從高考改革看我國(guó)社會(huì)發(fā)展

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［摘要］從1977年恢復(fù)全國(guó)高等院校招生考試以來(lái)，我國(guó)高考已經(jīng)歷了28個(gè)年頭。可以分為三個(gè)階段：即1977年至1980年的恢復(fù)階段、1981年至1997年的高考改革階段以及1998年以來(lái)的高考內(nèi)容和形式全面改革階段。本文提出，我國(guó)高考制度的改革作為社會(huì)發(fā)展和變革的一個(gè)指標(biāo)，推動(dòng)和標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和變化。文章還提出了我國(guó)新形勢(shì)下的發(fā)展需要及其高考制度的變革要求。

［關(guān)鍵詞］高考、人才、社會(huì)、改革、發(fā)展

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從1977年9月教育部召開(kāi)全國(guó)高校招生工作會(huì)議，決定恢復(fù)已停止了10年的全國(guó)高等院校招生考試，以統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的方式選拔人才上大學(xué)，至今有28個(gè)年頭了。28年來(lái)，隨著時(shí)代和形勢(shì)的變遷，我國(guó)的高等教育也與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行了一系列的變革。回顧我國(guó)高考制度改革的進(jìn)程，總結(jié)我國(guó)在高等人才的培養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，反思存在的問(wèn)題和教訓(xùn)，對(duì)于改進(jìn)和完善高考及高教制度、更好地培養(yǎng)社會(huì)所需人才、實(shí)施科教興國(guó)及人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、提高我國(guó)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義和作用。

一、我國(guó)高考改革的基本歷程回顧

1977年至今我國(guó)高考制度的改革可以劃分為以下三個(gè)階段：

1、1977年至1980年的恢復(fù)階段。

1977年8月13日至9月25日，教育部在北京召開(kāi)高校招生工作座談會(huì)。經(jīng)過(guò)45天的激烈討論，最終以國(guó)務(wù)院《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》的文件恢復(fù)了中斷10年之久的“高考”。主要的做法有：（1）勞動(dòng)知識(shí)青年可以報(bào)名，應(yīng)屆高中畢業(yè)生也可以報(bào)名；（2）高中畢業(yè)的文化程度才可以報(bào)名，必須通過(guò)大學(xué)入學(xué)考試；（3）政治審查主要看本人表現(xiàn)，破除唯成分論；（4）德智體全面考核，擇優(yōu)錄取。10月21日開(kāi)始，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央人民廣播電臺(tái)等各新聞媒體都以頭號(hào)新聞了恢復(fù)高考的消息。該年的招生考試由各省（自治區(qū)、直轄市）命題，縣（區(qū)）統(tǒng)一組織考試。有560萬(wàn)名考生參加了統(tǒng)一考試，其中27萬(wàn)多人幸運(yùn)地成為了以來(lái)的“第一批”通過(guò)考試的大學(xué)生［1］。1978年，教育部編發(fā)了《高考復(fù)綱》，并于同年恢復(fù)了全國(guó)統(tǒng)一考試。此后又采取一系列措施，恢復(fù)了以前高等學(xué)校招生考試的辦法。

2、1981年至1997年的高考改革階段。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，尤其是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步走向解體，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入人們的生活空間，原來(lái)的由計(jì)劃分配指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)的高等教育改革面臨著強(qiáng)烈的改革要求。為此，圍繞高考的形式要求和我國(guó)人才培養(yǎng)的社會(huì)需要，我國(guó)的高考和高等教育都進(jìn)行了一系列的改革。其中重要的有：（1）1985年，為減少人為的閱卷誤差，引入國(guó)外技術(shù)嘗試標(biāo)準(zhǔn)化命題，試行機(jī)器閱卷。從此許多科目的考試逐漸走向命題標(biāo)準(zhǔn)化和閱卷自動(dòng)化的軌道。（2）1985年起，上海率先試行了高中會(huì)考和高考改革的試驗(yàn)。后來(lái)，高中會(huì)考制度向全國(guó)推廣。自1990年起逐漸形成了會(huì)考和高考的區(qū)分，將作為選拔性考試的高考與作為水平性考試的高中畢業(yè)會(huì)考分開(kāi)，前者在后者的基礎(chǔ)上進(jìn)行；并即明確了會(huì)考是中學(xué)教學(xué)水平的鑒定性考試，高考以為高等學(xué)校選拔新生為主要任務(wù)，突出選拔性。（3）在考試科目方面，1989年，湖南、云南、海南三省嘗試“3＋1”高考科目組設(shè)置方案。1993年，在全面推行會(huì)考的基礎(chǔ)上，實(shí)行“3＋2”高考科目設(shè)置方案。綜合而言，高考科目分為兩類(lèi)：一類(lèi)為必考，即語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)；另一類(lèi)為選考，即由招生的高等學(xué)校根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物中選1至2科。考生除參加必考科目的考試外，尚須按所報(bào)志愿學(xué)校的要求，參加1至2科考試。作為過(guò)渡，當(dāng)時(shí)的考試科目仍分兩類(lèi)：文史類(lèi)加考政治、歷史；理工類(lèi)加考物理、化學(xué)。（4）為了加強(qiáng)考試工作專(zhuān)業(yè)化，國(guó)家教委成立了專(zhuān)門(mén)的考試機(jī)構(gòu)，各省招生辦公室的考試工作得以加強(qiáng)，近半數(shù)的省（自治區(qū)、直轄市）將各種招生、考試機(jī)構(gòu)合并成立統(tǒng)一的教育考試院或考試局、考試中心。

3、1998年以來(lái)的高考內(nèi)容和形式全面改革階段。

1998年，新一輪高考改革開(kāi)始啟動(dòng)，這就是改革開(kāi)放新時(shí)期高考改革的第三個(gè)階段。該階段背景是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)已經(jīng)明確，以市場(chǎng)機(jī)制作為人才資源配置的主要方式已經(jīng)實(shí)行，高校畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇的改革已經(jīng)實(shí)施。圍繞這些新的形勢(shì)和任務(wù)，作為我國(guó)高級(jí)人才選拔培養(yǎng)的高考制度也隨著進(jìn)行了從內(nèi)容到形式的改革：（1）1998年，教育部宣布高考科目將實(shí)行“3＋X”方案。［2］所謂的“3＋X”方案就是：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)為必考的科目；中學(xué)里的其余6門(mén)學(xué)科：政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物，高等學(xué)校可根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求任定1—2科為考生選考科目，也可對(duì)考生進(jìn)行偏于社會(huì)科學(xué)或偏于自然科學(xué)的綜合考試。考生根據(jù)所報(bào)考高校的要求，決定考試科目，考試科目越多，可選報(bào)的志愿也越多。這個(gè)方案，既有利于高中各校及考生發(fā)揮特長(zhǎng)，也有利于擴(kuò)大高等學(xué)校招生的自主權(quán)。在2001年，全國(guó)共有18個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）進(jìn)行了“3＋X”高考模式試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和推廣，這個(gè)高考模式已經(jīng)顯示出了一些預(yù)期效果。（2）1999年，天津、廣西試行計(jì)算機(jī)網(wǎng)上錄取，到2000年，全國(guó)一半以上的省市和高校實(shí)行了計(jì)算機(jī)網(wǎng)上錄取。到目前，幾乎全國(guó)的招生錄取都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化。（3）2000年，北京、安徽等省市試行2次高考，兩季招生，這樣，一年一次新生入學(xué)和一年一度畢業(yè)生的情況也已經(jīng)被打破。（4）從考試內(nèi)容和題型的發(fā)展來(lái)看，考試內(nèi)容發(fā)展脈絡(luò)大致是知識(shí)、能力、素養(yǎng)，呈現(xiàn)出明顯的時(shí)代特色，同時(shí)外語(yǔ)教學(xué)的重要程度與日俱增。與這些改革相適應(yīng)的是，在1998年到2003年的五年中，我國(guó)接受高等教育的人數(shù)激增。大學(xué)本科及專(zhuān)科在校生人數(shù)由341萬(wàn)增長(zhǎng)為1100余萬(wàn)，在校研究生及在職攻讀碩士、博士人數(shù)增至80萬(wàn)，其中研究生人數(shù)增長(zhǎng)了約45萬(wàn)。高等教育毛入學(xué)率由9.1%提高到15.3%，基本上實(shí)現(xiàn)了1998年在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出的“到2010年，高等教育規(guī)模有較大擴(kuò)展，入學(xué)率接近15%”的目標(biāo)，這也進(jìn)一步表明我國(guó)高等教育正在快步走向大眾化。

二、高考與我國(guó)社會(huì)發(fā)展

回首我國(guó)高考制度沿革和歷程，我們欣慰地看到我國(guó)社會(huì)各方面的積極進(jìn)步。可以說(shuō)，這些進(jìn)步和變化與高考制度的不斷完善是密切相關(guān)的。

1、高考作為高等教育的入口環(huán)節(jié)，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批高級(jí)人才。

高等教育是向國(guó)家、社會(huì)提供優(yōu)秀人才資源的主要基地。我國(guó)的高等教育已經(jīng)有100多年的歷史，經(jīng)歷了從無(wú)到有和由小變大的發(fā)展過(guò)程。現(xiàn)在，全國(guó)各類(lèi)高等院校已有1070余所。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這些院校先后為國(guó)家輸送了約2000萬(wàn)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。其中，大約1/2以上是我國(guó)改革開(kāi)放后新的高考制度選拔出來(lái)的。正是這些專(zhuān)門(mén)人才在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，推動(dòng)了中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展。目前，我國(guó)高等學(xué)歷的人口比例不斷提高，這不僅推動(dòng)了我國(guó)民族素質(zhì)不斷提高，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性提供了基礎(chǔ)保障。

2、高考作為社會(huì)人才以及社會(huì)階層的分流器，為社會(huì)的繁榮穩(wěn)定提供了機(jī)制保障。

每年的高考牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)家庭、學(xué)校、教師、學(xué)生的神經(jīng)，因?yàn)槟撤N意義上說(shuō)，高考決定了一個(gè)年輕人今后的人生和命運(yùn)。尤其是[JP1]對(duì)于廣大農(nóng)村的普通家庭的孩子來(lái)說(shuō)，考大學(xué)是一條改變自己命運(yùn)的一條捷徑。正如一位學(xué)者所說(shuō)的：“高考作為一種人才選拔，就象一把篩子，一些優(yōu)秀的人才在高考競(jìng)爭(zhēng)中勝出就進(jìn)入高校深造，畢業(yè)后也就進(jìn)入了所謂的‘白領(lǐng)階層’，農(nóng)村的孩子也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)了‘鯉魚(yú)跳龍門(mén)’；而在高考競(jìng)爭(zhēng)中失敗的學(xué)子就被淘汰到社會(huì)中去，……”［3］可以說(shuō)，當(dāng)社會(huì)進(jìn)步出現(xiàn)了社會(huì)分工并進(jìn)而出現(xiàn)了腦體分工之后，有一部分人必須被選拔出來(lái)從事管理領(lǐng)導(dǎo)或更高級(jí)的腦力勞動(dòng)，而考試是人類(lèi)發(fā)明的一條最為有效、最為公平、最具社會(huì)公信力的一種科學(xué)辦法。由于競(jìng)爭(zhēng)，難以避免地產(chǎn)生了許多負(fù)面的影響，如“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的批評(píng)，“黑色七月”的抗?fàn)帲@些正說(shuō)明了高考所承載的社會(huì)分流的社會(huì)功能。正是社會(huì)分工和地位的差別導(dǎo)致了殘酷的考試競(jìng)爭(zhēng)。而在一定程度上承載著分配高等教育資源功能并影響著社會(huì)分工的高考，必然是一種人才選拔的殘酷競(jìng)爭(zhēng)方式［4］。實(shí)際上，高考作為一種社會(huì)分層的過(guò)濾和分流機(jī)制，對(duì)于社會(huì)的流動(dòng)來(lái)說(shuō)是非常重要的組成部分。而一個(gè)社會(huì)良好的流動(dòng)機(jī)制對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展是非常必要的。人類(lèi)的發(fā)展歷史充分證明了這一點(diǎn)。

3、高考作為一種社會(huì)管理制度，它的發(fā)育和發(fā)展充分體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步的水平。

承載了社會(huì)人才選拔和培養(yǎng)的高考制度，實(shí)際上是社會(huì)管理的一個(gè)基本機(jī)制。從改革近30年來(lái)的情況看，我們從高考的變革可以感受到社會(huì)的進(jìn)步：如高考招生比例的增加，充分說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展成就和人民生活發(fā)展水平的提高；考試的方式、內(nèi)容不斷多元化發(fā)展，充分體現(xiàn)了從資源短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向顧客導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果；考試的公開(kāi)化、公平性以及監(jiān)督方式科學(xué)化、嚴(yán)密化，也體現(xiàn)了社會(huì)管理不斷走向法治、民主、公平的基本價(jià)值追求。總之，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨著從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)雙重跨越的當(dāng)前，為適應(yīng)建立面向不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多樣化高等教育體制，我國(guó)的高考制度也在不斷地改革和調(diào)整。

三、新形勢(shì)下我國(guó)高考制度的挑戰(zhàn)和變革

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化潮流不斷逼近的今天，教育作為一個(gè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，是我國(guó)實(shí)施“科技興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)于提升國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有越來(lái)越重要的意義。正如同志在北大100周年校慶慶典講話(huà)中指出的：“我們的大學(xué)應(yīng)該成為科教興國(guó)的強(qiáng)大生力軍，教育應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、為現(xiàn)代化建設(shè)提供各類(lèi)人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)，這是面向21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的方向”。為此，根據(jù)新形勢(shì)的要求，為深化教育改革、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、合理配置教育資源、提高教育質(zhì)量和管理水平，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才而堅(jiān)持教育創(chuàng)新，改革我國(guó)的包括高等院校考試在內(nèi)的各類(lèi)人才選拔和培養(yǎng)考試，就變得勢(shì)在必然和迫在眉睫。

當(dāng)前，我國(guó)的高考制度需要注意克服和防范各種新的問(wèn)題：如教育產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的各種機(jī)會(huì)公平問(wèn)題，資源過(guò)于集中，考試與入學(xué)、就業(yè)的脫節(jié)問(wèn)題，因?yàn)榭荚嚩斐傻慕逃⒔虒W(xué)以及心理健康問(wèn)題以及如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前教育國(guó)際化問(wèn)題等等，都需要我們根據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)查研究給予適當(dāng)?shù)淖兏锖驼{(diào)整。總之，我國(guó)的高等教育體系必須依照不同層次、類(lèi)型、形式、規(guī)模的高等教育機(jī)構(gòu)各自潛在的功能大小和它們將在未來(lái)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用大小來(lái)確定各種形式的高等教育，高考制度也必須適應(yīng)高等教育多元化的需要、適應(yīng)人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)合理的考試體系，從而構(gòu)建一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的功能強(qiáng)大的高等教育體系，以最優(yōu)化的方式促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

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