減。然而這一班額設(shè)置規(guī)定在當(dāng)前綏化中小學(xué)現(xiàn)實(shí)中形同虛設(shè)。以2009年第一學(xué)年一曼小學(xué)為例，平均每個(gè)班級(jí)的學(xué)生有65人左右，這種違背教育規(guī)律隨意擴(kuò)大班額的做法，其直接后果就是導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量的下降。當(dāng)前，教學(xué)方式仍然是班級(jí)授課制，班級(jí)人數(shù)多了，那么，相對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)生在課堂上得到單獨(dú)訓(xùn)練（如：答問、演示板）的機(jī)會(huì)就相應(yīng)減少了。30人的班級(jí)在一堂課上可以使每個(gè)學(xué)生都有單獨(dú)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，而60人的班級(jí)則無法在一堂課上使每個(gè)學(xué)生都能得到單獨(dú)訓(xùn)練，個(gè)別學(xué)生的思維障礙或薄弱環(huán)節(jié)因此而隱藏下來，教師就不能得到真實(shí)而準(zhǔn)確的信息反饋。久而久之，差生面就越來越大。因?yàn)閷W(xué)校教師編制、教學(xué)設(shè)施和教育資金投入等方面限制，公立學(xué)校很難通過增加班級(jí)數(shù)量而把班額減小。民辦英語學(xué)校班額設(shè)置十分靈活，能夠根據(jù)學(xué)生數(shù)量靈活調(diào)整班額，能夠保證小班額授課，最大程度上擴(kuò)大學(xué)生在課堂上的教育效果，減少差生面，比如在哈北一名教師一個(gè)班的班額不超過30人，如果學(xué)生增加就由該教師分班教學(xué)。

四、綏化市民辦英語學(xué)校在教育資源上的浪費(fèi)

綏化市民辦英語學(xué)校對(duì)公立學(xué)校的不利影響主要存在于兩個(gè)方面。一方面是教育資源的浪費(fèi)。公立中小學(xué)英語教授主要采用人教版或外教版指定教材，教材編排采取由易到難、循序漸進(jìn)的原則。低年級(jí)教材起點(diǎn)低，與身體檢查一樣，定期對(duì)人的容易變化的各種指數(shù)進(jìn)行監(jiān)控。如果公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部能經(jīng)常了解自己在近一段時(shí)間的情緒指數(shù)、認(rèn)知指數(shù)、行為效率指數(shù)，對(duì)其提高行政能力和效率肯定是大有裨益的。

（三）健全行政機(jī)關(guān)的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。可在員工較多的單位設(shè)立心理服務(wù)中心，如果無編制，可在高校或社會(huì)心理咨詢中心設(shè)點(diǎn)。

（四）定期對(duì)公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行心理干預(yù)。干預(yù)對(duì)策有多種，筆者建議可采用以下形式：

1．可聘請(qǐng)心理專家作專場(chǎng)講座。國內(nèi)常見的講座內(nèi)容：“自我認(rèn)知戰(zhàn)略”、“個(gè)人發(fā)展戰(zhàn)略”、“生涯規(guī)劃”、“職業(yè)規(guī)劃”，“人際溝通與交往”、“提高執(zhí)行力”、“提高決策力”、“提高操作力”、“個(gè)人分組及互動(dòng)”等。

2.可定期進(jìn)行心理行為訓(xùn)練。常見的訓(xùn)練有：自信心訓(xùn)練、人際關(guān)系訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練、抗挫折能力訓(xùn)練、潛能開發(fā)訓(xùn)練、適應(yīng)能力訓(xùn)練以及減壓訓(xùn)練、增效訓(xùn)練、放松訓(xùn)練等。

3.可仿效國外大企業(yè)創(chuàng)立“EAP”機(jī)制。近幾年來，國外大企業(yè)為了保持員工的心理水平，廣泛開展了“EAP”活動(dòng)。EAP是組織針對(duì)現(xiàn)有員工及其家庭壓力進(jìn)行的全面的、免費(fèi)的心理介入活動(dòng)。EAP的效益是極其明顯的，有人說，這是組織除了財(cái)力、物力、人力資源外的第四資源。關(guān)于這方面有專門的研究，這里不再贅述。

總之，公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康水平極其重要，科學(xué)的干預(yù)不但能提升其個(gè)人的行政能力和水平，也能促進(jìn)組織的全面的、可持續(xù)的發(fā)展。